張楊 洪向華

〔摘要〕：制度是政黨執(zhí)政與國(guó)家治理的重要依據(jù)。一個(gè)國(guó)家和社會(huì)選擇具有何種價(jià)值屬性的制度，標(biāo)識(shí)了這個(gè)國(guó)家本身的階級(jí)屬性與國(guó)家性質(zhì)。黨的百年征程中，始終堅(jiān)持人民生命至上、地位至上、權(quán)力至上、利益至上、標(biāo)準(zhǔn)至上。人民至上作為一個(gè)內(nèi)涵豐富且具有統(tǒng)籌性質(zhì)的價(jià)值范疇，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義制度百年探索之中，熔鑄于中國(guó)特色社會(huì)主義制度百年實(shí)踐過(guò)程，是黨的百年奮斗得出的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。基于堅(jiān)持人民至上的中國(guó)特色社會(huì)主義制度視角探析中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，是把握中國(guó)共產(chǎn)黨何以根基在人民、血脈在人民、力量在人民，何以具有強(qiáng)大執(zhí)政底氣的重要依據(jù)。

〔關(guān)鍵詞〕：堅(jiān)持人民至上;中國(guó)制度;十九屆六中全會(huì);十個(gè)堅(jiān)持

〔中圖分類號(hào)〕D621 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2022）01-0013-09

人的存在和發(fā)展、國(guó)家社會(huì)的治理與前進(jìn)都離不開一定的制度保障。早在改革開放之初，鄧小平就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！?〔1〕“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！薄?〕因此，建設(shè)與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，必須有一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、完備的且能夠始終表達(dá)和實(shí)現(xiàn)人民利益的制度體系。習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在?！薄?〕中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就致力于摧毀一個(gè)剝削與壓迫的制度，創(chuàng)造一個(gè)沒(méi)有特權(quán)、沒(méi)有剝削壓迫，能夠?qū)崿F(xiàn)人的自由與發(fā)展的新制度?；谥袊?guó)特色社會(huì)主義制度視角探析中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，是把握中國(guó)共產(chǎn)黨何以根基在人民、血脈在人民、力量在人民，何以具有強(qiáng)大執(zhí)政底氣的重要依據(jù)。

一、堅(jiān)持人民至上的內(nèi)涵要義

人民至上是對(duì)馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化理論精髓的科學(xué)繼承和鮮明體現(xiàn)，是對(duì)西方奠基于“原子式個(gè)人”假象的政治哲學(xué)的揚(yáng)棄，是對(duì)中華傳統(tǒng)政治哲學(xué)的吸納和超越。人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的最高政治哲學(xué)，詮釋了“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”〔4〕。歷史唯物主義發(fā)現(xiàn)了人的主體性，并指出人民群眾是歷史的主體，也是一切實(shí)踐活動(dòng)的主體。人作為主體，作為社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，在創(chuàng)造歷史的同時(shí)，也具有自我增值的特性。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅把人民群眾作為執(zhí)政的根基，而且把始終為人民群眾服務(wù)，毫無(wú)政黨私利可求作為一條價(jià)值信念。這是馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨、執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)定。

（一） 人民生命至上

人是自然存在物。馬克思一貫反對(duì)把人看成純粹的“自然人”，反對(duì)把人的自然屬性說(shuō)成是人的唯一的或根本的屬性，反對(duì)單純地用生物學(xué)的規(guī)律、自然法則來(lái)解釋人的行為和社會(huì)現(xiàn)象。馬克思說(shuō)：“‘特殊的人格’的本質(zhì)不是它的胡子、它的血液、它的抽象的肉體的本質(zhì)，而是它的社會(huì)特質(zhì)?！薄?〕但無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)人的自然屬性的第二性，人的生命作為人的自然屬性最核心的表現(xiàn)，必然是討論人、人性的初始點(diǎn)。在《德意志意識(shí)形態(tài)》這部關(guān)于唯物史觀論述較為成熟的馬克思主義著作中，馬克思恩格斯繼續(xù)重申了這一觀點(diǎn)：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！薄?〕因此，無(wú)論是從人的本質(zhì)屬性的角度去看，還是從歷史創(chuàng)造者的角度去看，人的主觀能動(dòng)性之所以能夠發(fā)揮，并且成為世界的真正主宰者，正是因?yàn)橛猩w征的維系，正是因?yàn)槿耸怯猩膫€(gè)體，當(dāng)生命結(jié)束時(shí)，一切歷史活動(dòng)、一切創(chuàng)造活動(dòng)也就結(jié)束了。此外，從人自身的生存需要看，人的第一需要就是維持生命活動(dòng)的吃喝住穿等物質(zhì)需要，人對(duì)生命的渴求，也是促進(jìn)人不斷進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的原始動(dòng)力。因此，無(wú)論何種社會(huì)制度，若沒(méi)有把人的生命放在第一位置，不僅是違背人性的，而且在這種制度下的任何承諾也只不過(guò)是為了“利益至上”“資本至上”“權(quán)力至上”等等蓋上了一層遮羞布。

