趙利軍 陳 宇 代 客

我國殘疾人高等融合教育招生的現(xiàn)狀分析與體系構(gòu)建思路

趙利軍 陳 宇 代 客

（長春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，長春 130022）

全面推進融合教育是我國特殊教育發(fā)展的方向，通過對我國近年來殘疾人高等融合教育招生專業(yè)、招生數(shù)量、招生考試方式及錄取過程等現(xiàn)狀進行分析，探究現(xiàn)階段高等融合教育發(fā)展所面臨問題，以及對我國殘疾人高等融合教育招生現(xiàn)狀的思考，并給出探索多元化的招生體系、完善多樣化招生考試模式、搭建統(tǒng)一的志愿填報與錄取平臺等三方面的優(yōu)化思路。

殘疾人；高等融合教育；招生考試

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出推進教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，明確提出辦好特殊教育，全面推進融合教育。多年來，我國一直探索適合我國國情發(fā)展的融合教育發(fā)展模式，全面推廣融合教育的全新教育理念，并于2016年開展殘障學(xué)生高等融合教育試點工作。截止到2020年，我國共有特殊教育學(xué)校2244所，招收特殊教育學(xué)生14.90萬人，在校生88.08萬人，專任教師6.62萬人[1]。2020年華中師范大學(xué)與湖北省殘疾人聯(lián)合會合作共建融合教育學(xué)院，標(biāo)志著全國首個融合教育學(xué)院在校揭牌成立，2021年融合教育專業(yè)被列入普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄的新專業(yè)名單之中，可見我國對融合教育發(fā)展重視程度[2]?！稓埣踩怂{皮書：中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告（2020）》指出我國初步形成“殘疾人高等教育學(xué)院為骨干，以普通高校為主體，成人高等教育和遠程教育等方式為輔”的高等融合教育發(fā)展格局。為此高等特殊教育學(xué)院順應(yīng)融合教育發(fā)展趨勢，構(gòu)建特殊教育走向融合教育已然成為新征程。

高等融合教育招考是殘障生邁向融合教育的“敲門磚”，是衡量殘障學(xué)生是否能夠進行完全融合教育的考核標(biāo)準。建立完善的高等融合教育招考體系，公平的、科學(xué)的選拔具有一定能力的殘障學(xué)生是實現(xiàn)融合教育的根本保障。

1 殘疾人高等融合教育招生數(shù)量及規(guī)模

根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會歷年發(fā)布的《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，如圖1和圖2所示。

圖1 2014—2020年我國殘疾人被高等院校錄取情況

圖2 2014—2020年殘疾人進入高等特殊教育學(xué)院情況

以上各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省，2014—2020年我國殘疾學(xué)生接受高等教育人數(shù)一直以來都保持正向增長，到2020年，我國殘疾人被高等院校錄取人數(shù)已經(jīng)超過1.3萬人，共計超過7萬名殘疾學(xué)生能夠進入普通高等院校和高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)[3]，這也對我國殘疾人高等融合教育提出更高的要求。

對我國招收殘疾人高等教育學(xué)校進行統(tǒng)計，在參與統(tǒng)計的23所高校中，從辦學(xué)層次上看，現(xiàn)階段主要以招收?？粕⒈究粕鸀橹?，并且向更高層次發(fā)展，研究生招生數(shù)量也在逐年增加，其中專科、本科、本碩分別占比為43.4%、39.2%、17.4%。從我國高等院校招收殘疾學(xué)生類型上看，主要以聽障、視障學(xué)生為主，23所高校中有20所高校能夠招收聽障生，10所高校能夠招收視障生。

能夠接收聽障生的高等院校較多，聽障生在進入高等院校學(xué)習(xí)中能夠選擇的專業(yè)也較多，有計算機科學(xué)與技術(shù)、工商管理、口腔醫(yī)學(xué)、電子商務(wù)等二十幾個專業(yè)；視力障礙學(xué)生能夠選擇的專業(yè)有臨床醫(yī)學(xué)、音樂表演、應(yīng)用心理學(xué)等近十個專業(yè)。

2 我國殘疾人高等融合教育招生方式

目前，我國針對殘障學(xué)生的高等融合教育招生考試主要有普通高考、單考單招、聯(lián)合招考三種形式[4]。

2.1 普通高考

普通高考是殘疾人依照高考成績，擇優(yōu)錄取的形式[5]。在參加普通高考的考試過程中，國家制定相應(yīng)政策提供考試支持，如《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定(暫行)》中明確指出，給與聽障生免除聽力考試或佩戴助聽器等相關(guān)政策。在普通高校招生錄取工作中，教育部對維護殘疾考生的權(quán)利也作出明確要求。

