文|陳詠江

面對復雜嚴峻的臺海形勢，中央始終堅守初心，堅持戰(zhàn)略定力，從民族復興的戰(zhàn)略全局，維護了臺海和平。

2021 年，兩岸關系面臨多重考驗，既有民進黨當局的蓄意破壞，也有疫情的直接沖擊，更有美西方反華勢力的惡意攪擾，可謂風高浪急、幾經波折。面對復雜嚴峻的臺海形勢，中央始終堅守初心，堅持戰(zhàn)略定力，從民族復興的戰(zhàn)略全局，維護了臺海和平。

民進黨當局挾洋自重，破壞兩岸和平基礎

民進黨當局劍走偏鋒、挾洋自重，以各種方式進行“臺獨”分裂活動，破壞兩岸和平基礎。

一是“以疫謀獨”。2021 年年初，大陸已開始啟動大規(guī)模接種疫苗，惠及在陸臺胞。而民進黨當局卻陷入疫苗荒，加上防疫漏洞時常顯現，島內怨聲載道。對此，民進黨當局及綠營媒體一方面攻擊大陸疫苗的安全性及聲稱臺胞是被半強迫接種，另一方面將沒有疫苗的責任甩鍋給大陸。民進黨當局違反商業(yè)規(guī)則和誠信原則，繞過上海復星醫(yī)藥集團向德國BNT 公司購買疫苗，卻信口雌黃稱“原訂向德國BNT 公司購買的500 萬劑新冠疫苗，因大陸阻撓導致合約無法簽訂”。5 月下旬，臺灣本土疫情持續(xù)增加，蔡當局則乘機污蔑大陸搞破壞。對于福州、廈門紅十字會稱愿向金門、馬祖捐贈新冠疫苗，卻均遭臺灣地區(qū)大陸事務主管部門拒絕。對于日本提供自己國家不用的阿斯利康新冠病毒疫苗，民進黨當局卻十分感謝，結果造成數百名臺灣民眾接種疫苗后猝死。

二是“倚美謀獨”。借著美國的支持，蔡當局一方面給自己“以武謀獨”壯膽，另一方面則披著“民主”外衣販賣“兩國論”。5 月10 日，蔡英文通過視頻在哥本哈根民主峰會發(fā)表演說標榜“民主”。8 月31日，蔡英文在出席有美國學者參加的所謂“安全對話”致辭時稱大陸為“鄰國”，再次鼓吹“兩國論”。10 月26 日，蔡英文接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪，首次證實有美國軍隊存在于臺灣。12 月9 日，民進黨當局受邀派員參加美國主辦的所謂首屆“領導人民主峰會”。不過，由于臺灣代表唐鳳“擅自”展示的地圖用不同顏色顯示臺灣與大陸，其視頻被美方切斷，只剩下音頻。

三是“修憲謀獨”。一方面，對于兩岸交流僵局，民進黨當局不以為然，極力否認“九二共識”基礎。3 月，臺灣地區(qū)大陸事務主管部門負責人邱太三稱，“九二共識”已引發(fā)爭議，兩岸雙方可以“建設性的模糊”來推進交流。10 月8 日，邱太三稱，“不可能把‘九二共識’當成兩岸和平談判交流的關鍵，這是自我矮化”。另一方面，民進黨當局繼續(xù)從法理上推進去“一中”的謀“獨”活動。2月15日，臺灣地區(qū)立法機構新會期啟動史上第八次“修憲工程”。10 月10 日，蔡英文發(fā)表“雙十”講話再度鼓吹“臺獨”、煽動對立。10 月下旬，民進黨當局持續(xù)歪曲攻擊聯合國大會第2758 號決議。10 月22 日，民進黨所謂“憲政改革小組”召開第三次全體大會，會中達成廢除監(jiān)察、考試機構、降低所謂“修憲”門檻、縮短臺灣地區(qū)領導人“看守期”等六個共識，相關修正草案已送交臺灣地區(qū)立法機構審議。

四是“以武謀獨”。2021 年3 月17 日，剛接任臺灣地區(qū)防務部門負責人不久的邱國正，首次前往臺灣地區(qū)立法機構進行業(yè)務報告，在接受一些民意代表有關解放軍攻臺問題的質詢時，聲稱已準備好“隨時做出反應”。4 月，臺軍在臺海空域，針對大陸軍機設立“監(jiān)視”“警告”與“摧毀”三個區(qū)域。此后，臺當局認為當前“敵情威脅嚴峻”，將籌獲各式精準導彈等武器，包括岸置反艦導彈系統等8 大項軍購，以提升臺軍整體戰(zhàn)力。在美國軍火商的慫恿及美方國安高層強勢要求下，民進黨當局照單全收，臺軍被迫減少“自主國防項目”，以高價對美軍購。11 月23 日，臺灣地區(qū)立法機構三讀通過“海空戰(zhàn)力提升計劃采購特別條例”，明定所需經費上限為2400 億元新臺幣（新臺幣，下同），以特別預算方式編列。這是民進黨當局五年內第4 次提“特別預算”，舉債已高達兩萬億元。