（二） 人民地位至上

人是社會(huì)存在物。在馬克思主義的哲學(xué)理念中，人不僅是自然存在物，更重要的是，人是社會(huì)存在物。人作為社會(huì)存在物，人的社會(huì)性是通過(guò)人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的交往而形成的，在交往過(guò)程中形成的交往規(guī)則、交往途徑、交往結(jié)果都必須是把人的地位放在首位，以免在交往中產(chǎn)生危及人的存在和發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。并且人作為社會(huì)存在物，具有交往的需要，社會(huì)交往是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象。正如馬克思所說(shuō)的：“社會(huì)——不管其形式如何——究竟是什么呢？是人們交互作用的產(chǎn)物。”〔7〕在馬克思這里，社會(huì)是一個(gè)由各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體相互聯(lián)合起來(lái)的產(chǎn)物，是“表示這些個(gè)人彼此發(fā)生的那些聯(lián)系和關(guān)系的總和”?！?〕在馬克思主義話語(yǔ)語(yǔ)境中，人民至上是把人作為社會(huì)人，把人與人之間的合作關(guān)系當(dāng)作人生存在社會(huì)中所必然面臨的關(guān)系問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理人與人之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所建立的新中國(guó)，一經(jīng)成立，就以《憲法》的形式確定了人民的地位，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”〔9〕，這在中華民族歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。并且，在國(guó)家名稱的設(shè)定上，新中國(guó)是中國(guó)人民的共和國(guó)，“各級(jí)政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字”〔10〕，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨人兌現(xiàn)對(duì)人民地位至上承諾的重要表現(xiàn)。并且，中國(guó)共產(chǎn)黨本身的定位就是，以實(shí)現(xiàn)人民利益的工具而存在和發(fā)展的，“是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”〔11〕。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一切實(shí)踐活動(dòng)，尤其是在屬于頂層設(shè)計(jì)的制度設(shè)計(jì)、制度安排以及制度完善等實(shí)踐活動(dòng)中，最終的決定者和評(píng)判者依然是人民群眾，可以說(shuō)，否定了人民至上的地位，黨和國(guó)家的一切事業(yè)都將無(wú)法開展。

（三） 人民權(quán)力至上

對(duì)于權(quán)力這個(gè)概念，自人類有文字記載的歷史以來(lái)，權(quán)力始終都為強(qiáng)者所擁有、所壟斷。人民作為權(quán)力的實(shí)際擁有者，卻把權(quán)力的使用權(quán)上交給了統(tǒng)治階級(jí)。在馬克思恩格斯看來(lái)，所有統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力名義上是人民群眾賦予的，或是與人民之間達(dá)成的契約，但在本質(zhì)上都是對(duì)權(quán)力的剝奪。只有實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的統(tǒng)治，徹底消滅階級(jí)統(tǒng)治，消滅剝削和壓迫存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民的權(quán)力才能復(fù)歸。作為馬克思主義執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是由人民群眾所賦予，權(quán)力的使用只能為人民服務(wù)，滿足人民群眾的意志、訴求和愿望，并且能夠始終如一地堅(jiān)持這一重要執(zhí)政理念，因此，可以說(shuō)是徹底踐行權(quán)為人民所賦的執(zhí)政黨。尤其是隨著執(zhí)政時(shí)間的不斷增長(zhǎng)以及當(dāng)前我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的不良影響，更需要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域做好理論上的分析、在方針政策頂層設(shè)計(jì)上做好制度建設(shè)和完善、在一切社會(huì)實(shí)踐中落實(shí)和強(qiáng)化。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出的：“我們的一切權(quán)力來(lái)自人民”，“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)員，我們的職權(quán)是人民賦予的，我們的責(zé)任就是向人民負(fù)責(zé)”?！?2〕在當(dāng)代中國(guó)，剝削階級(jí)已經(jīng)被徹底消滅，人民是國(guó)家的主人，切實(shí)做到了人民權(quán)力至上。此外，權(quán)力監(jiān)督、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，越來(lái)越成為中國(guó)共產(chǎn)黨人在制度設(shè)計(jì)安排、完善發(fā)展以及執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題。因此，新時(shí)代條件下，制度的人民權(quán)力至上也越來(lái)越體現(xiàn)在人民對(duì)“賦權(quán)”的監(jiān)督上。正如習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部絕不可以人民賦予的權(quán)力為個(gè)人謀私利，要用好人民賦予的權(quán)力，要讓人民監(jiān)督權(quán)力的使用。