2.2 單考單招

殘疾人“單考單招”制度是1987年長春大學(xué)首次獲批并實行，也是現(xiàn)階段我國高等特殊教育院校大多采用的方式[6]?！皢慰紗握小敝贫仁怯筛叩仍盒Ｗ灾髅}、自行組織考試，除去語文、數(shù)學(xué)、英語三門主要科目外，高校會根據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案制定專業(yè)科目。如長春大學(xué)工商管理專業(yè)是完全融合教育專業(yè)，需要聽障生具備一定聽說能力，因此實施“單考單招”時會根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計劃制定相應(yīng)的招生能力測試。為增加殘疾人群獲得受教育的機會，教育部批準二十幾所高校面向殘障考生采取單獨考試、單列計劃、單獨錄取，鼓勵高校開設(shè)特殊教育專業(yè)。

2.3 聯(lián)合招考

多校聯(lián)考是經(jīng)國家教育主管部門批準，由兩所或兩所以上高校共同舉辦的招生考試，考試成績被其他高校認可，并建立統(tǒng)一的錄取平臺[7]。該招生考試形式更好地減少了考試成本，提高招考效率，避免一生多錄的情況出現(xiàn)。

我國殘疾人高等融合教育招生方式如圖3所示，其中實線型為現(xiàn)階段已經(jīng)實施，虛線型為預(yù)計或尚未實施。

圖3 我國殘疾人高等融合教育招生方式

綜上能夠看出，以后在我國高等融合教育招生考試方式中，由普通高考、單考單招、聯(lián)合招考三種模式同時存在。普通高考、單考單招兩種制度正處于快速發(fā)展并在發(fā)展過程中探尋現(xiàn)實困境與解決思路，而聯(lián)合招考盡管能夠有效改善“單考單招”制度上的不足，但仍然正處于探索階段。并且現(xiàn)階段無論是單考單招方式還是聯(lián)合招考方式，主要面向的群體依然只有聽障、視障學(xué)生，對于其他殘障類型支持程度較少。

3 對我國殘疾人高等融合教育招生的體系構(gòu)建思路

目前，我國殘疾人高等融合教育招生考試面臨的問題[8]是招生數(shù)量規(guī)模有限、招收專業(yè)及殘障人群受限、招生考試模式單一，以及單考單招過程中，由于報名、考試以及錄取的時間不統(tǒng)一，高校間互相爭搶生源，導(dǎo)致很多考生在沒有參加完全部想報考的院校就被要求限時確認錄取，另外還有很多學(xué)生被多所學(xué)校錄取又不確認，放棄不打算就讀的高校，擠占了本應(yīng)錄取他人的名額，甚至嚴重會造成一部分殘障學(xué)生無學(xué)可上。因此，高等融合教育的招生、錄取方式應(yīng)進行優(yōu)化。

3.1 探索多元化的招生政策體系

1）提升殘疾人高等融合教育招生數(shù)量以及殘疾類別?，F(xiàn)階段我國有關(guān)殘疾人融合教育招生中主要還是面向聽障生、視障生，其他殘障類型考生所設(shè)立的招生院校以及招生力度等都較為薄弱。因此在未來發(fā)展中基于高等教育招生錄取的相關(guān)政策，適當(dāng)擴大殘障生的招收類別，探究能夠接納其他殘疾類型學(xué)生招生和培養(yǎng)模式。

2）專業(yè)設(shè)置合理，提升辦學(xué)層次。在擴大招生數(shù)量的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)保障殘疾生有更多選擇不同專業(yè)的機會?，F(xiàn)階段所能夠招收的殘疾生高等教育主要集中在本科階段，很少能夠接受更高水平的教育，能夠接納研究生教育的高等院校僅有長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院。而只有提升教育辦學(xué)層次，才能夠更好提高殘疾人接受教育質(zhì)量。

3.2 完善多樣化招生考試模式

現(xiàn)階段我國能夠接收聽障學(xué)生的高等院校，大多采用的是單考單招政策，盡管我國在2015年出臺《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，但該政策在聽障生融合教育招生考試系統(tǒng)中還沒有展開。因此就需要借鑒國內(nèi)外先進的招生考試模式和經(jīng)驗，結(jié)合我國本土聽障生生理、心理、學(xué)習(xí)特點等，探索適應(yīng)我國國情的聽障生高等融合教育招生考試體系。在國外，如：美、日、俄均采用“統(tǒng)分結(jié)合”考試招生考核機制，用以平衡高校“單考單招”與“全國統(tǒng)考”之間的關(guān)系[5]。因此，我國在完善招生考試結(jié)構(gòu)模式中，也同樣可以借鑒該種模式，通過“單考單招”與“全國統(tǒng)考”兩種結(jié)構(gòu)模式的融合，發(fā)展融合教育的“融合”招生考試結(jié)構(gòu)。近年來為了推進“融合”招生考試結(jié)構(gòu)，部分高校也探索開展了校際聯(lián)合考試、統(tǒng)一考試大綱、同時段招錄的相關(guān)招生模式，為日后的深度融合提供借鑒意義。