2021 年12 月10日，隨著第十三屆海峽論壇的開幕，第三屆創(chuàng)意涂鴉大賽也在廈門決出金獎。圖為選手們在自己的獲獎作品《圓夢一閩兩岸同門》前合影

美西方反華勢力企圖“以臺制華”

美西方反華勢力頻繁在臺海玩火生事，企圖“以臺制華”。

一是特朗普執(zhí)政后期鋌而走險。特朗普敗選后，試圖影響下屆政府對華政策，惡意激化臺海矛盾。2021 年1 月4 日，特朗普簽署“2021 財年綜合撥款法案”，要求美政府常態(tài)化對臺軍售。1 月5 日，美國高調宣布要舉行“美臺政治軍事對話”。1 月7 日，美國國務院政軍局助理國務卿與臺灣方面進行視頻通話。這項會議雖然行之有年，但美國國務院在會前高調預告則相對罕見。1 月9日，時任美國國務卿蓬佩奧宣布取消美臺交往限制，并炒作要訪問臺灣。1 月14 日，美國常駐聯合國代表凱莉·克拉夫特大使與蔡英文進行視頻通話。蓬佩奧等反華分子的非理性行徑背離了美國的利益，也在下臺后遭到中國的嚴厲制裁。

二是拜登政府持續(xù)打“臺灣牌”。拜登政府上臺后，在臺灣問題上雖有收斂，但并未收手，持續(xù)以“切香腸”方式試探大陸底線。其一，在臺?！耙鋼P威”。2021 年以來，美國多艘海軍驅逐艦先后十多次穿越臺灣海峽。3 月26 日，美國在臺協會與臺灣“在美代表處”簽署所謂“海巡合作備忘錄”，成立所謂“海巡工作組”，“強化臺美合作因應區(qū)域海事挑戰(zhàn)的能力”。7 月15 日、7 月19日，美軍運輸機接連降落臺灣，運送所謂“外交包裹”。8 月4 日，美國國防部國防合作安全局宣布批準向臺出售總價7.5 億美元的武器計劃。8 月20 日，拜登宣稱“臺灣若被入侵，美國會回應”。其二，升級美臺非正式關系。4 月9 日，美國國務院公布新版對臺交往準則，鼓勵美方官員在與臺灣官員進行工作層級會面時，可以在美國聯邦機構內舉行，也可以在臺灣代表處。美國國務院發(fā)言人普萊斯表示：“新版對臺交往準則放寬與臺灣接觸的準則，符合我們的非正式關系。”10 月13 日，美國國務院有關官方推特賬號發(fā)布副國務卿費爾南德斯、亞太事務助卿康達會見臺北經濟文化代表處“代表”蕭美琴的照片及推文，妄稱美對臺承諾“堅如磐石”，期待進一步深化美臺關系。其三，慫恿臺灣參與官方國際組織。5月7 日，美國國務卿布林肯提出讓世界衛(wèi)生組織允許臺灣以觀察員身份參加第74 屆世界衛(wèi)生大會。10 月21日，美國國務院助卿幫辦華自強（Rick Waters）污稱“中國錯誤使用2758 號決議，導致臺灣頻頻被排除在聯合國活動外，各會員國應加入美國行列，支持臺灣有意義參與”。10 月26 日，即聯大2758 號決議通過滿50 年的第二天，美國國務卿布林肯發(fā)表聲明“支持臺灣有意義參與聯合國系統”。其四，拉盟友“挺臺”。6 月13 日，以美國為首的七國集團（G7）發(fā)表峰會公報，七國領袖首度在公報中提到臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性。9月15日，美國、英國、澳大利亞宣布建立名為“AUKUS”的美英澳三邊安全伙伴關系，強調臺灣在印太作用。12 月中旬，美國務卿布林肯訪問印度尼西亞期間發(fā)表演講稱，印太地區(qū)存在“對北京侵略性行為的擔憂”，美國決心確?！芭_海和平穩(wěn)定”。