（四） 人民利益至上

人是有意識(shí)的存在物。馬克思指出：“在任何情況下，個(gè)人總是‘從自己出發(fā)的’，但由于從他們彼此不需要發(fā)生任何聯(lián)系這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)他們不是唯一的，由于他們的需要即他們的本性，以及他們求得滿足的方式，把他們聯(lián)系起來(lái)（兩性關(guān)系、交換、分工），所以他們必然要發(fā)生相互聯(lián)系?！薄?3〕這里馬克思主義把人的需要與人的本性相聯(lián)系。它強(qiáng)調(diào)了需要在人性中的基礎(chǔ)地位，說(shuō)明它是人的存在的內(nèi)在規(guī)定性。并且它還強(qiáng)調(diào)了需要在人的活動(dòng)中的重大作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的70余年時(shí)間里，在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義制度建設(shè)與完善的實(shí)踐活動(dòng)中，都始終貫穿著一個(gè)至高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，那就是能否為人民群眾帶來(lái)利益，能否滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的、多樣化的需要。堅(jiān)持人民利益至上，是由黨的性質(zhì)和國(guó)家性質(zhì)所決定，又由黨所進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐去貫徹、執(zhí)行與落實(shí)?！饵h章》明確規(guī)定：“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位?！薄?4〕尤其是在實(shí)行改革開放的偉大決策之后，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)踐探索中，所有的制度設(shè)計(jì)與安排，以及新時(shí)代背景下，對(duì)這一制度體系的完善和發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)力發(fā)展與人民需要之間的矛盾始終是黨和國(guó)家一切方針政策的核心參考與目標(biāo)指導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“人民利益至上”〔15〕，并通過(guò)一系列對(duì)黨員干部的重要講話不斷傳達(dá)這一價(jià)值思想，告誡中國(guó)共產(chǎn)黨人要時(shí)刻不能忘懷人民的利益是第一位的，我們黨所做的一切工作都要始終圍繞著人民群眾不斷發(fā)展變化的需要。

（五）人民標(biāo)準(zhǔn)至上

人民標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，不是簡(jiǎn)單的數(shù)量上、數(shù)據(jù)上的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也不是部分人的評(píng)判意見，而是作為國(guó)家和社會(huì)主體的人民群眾的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)政黨的執(zhí)政水平以及政黨所制定的方針政策，只有人民有權(quán)去評(píng)價(jià)，只有由人民來(lái)監(jiān)督，才能算得上是真正的人民至上。改革開放之初，鄧小平就提出了著名的“三個(gè)有利于”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，其中既涵蓋了社會(huì)層次對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家層面的綜合實(shí)力增強(qiáng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，尤為強(qiáng)調(diào)了人民更高層次的生活水平提高的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定主要基于當(dāng)時(shí)基本國(guó)情的需要，生產(chǎn)力的發(fā)展與物質(zhì)生活需要的滿足是人民群眾最關(guān)心的事情，也是人民對(duì)制度好壞的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人民需要的多樣性與多層次性，這些評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生具體細(xì)節(jié)方面的變化。例如，當(dāng)前人民群眾對(duì)更美好生活的需要，對(duì)實(shí)現(xiàn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多樣性的需要，這些需要就是最實(shí)際的評(píng)判尺度和標(biāo)準(zhǔn)。也正因?yàn)檫@些評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的存在，以及對(duì)制度設(shè)計(jì)與完善提出的及時(shí)性要求，才使得當(dāng)前人民在實(shí)際獲得上的滿足感、在幸福指數(shù)上的提升感以及在安全需要上的滿意感都不斷得以實(shí)現(xiàn)和滿足。