3.3 搭建統(tǒng)一的志愿填報及錄取平臺

盡管實現(xiàn)高等特殊教育招生考試全國統(tǒng)考還十分困難，但幾十年的殘障招生考試經(jīng)驗深深地感受到，在全國范圍內(nèi)迫切需要搭建一個統(tǒng)一的志愿填報及錄取平臺，解決目前考生和高校遇到的現(xiàn)實問題。搭建統(tǒng)一的面向殘障學(xué)生和殘障招生院校的志愿填報及錄取平臺（以下簡稱“平臺”），該平臺應(yīng)具有高校信息管理、考生報名及志愿填報、招生錄取、信息查詢等功能。

3.3.1 高校信息管理

高校設(shè)置單獨賬號，每所高校登錄平臺后進行招生簡章發(fā)布、考試時間發(fā)布、準考證發(fā)放、考試相關(guān)信息上傳下載、招生錄取等。高校還需通過平臺賬號維護本校當(dāng)年招生專業(yè)、專業(yè)兼報設(shè)置、考生報名所需必要信息等。

3.3.2 報名及志愿填報

該平臺具有報名及志愿填報功能?？忌茸圆⒌顷懺撈脚_，填寫個人報名信息，同時上傳本人相關(guān)證件照片等，進入院校志愿填報部分，考生可根據(jù)本人意愿按順序填報院校志愿，在每個院校志愿中，考生填寫專業(yè)志愿。各高校下載相關(guān)信息后即可安排本校考試，考試時間統(tǒng)一在平臺公布。

3.3.3 招生錄取

1）按順序志愿方式錄取

所有殘障招生高?？荚囃瓿珊?，平臺統(tǒng)一按順序志愿投檔方式將第一志愿院?？忌ヅ浣o相關(guān)院校，各高校登陸該平臺根據(jù)考生成績及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業(yè)錄取名單。

2）按平臺匹配方式錄取

所有殘障招生高?？荚囃瓿珊螅鞲咝Ｏ鹊顷懺撈脚_根據(jù)考生成績及本校招生錄取原則錄取并上傳本校各專業(yè)預(yù)錄取名單，平臺統(tǒng)一按院校提交的錄取名單在平臺庫中進行匹配。對于只有1所高校錄取的考生，平臺直接匹配給相關(guān)錄取的高校；對于2所高校以上錄取的考生，平臺將根據(jù)考生所填報的院校志愿順序進行最終匹配，即匹配給最高優(yōu)先級的高校。

3.4 信息查詢

該平臺可提供考生最終成績及錄取情況的查詢，被高校擬錄取的考生可在平臺提交最終錄取所需信息。

4 結(jié) 語

隨著國家和社會對特殊教育的關(guān)注度不斷提高，能夠進入高等院校接受融合教育的人數(shù)也不斷增長，通過對現(xiàn)階段殘疾人高等融合教育招生現(xiàn)狀的分析，結(jié)合考生和高校遇到的現(xiàn)實問題，優(yōu)化殘疾人高等融合教育的招生模式，促進融合教育高質(zhì)量的發(fā)展。

[1]中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司.2020年全國教育事業(yè)統(tǒng)計主要結(jié)果[R/OL].(2021-03-01)[2021-07-15]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202103/t20210301_516062.html.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于公布2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知(教高函〔2021〕1號)[EB/OL].(2021-02-10)[2021-07-15].http://www.moe. gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s4930/202103/t20210301_516076.html.

[3]中國殘疾人聯(lián)合會.2020年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R/OL].(2021-04-09)[2021-07-15].https://www.cdpf.org.cn/zwgk/zccx/tjgb/d4baf2be2102461e96259fdf13852841.htm.

[4]竇鳳云,黨志敏,柳雯雯.我國殘疾人高等教育實施聯(lián)合招考制度的迫切性需求研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2020, 36(12):74-76.

[5]徐子淇,賈兆娜.我國殘疾人高等教育“單考單招”：現(xiàn)實困境與發(fā)展理路[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報,2020,34(3):70-76.

[6]王振洲.我國高校殘疾人招生考試政策的歷史、現(xiàn)狀及趨勢[J].殘疾人研究,2019(3):46-55.

[7]張悅歆,王蒙蒙,張曉芳,等.中澳高等融合教育政策比較研究[J].現(xiàn)代特殊教育,2019(14):14-22.

[8]邊麗,張海叢,滕祥東,等.我國殘疾人高等教育單獨招生考試現(xiàn)狀與改革建議[J].中國特殊教育,2018(5):9-14.

G760

A

1673-2219（2021）05-0100-03

2021-08-06

吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“聽障生高等融合教育招生考試方式的研究與實踐”(GH19070）。

趙利軍（1967－），男，吉林長春人，碩士，教授，研究方向為高等特殊教育及融合教育研究。陳宇（1984－），男，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高等特殊教育及殘疾人高等融合教育招生考試方式研究。代客（1982－），男，吉林長春人，碩士，助理研究員，研究方向為高等特殊教育及殘疾人高等融合教育招生考試方式研究。

（責(zé)任編校：宮彥軍）