2021 年2 月24 日，國臺辦在北京舉行例行新聞發(fā)布會。圖為國臺辦發(fā)言人馬曉光答記者問

三是美國國會炮制涉臺議案。與美國政府相比，美國國會介入臺海更加肆無忌憚。4 月19 日，美國國會眾議員匡希恒、眾議院外委會亞太小組主席貝拉以及眾議院“國會臺灣聯機”成員共同提出“臺灣國際團結法案”，“進一步反擊中國利用國際組織聲稱臺灣是中國的一部分的企圖”。6 月6 日，美國民主黨籍聯邦參議員達克沃斯、庫恩斯和共和黨籍聯邦參議員蘇利文乘坐美國空軍一架運輸機抵達臺灣作短暫訪問，是臺美斷交以來，美國軍機最高姿態(tài)進出臺灣。7 月20 日，美國跨黨派參議員提出所謂的“臺灣伙伴關系法案”，鼓動美國國民警衛(wèi)隊與臺灣成立“伙伴計劃”，煽動雙方防衛(wèi)高層官員提升交流，以向中國大陸“清楚傳達美國與臺灣人民站在一起的信息”。9 月23 日，美國眾議院通過2022 財政年度“國防授權法案”，建議美國國防部邀請臺灣參加2022 年環(huán)太平洋軍演，并加強美國國民警衛(wèi)隊與臺灣的合作。條文要求協助臺灣強化自我防衛(wèi)能力，美國國防部長最晚在2022 年2 月15 日前，必須向國會相應委員會提交關于加強美國國民警衛(wèi)隊與臺灣合作的可行性與適當性報告。11 月2 日，美國共和黨參議員霍利提出所謂“武裝臺灣法案”，要美國建立“臺灣安全援助倡議”，并于2023 至2027 年財政年度每年為這項倡議撥款30 億美元。4 日，參議院議員吉姆·里契提出“臺灣威懾法”，將授權每年20 億美元的“外國軍事融資”用于臺灣，直到2030 年，便于臺灣貸款購買美國軍事武器。12 月2 日，美國參眾議員同步提出所謂“臺灣前站查驗法案”，鼓吹在島內機場設立由美國執(zhí)法人員前往執(zhí)法的“前站查驗”站點。

四是日本在臺海蠢蠢欲動。2021 年以來，日本新一屆政府在美國影響下，介入臺海的意向明顯提升。4 月16日，美國總統拜登和日本首相菅義偉在華盛頓舉行會晤。兩國在隨后發(fā)表的聯合聲明中，罕見提及“臺灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性，以及鼓勵和平解決兩岸問題”。這是自1969 年時任美國總統尼克松和日本首相佐藤榮作會談以來，美日首次在首腦會談聯合聲明中，明確表達對臺海問題的共同關注。6 月初，日本首相菅義偉在國會與在野黨黨首辯論時稱將臺灣與澳大利亞、新西蘭并稱“三國”，雖然后來澄清，但日本政府官員公然稱臺灣為“國家”的行為屢次發(fā)生。7 月5 日，日本副首相兼財務大臣麻生太郎提出，大陸“如果犯臺，美日要一同防衛(wèi)臺灣”。7月13日，日本發(fā)布2021年版《防衛(wèi)白皮書》，首次提到“臺灣局勢的穩(wěn)定對日本的安全保障及國際社會的穩(wěn)定而言，相當重要”。8 月27 日，日本自民黨與臺灣民進黨在線上召開了“外交和防衛(wèi)2+2 會議”。9 月7 日，日本防衛(wèi)大臣岸信夫表示，“臺灣若出事日本也無法置身事外”。12 月2 日，日本前首相安倍晉三在參加臺灣智庫活動時妄稱，“臺灣有事即日本有事”，等同于“日美同盟有事”，揚言日本、美國等國家應該允許臺灣加入國際組織。

五是一些東歐國家介入臺海事務。自2020 年捷克議長訪臺后，2021 年捷克、波蘭等國開始在設立代表處、捐贈疫苗、議員互訪等議題上介入臺海事務，尤其是立陶宛試圖影響歐洲對華政策方向。9 月16 日，歐洲議會通過“新歐中戰(zhàn)略報告”提出，歐盟要在經濟貿易投資等方面更積極尋求發(fā)展與臺灣的關系，報告還表達了對臺海安全情勢的關切。11 月18 日，立陶宛不顧中方嚴正抗議和反復交涉，允許臺灣當局設立“駐立陶宛臺灣代表處”。11 月28 日，立陶宛、愛沙尼亞及拉脫維亞等波羅的海三國國會議員抵達臺灣，參與12 月2-3 日在臺北舉行的所謂“開放國會論壇”。12 月5 日，斯洛伐克經濟部政務次長佳雷克率領該國官員及產業(yè)界代表共43人訪問臺灣，參加所謂“第一屆臺斯跨部會經濟合作咨商會議”。