二、人民至上在中國(guó)特色社會(huì)主義制度百年探索中彰顯

從制度的價(jià)值屬性上探究和規(guī)定制度的價(jià)值尤其是基礎(chǔ)價(jià)值所在，是辨析制度屬性、定義制度本質(zhì)的根本依據(jù)所在。人民至上在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值序列中是處于第一位的，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的基本立場(chǎng)以及馬克思主義的理論品格，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)、確立、完善與發(fā)展過(guò)程的始終，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)最大的價(jià)值來(lái)源，也是與資本主義制度形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、反擊對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度污蔑攻擊的最大底氣和力量來(lái)源。堅(jiān)持人民至上是黨的百年奮斗得出的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，從中國(guó)特色社會(huì)主義制度百年探索來(lái)看，集中體現(xiàn)在：制度設(shè)計(jì)之初的人民地位，制度設(shè)計(jì)與確立中的人民需要，制度評(píng)價(jià)中的人民態(tài)度，制度完善中的人民立場(chǎng)，制度終極目標(biāo)中的人民發(fā)展以及對(duì)自由人聯(lián)合體的追求。

（一）人民是中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)及確立的主體

人民是中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)與確立的主體。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民意愿和意志的表達(dá)。在尋求民族獨(dú)立和人民解放的革命中，無(wú)論農(nóng)民起義，還是資產(chǎn)階級(jí)的革命都以失敗而告終。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民完成了這一歷史使命。在此后通過(guò)三大改造運(yùn)動(dòng)，建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有權(quán)歸全體人民所有的重大歷史變革。中國(guó)特色社會(huì)主義制度則是在我們認(rèn)清了社會(huì)主義所處的歷史階段還是不發(fā)達(dá)的階段，在這樣一個(gè)階段上，為更好滿足人民群眾追求更加美好的生活需要而作出的制度安排。因此，它所設(shè)定的百年目標(biāo)是首先實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，在21世紀(jì)中葉建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是制度集合人民意志和訴求的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，也證實(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度絕不是脫離人民群眾，進(jìn)行盲目的目標(biāo)預(yù)設(shè)與空想的目標(biāo)追求。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是人民實(shí)踐活動(dòng)成果的智慧結(jié)晶。制度作為上層建筑的組成部分，是人民群眾社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。改革開放以來(lái)，我們一邊不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及時(shí)代條件進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)，一邊又通過(guò)“摸著石頭過(guò)河”的策略方式進(jìn)行體制機(jī)制以及制度等的摸索與檢驗(yàn)。只有那些符合人民群眾共同利益的制度設(shè)計(jì)才能最終成為制度體系中的組成部分，否則將會(huì)被人民和歷史所淘汰。例如，在農(nóng)村掀起改革開放大幕的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，就是首先在群眾中被發(fā)現(xiàn)和探索出來(lái)的，之后不久就得到了鄧小平等當(dāng)時(shí)國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和支持。1982年1月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”正式出臺(tái)，這也標(biāo)志著體現(xiàn)人民智慧的制度設(shè)計(jì)正式得以在全國(guó)確立。此外，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)之初，最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)就是局部示范、局部探索，把這種局部的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證、核實(shí)，接下來(lái)才會(huì)在更廣大范圍內(nèi)推廣。在最初的通過(guò)設(shè)立特區(qū)、試驗(yàn)區(qū)等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和摸索中，在這種實(shí)踐中最大參與者就是人民群眾，并且深入到人民群眾第一線進(jìn)行實(shí)地勘查、總結(jié)規(guī)律。因此，人民群眾的意見和建議尤為關(guān)鍵?？傊?，在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)與確立的歷史過(guò)程中，由人民直接參與所設(shè)計(jì)的制度以及通過(guò)人民群眾的經(jīng)驗(yàn)與智慧總結(jié)出來(lái)的頂層設(shè)計(jì)有很多，始終沒(méi)有脫離人民群眾這個(gè)主體。

（二）人民需要是中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善及發(fā)展的根本動(dòng)力

人民需要是中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善及發(fā)展的根本動(dòng)力，不僅體現(xiàn)在制度本身的滿足人民群眾基本需要之上，還體現(xiàn)在制度通過(guò)完善與發(fā)展?jié)M足人民群眾不斷變化的需要上。在社會(huì)主義分配制度下，能夠使人民群眾在個(gè)人需求與集體需求、個(gè)人愿望與社會(huì)愿望達(dá)成一致，由公有制所決定的按勞分配形成的由公共事業(yè)部門為每個(gè)人的收入提供基礎(chǔ)保障，并在多種分配制度下使個(gè)人多樣化的收入分配得以實(shí)現(xiàn)，這是與個(gè)人自主選擇、自由勞動(dòng)所應(yīng)然得到的個(gè)人財(cái)產(chǎn)部分。在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)生產(chǎn)力的快速解放與發(fā)展，生產(chǎn)出的物質(zhì)財(cái)富能夠平等地為人民所使用和擁有，一定程度上避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的消費(fèi)主義對(duì)人民的侵蝕，能夠使他們理性地看待消費(fèi)、合理地使用物質(zhì)產(chǎn)品。中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本價(jià)值旨趣是人民群眾的利益和全面發(fā)展， 具體表現(xiàn)為保障人的權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公正和促進(jìn)人的發(fā)展，這也正是人民主體性的根本性詮釋。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨根據(jù)人民群眾對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)對(duì)社會(huì)的主要矛盾進(jìn)行了調(diào)整，并深刻認(rèn)識(shí)到，人民的新需要與當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)存在著的矛盾是我們當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善與發(fā)展所需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)以及需要解決的問(wèn)題。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心任務(wù)就自然而然地落在了必須要解決好人民群眾最關(guān)心、最期盼的實(shí)際問(wèn)題， 不斷滿足群眾變化了的現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八大以來(lái)的頂層設(shè)計(jì)所承載的以人民為中心的發(fā)展思想最直接地顯現(xiàn)于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等事業(yè)的巨大發(fā)展中， 尤其是在保障和改善民生事業(yè)上實(shí)現(xiàn)了民生事業(yè)的發(fā)展與黨的全面深化改革同步進(jìn)行， 個(gè)人發(fā)展與經(jīng)濟(jì)事業(yè)的總體發(fā)展相互協(xié)調(diào)， 人民群眾切實(shí)享受到了改革開放所帶來(lái)的巨大收益。此外，在實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)充分發(fā)揮主體地位的渴望上。中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善的一個(gè)特殊背景是全面深化改革，其總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度， 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”， 這是黨的治國(guó)理政理念的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)， 把“治理”納入國(guó)家統(tǒng)治之中以取代“管理”， 這充分體現(xiàn)了新時(shí)代背景下人民主體力量的巨大進(jìn)步， 使人民群眾更好、更廣泛地參與到社會(huì)治理的一切領(lǐng)域之中， 是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在完善與發(fā)展中對(duì)人民群眾充分體現(xiàn)主體地位需要的滿足。

（三）人民態(tài)度是評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本依據(jù)

中國(guó)特色社會(huì)主義制度到底是不是優(yōu)良的制度，只有人民群眾，且是處于社會(huì)實(shí)踐中的最廣大人民群眾，才是最根本的評(píng)判者。人民的態(tài)度是最核心、最根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判依據(jù)。馬克思主義認(rèn)為，人民為什么奮斗，為什么參與社會(huì)實(shí)踐，為什么支持現(xiàn)有政權(quán)和制度，歸根結(jié)底是能否滿足他們的利益與訴求。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度語(yǔ)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨公開宣稱，人民是制度的最終評(píng)判者。人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是判斷制度建設(shè)成敗得失的最根本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！薄?6〕中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展、制度治理效能的轉(zhuǎn)化不僅需要不斷進(jìn)行自我檢視，而且需要由人民群眾來(lái)最終評(píng)價(jià)。目前來(lái)看，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的評(píng)價(jià)，其一是基于對(duì)制度自身的合規(guī)律性進(jìn)行的評(píng)價(jià)，這是把制度放置于歷史與社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)河中，尤其是放置于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的大局中，衡量與考察這一制度是否符合時(shí)代潮流、是否符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，能否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展等。其二是對(duì)制度是否遵循了社會(huì)主義制度的基本理論，這是制度合理論性的評(píng)價(jià)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度雖然是根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情而不斷中國(guó)化的結(jié)果，但在根本上依然是社會(huì)主義性質(zhì)的，因此，對(duì)于制度的完善與發(fā)展，絕不能脫離這個(gè)本質(zhì)。其三是對(duì)制度合價(jià)值性的判斷。制度是為人的存在物，制度的存在與消亡，就在于是否符合人民群眾的需要，是否滿足人民群眾的意志愿望和要求。因此，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度價(jià)值旨趣的評(píng)價(jià)，就是要根據(jù)人民群眾的反饋，檢驗(yàn)制度設(shè)計(jì)、完善與發(fā)展、執(zhí)行與效能轉(zhuǎn)化的全過(guò)程中是否體現(xiàn)了人民意志、反映人民要求，以及制度的成果是否由人民群眾所享有。