中共中央總書記習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會發(fā)表講話指出，“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，要堅持一個中國原則和‘九二共識’，推進祖國和平統一進程。”

中央堅決遏制“臺獨”分裂活動

中央保持戰(zhàn)略定力，加大遏制“臺獨”分裂活動的力度。

一是堅持在民族復興的進程中推動解決臺灣問題。1 月18 日，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋表示，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決遏制“臺獨”分裂活動和外部勢力干涉；當今世界正經歷百年未有之大變局，臺海形勢仍然復雜嚴峻，對臺工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化，“時”和“勢”始終在我們這邊。要準確識變、科學應變、增強風險意識，樹牢底線思維；要堅決遏制“臺獨”分裂勢力挾洋自重、謀“獨”挑釁；要支持臺商臺企抓住國家構建新發(fā)展格局的機遇；要打破民進黨當局對兩岸交流合作的限制阻撓。3 月5 日，國務院總理李克強在十三屆全國人大第四次會議作政府工作報告時表示，要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復興美好未來。7 月1日，中共中央總書記習近平在慶祝中國共產黨成立100 周年大會發(fā)表講話指出，“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望，要堅持一個中國原則和‘九二共識’，推進祖國和平統一進程。包括兩岸同胞在內的所有中華兒女，要和衷共濟、團結向前，要堅決粉碎任何‘臺獨’圖謀，共創(chuàng)民族復興美好未來。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”10 月9 日，習近平在紀念辛亥革命110周年大會發(fā)表講話強調，“中國共產黨人是孫中山先生革命事業(yè)最堅定的支持者、最忠誠的合作者及最忠實的繼承者。”“中國共產黨人繼承他的遺愿，同一切忠于他的事業(yè)的人們繼續(xù)奮斗，不斷實現和發(fā)展了孫中山先生和辛亥革命先驅的偉大抱負?！薄芭_灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決?！?/p>

習近平總書記說：“任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”“臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決?！?/p>

2021年12月12日，2021“ 雙城杯”圍棋交流賽以線上對弈的方式在上海、臺北兩市舉行

二是堅持依法遏“獨”，堅決捍衛(wèi)主權和領土完整。2021 年以來，大陸開展反分裂斗爭，遏制“臺獨”，拒止干涉，堅定、有效、及時捍衛(wèi)了國家主權和領土完整。其一，拒止外部干涉。1 月21 日，外交部宣布對蓬佩奧等特朗普執(zhí)政時期的28 名重要官員實施制裁，其本人及直系親屬將被禁止進入中國內地、香港或澳門特別行政區(qū)，與他們相關的公司和機構也被限制與中國做生意。11 月21 日，針對立陶宛允許臺灣設立“駐立陶宛臺灣代表處”，外交部發(fā)布聲明稱，決定將中立兩國外交關系降為代辦級。其二，打擊“臺獨”勢力。11 月5 日，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，大陸方面將依法對“臺獨”頑固分子追究刑事責任，終身有效。蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮等極少數“臺獨”頑固分子極力煽動兩岸對立、惡意攻擊誣蔑大陸、謀“獨”言行惡劣、勾連外部勢力分裂國家，嚴重破壞兩岸關系，嚴重危害臺海和平穩(wěn)定，嚴重損害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。大陸方面依法對清單在列的上述“臺獨”頑固分子實施懲戒，禁止其本人及家屬進入大陸和香港、澳門特別行政區(qū)，限制其關聯機構與大陸有關組織、個人進行合作，絕不允許其關聯企業(yè)和金主在大陸謀利，以及采取其他必要的懲戒措施。10 日，大陸繼續(xù)出招，落實懲戒“臺獨”頑固分子措施中的“絕不允許其關聯企業(yè)和金主在大陸謀利”。隨后，上海、江蘇等五省市有關執(zhí)法部門開展執(zhí)法檢查，對給民進黨選舉捐款最多的臺灣遠東集團處以罰款及追繳稅款約4.74 億元人民幣，并收回其中一家企業(yè)的閑置建設用地。其三，規(guī)劃臺灣未來前途。1 月10 日，中共中央印發(fā)《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025 年）》，其中要求探索“一國兩制”臺灣方案，推進祖國和平統一進程。推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施。支持兩岸法學法律界交流交往。運用法治方式捍衛(wèi)一個中國原則、堅決反對“臺獨”，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益。依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益；加強內地同香港和澳門、大陸同臺灣的執(zhí)法合作和司法協助，共同打擊跨境違法犯罪活動。