（四）人的發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最高旨?xì)w

人的發(fā)展問(wèn)題不僅是哲學(xué)領(lǐng)域的重大命題，也是政治領(lǐng)域的重要議題。馬克思恩格斯通過(guò)對(duì)以往人類社會(huì)形態(tài)的研究尤其是對(duì)資本主義社會(huì)的批判，提出對(duì)人的研究，要結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)、結(jié)合人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并且通過(guò)對(duì)人的類本質(zhì)的研究以及與人的社會(huì)屬性的研究，提出在類的屬性上，勞動(dòng)是人的本質(zhì)，在社會(huì)屬性上，人是社會(huì)關(guān)系的總和，因此，人的發(fā)展問(wèn)題也必然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的雙維發(fā)展問(wèn)題。《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后;在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長(zhǎng)起來(lái)，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后——只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配?！薄?7〕這就為人的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)一步打開了社會(huì)化的視角。中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)社會(huì)主義制度創(chuàng)新性變革與發(fā)展的歷史性產(chǎn)物，必然是以遵循共產(chǎn)主義的基本原則為前提的。馬克思恩格斯始終強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)人的解放和發(fā)展，使人類能夠擺脫各種剝削壓迫和異己力量的支配。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最終旨?xì)w就是要實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，綜合來(lái)講，就是要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的個(gè)人與社會(huì)的個(gè)人同步發(fā)展。在這一理論的指導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)同樣把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展以及人的自由全面發(fā)展作為終極價(jià)值追求，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)最深層次的動(dòng)力因素。

（五）自由人聯(lián)合體是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的終極價(jià)值目標(biāo)

自由人聯(lián)合體是馬克思恩格斯在批判舊社會(huì)的基礎(chǔ)上想要?jiǎng)?chuàng)立的新社會(huì)形態(tài)。在《共產(chǎn)黨宣言》一文中，馬克思恩格斯第一次鮮明地提出了要實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放和全人類的解放，建立一個(gè)每個(gè)人自由全面發(fā)展基礎(chǔ)上的自由人聯(lián)合體，這在社會(huì)形態(tài)上講就是共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思在《評(píng)一個(gè)普魯士人的〈普魯士國(guó)王和社會(huì)改革〉》中明確提出：“人的本質(zhì)是人的真正的共同體?！薄?8〕但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一理想，理論與現(xiàn)實(shí)總是有一定的差距，歷史的變遷與發(fā)展也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，在致力于本國(guó)人民解放與自由的同時(shí)，也致力于全人類解放與幸福的共同事業(yè)。尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出的共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的全球治理理念，使馬克思主義所設(shè)想的自由人聯(lián)合體的共產(chǎn)主義社會(huì)有了可資達(dá)成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)實(shí)現(xiàn)自由人聯(lián)合體的初步嘗試，也是必然選擇。人類命運(yùn)共同體是在最基本的、最基礎(chǔ)的層面對(duì)實(shí)現(xiàn)人類共同的福祉利益、實(shí)現(xiàn)人類的命運(yùn)與共以及全人類的共同發(fā)展。這個(gè)共同體首先是實(shí)現(xiàn)對(duì)民族、種族、血緣、國(guó)家疆域以及意識(shí)形態(tài)等多層面的超越，在當(dāng)前全球化時(shí)代，對(duì)國(guó)際間的交流與合作必須要打破各種偏見，達(dá)成國(guó)際間的自由平等交往，以此為構(gòu)建每個(gè)人自由全面發(fā)展的人類命運(yùn)共同體奠定基礎(chǔ)、提供現(xiàn)實(shí)方案。因此，當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義制度對(duì)人類命運(yùn)的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)了多方面發(fā)展和超越。這些事實(shí)也就充分表明，中國(guó)共產(chǎn)黨所要踐行的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體價(jià)值理念，是站在時(shí)代的前沿，站在對(duì)人類共同命運(yùn)關(guān)懷的立場(chǎng)，并結(jié)合中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際以及人民群眾的整體訴求，為世界、為國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。

三、堅(jiān)持人民至上百年歷史經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)國(guó)家治理效能

中國(guó)特色社會(huì)制度所彰顯的人民至上價(jià)值，在黨的百年實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)充分證明是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。在接續(xù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，必須牢牢堅(jiān)持人民至上這個(gè)百年歷史經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)國(guó)家治理效能，才能確保黨始終密切人民群眾，夯實(shí)黨立于不敗之地的這個(gè)根本所在。

（一）以人民至上為價(jià)值指引推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

治理體系和治理能力作為治理效能轉(zhuǎn)化的兩大核心要素，其現(xiàn)代化水平已經(jīng)成為事關(guān)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十九屆四中全會(huì)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)被以具體的階段性目標(biāo)的形式確定了下來(lái)。這個(gè)總體目標(biāo)的時(shí)間跨度是近幾十年的時(shí)間，并且是以漸進(jìn)的、遞進(jìn)的程度不斷完成。這也就預(yù)示著治理體系和治理能力現(xiàn)代化是依據(jù)當(dāng)前和今后中國(guó)全面深化改革的整體進(jìn)程而對(duì)制度體系進(jìn)行制度供給和完善、對(duì)治理能力不斷以新的手段、方式、載體而進(jìn)行能力加持和提升。由此分析以及結(jié)合制度優(yōu)勢(shì)自身的實(shí)踐特質(zhì)可知，制度優(yōu)勢(shì)的效能轉(zhuǎn)化首先必須有其轉(zhuǎn)化主體的存在：即制度體系的不斷完善和發(fā)展。并且只有堅(jiān)持不斷地完善制度體系，才能把制度優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在潛能全面轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。制度供給和完善定型與制度優(yōu)勢(shì)效能轉(zhuǎn)化的互關(guān)互聯(lián)關(guān)系，使兩者密不可分。當(dāng)前，堅(jiān)持以人民至上價(jià)值為指引進(jìn)行治理體系的創(chuàng)新，就是要在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，堅(jiān)持人民至上為價(jià)值紅線，時(shí)刻對(duì)標(biāo)制度體系現(xiàn)代化是否脫離了人民群眾、是否能夠不斷回應(yīng)和滿足人民的利益訴求、是否有助于促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

中國(guó)的改革開放是在“摸”論（即“摸著石頭過(guò)河”）和“貓”論（即“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”）的影響下而不斷進(jìn)行發(fā)展道路、治理制度、指導(dǎo)思想等探索的過(guò)程。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的創(chuàng)設(shè)、完善、發(fā)展與定型也是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。正如習(xí)近平總書記評(píng)價(jià)改革開放一樣，改革沒(méi)有完成式，只有進(jìn)行時(shí)。制度體系的完善、發(fā)展、變遷和定型也是只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有絕對(duì)的完成時(shí)。在黨領(lǐng)導(dǎo)四十多年的改革歷史進(jìn)程里，我們的制度體系不斷完善和發(fā)展，形成了涵蓋根本制度、基本制度以及具體制度在內(nèi)的一整套制度體系，并形成了獨(dú)具中國(guó)制度特色的十三個(gè)制度優(yōu)勢(shì)。從制度成熟定型的角度分析，我們社會(huì)主義建設(shè)的前半程是使中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系確立、形成并不斷完善，接下來(lái)就是使這個(gè)制度體系不斷成熟和更加定型。這就是習(xí)近平總書記所指出的：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。”〔19〕后半程的使命是國(guó)家治理現(xiàn)代化，即制度定型?！昂蟀氤?，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！薄?0〕對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成熟與定型而言，若要始終保持制度的優(yōu)勢(shì)和效力，就一刻也不能脫離與黨的本質(zhì)特征相協(xié)調(diào)的價(jià)值導(dǎo)向，即人民至上的價(jià)值導(dǎo)向。而在實(shí)踐中，就是要以人民至上為價(jià)值指引不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系創(chuàng)新性發(fā)展。

（二）以人民至上為價(jià)值指引強(qiáng)化制度執(zhí)行意識(shí)和實(shí)踐

制度的生命力在于執(zhí)行，人民群眾是制度執(zhí)行的主體，制度執(zhí)行的好壞或是制度執(zhí)行的徹底與否直接影響到國(guó)家治理效能的實(shí)現(xiàn)。制度價(jià)值優(yōu)勢(shì)向國(guó)家治理效能轉(zhuǎn)化的過(guò)程實(shí)際上已成為一個(gè)制度執(zhí)行者乃至全民參與的過(guò)程，因此，若要實(shí)現(xiàn)治理效能就必須做到以人民至上為價(jià)值指引強(qiáng)化制度執(zhí)行意識(shí)和實(shí)踐，使制度執(zhí)行者與制度執(zhí)行的參與者懷有對(duì)制度由衷的信任乃至信仰，才能切實(shí)把良好的制度轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的國(guó)家治理效能。今天，我黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，已經(jīng)具備了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下相對(duì)完善的國(guó)家治理的制度體系以及與之匹配的治理能力，但面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)全面深化改革、社會(huì)主要矛盾的變化以及世界治理格局的巨大變革等，如何在理論上、思想上進(jìn)一步夯實(shí)和激發(fā)制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)思想連貫、信仰堅(jiān)定的良好意識(shí)形態(tài)環(huán)境事關(guān)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的效能轉(zhuǎn)化。一方面，我們要堅(jiān)定地明確我們國(guó)家治理的道路遵循的是社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度，解釋好當(dāng)前國(guó)家治理現(xiàn)實(shí)與治理目標(biāo)之間的差距，講清楚當(dāng)前我國(guó)思想文化領(lǐng)域所面臨的滲透和“西化”“分化”圖謀，闡述好制度頂層設(shè)計(jì)與國(guó)家治理之間的運(yùn)行機(jī)理與協(xié)同互促的關(guān)系。另一方面，要在價(jià)值層面達(dá)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨性和人民性的統(tǒng)一。當(dāng)前，我們面臨把制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮制度的人民至上性與意識(shí)形態(tài)的“黨性和人民性”相統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，把意識(shí)形態(tài)功能嵌入到國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)把國(guó)家意志和人民意志相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督和規(guī)范國(guó)家治理效能的轉(zhuǎn)化，在最大程度上實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益訴求。

（三）以人民至上為價(jià)值指引完善制度執(zhí)行的監(jiān)督反饋

實(shí)現(xiàn)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的效能轉(zhuǎn)化，就必須強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，即是要在對(duì)制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系中發(fā)揮人民的主體地位，體現(xiàn)人民的意志和愿望，滿足人民的利益和訴求。以人民至上為價(jià)值指引完善制度執(zhí)行的監(jiān)督反饋，最重要的就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓人民參與到國(guó)家治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，形成以更加科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的人民監(jiān)督合力，形成對(duì)制度執(zhí)行全覆蓋的監(jiān)督局面。人民是我們黨治國(guó)理政之本，也是制度執(zhí)行之基，在對(duì)制度執(zhí)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)，就是要把人民至上基礎(chǔ)價(jià)值理念貫徹到堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系上。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。”〔21〕當(dāng)前，我們已經(jīng)形成了包含有政黨權(quán)力監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、中央紀(jì)委監(jiān)察委監(jiān)督、輿論監(jiān)督等全方位的監(jiān)督系統(tǒng)。其一，讓人民監(jiān)督制度執(zhí)行，監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，必須堅(jiān)持和完善群眾對(duì)制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度以人民至上為基礎(chǔ)價(jià)值，因此制度的設(shè)計(jì)、完善和發(fā)展都始終以滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)需要為基準(zhǔn)，這就決定了在制度執(zhí)行的過(guò)程中只有獲得人民群眾的滿意、認(rèn)可和信任，制度執(zhí)行才算是成功的、有效的，制度的價(jià)值優(yōu)勢(shì)就成功實(shí)現(xiàn)了向國(guó)家治理效能的轉(zhuǎn)化。其二，讓人民監(jiān)督制度執(zhí)行，監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行，需要不斷擴(kuò)大群眾參與國(guó)家治理的程度和廣度。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，人民群眾參與國(guó)家治理是人民群眾行使自身權(quán)利與義務(wù)的重要表現(xiàn)，也是人民群眾作為推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的人的本質(zhì)的理論關(guān)照。人民群眾參與到公權(quán)力對(duì)制度的執(zhí)行的實(shí)踐過(guò)程中，能夠及時(shí)修正制度執(zhí)行的誤區(qū)，避免制度執(zhí)行的軟化，確保作為國(guó)家主要治理主體——政府等國(guó)家機(jī)構(gòu)落實(shí)政策、執(zhí)行制度中的客觀性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)廣大人民群眾參與國(guó)家治理的通道早已打通，但在現(xiàn)實(shí)治理實(shí)踐中，群眾的參與度仍需進(jìn)一步提高。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，在全面深化改革的推動(dòng)下，人民群眾參與國(guó)家治理、國(guó)家決策的程度越來(lái)越高、得到的效果反饋也越來(lái)越有質(zhì)量。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！薄?2〕這就把制度執(zhí)行系統(tǒng)的整個(gè)脈絡(luò)關(guān)聯(lián)到每一個(gè)事關(guān)人民日常生活的細(xì)枝末節(jié)，切實(shí)踐行了人民的事情人民自己決定的執(zhí)政理念。

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