持續(xù)推進兩岸民間交流

大陸持續(xù)推進以通促融、以惠促融、以情促融。在臺當局蓄意破壞和疫情考驗下，大陸仍然堅持從兩岸同胞福祉出發(fā)，推動兩岸交流融合深入發(fā)展。其一，共議民族復興。7 月15-16 日，由海峽兩岸關系研究中心和臺灣統派團體共同主辦、上海市海峽兩岸交流促進會承辦的“攜手圓夢—兩岸同胞交流研討活動”在上海市舉行。海峽兩岸有關方面、黨派團體負責人和代表、專家學者及臺胞臺青代表100 余人出席。與會嘉賓圍繞“從百年變局看中華民族偉大復興”主題，就“百年變局與兩岸關系”“民族復興與國家統一”“攜手圓夢與青年擔當”三項議題展開深入討論，形成廣泛共識。11 月25 日，由中國社會科學院臺灣研究所主辦，主題為“弘揚辛亥精神 共創(chuàng)復興偉業(yè)”的兩岸智庫學術交流活動在北京舉行，兩岸著名專家學者進行線上線下視頻研討，引領廣大網友特別是臺灣同胞認清辛亥革命的歷史意義，認清祖國必然統一的歷史大勢。其二，推動落實同等待遇。1月2日，福建省政府公布首批臺胞臺企同等待遇清單，共225 條。其中經濟領域133 項、社會領域66 項、文教領域17 項、便利化領域9 項。1 月20 日，福州市發(fā)布“關于進一步支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施”，包括促進臺資企業(yè)發(fā)展、推進臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)及落實同等待遇等三方面，共21 條措施。3 月17 日，國務院臺辦、農業(yè)農村部、國家林草局、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部、商務部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)管總局、供銷總社聯合公布“關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施”，簡稱“農林22 條措施”，自公布之日起施行?！稗r林22 條措施”與“31 條措施”“26 條措施”一脈相承，為臺胞臺企參與大陸農業(yè)林業(yè)高質量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供同等待遇。5 月底，廣東省發(fā)布“關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在粵農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施”（“粵臺農林34 條”），明確提出臺胞臺企在申報有關資格及享受有關優(yōu)惠政策，適用于廣東居民企業(yè)同等條件。8 月3日，福建省交通運輸廳聯合福建省發(fā)改委公布“福建省交通強國先行區(qū)建設實施方案”，深化閩臺交通融合發(fā)展，提出落實“新四通”，推進交通基礎設施聯通、行業(yè)標準共通，促進兩岸應通盡通；加強對臺開放口岸建設、推進閩臺陸路聯通方案研究、加強閩臺海上運輸合作、打造閩臺空中快線。其三，助力臺胞防疫。2021 年上半年，在島內缺少疫苗的情況下，大陸積極推動臺胞在知情、同意、自愿前提下，憑臺灣居民居住證或大陸醫(yī)保參保憑證，在居住地登記接種疫苗。無居住證或參保憑證的臺胞，向居住地縣級以上臺辦提出申請；在大陸的臺灣師生疫苗接種與所在學校大陸師生一視同仁，同等對待。其四，深化兩岸交流融合。1 月中旬，大陸批準設立4家海峽兩岸交流基地，分別是福建龍巖長汀汀州客家首府、泉州安溪清水巖，江蘇淮安大運河文化帶和四川綿陽梓潼文昌祖庭；交流基地的設立體現堅定不移貫徹對臺方針政策，積極擴大兩岸交流合作，持續(xù)深化兩岸融合發(fā)展，不斷促進兩岸同胞心靈契合。7 月23 日，主題為“攜手共促融合發(fā)展”的第四屆海峽兩岸青年發(fā)展論壇在杭州開幕，來自海峽兩岸的300 余位嘉賓和青年代表相聚一堂，共敘血脈親情，共促融合發(fā)展。12 月7 日，兩岸企業(yè)家紫金山峰會以視頻連線方式在南京市和臺北市同步舉行，500 多位兩岸工商界人士參會。12 月11日，以“擴大民間交流、深化融合發(fā)展”為主題的第十三屆海峽論壇大會在廈門順利舉行，有9600 多人線上線下共同參與，其中臺灣嘉賓約4600 人。

展望2022 年，民進黨當局為選舉造勢而操弄“臺獨”的動力增強，美西方反華勢力聯手介入臺海的動向明顯，疫情有效緩解的形勢不容樂觀，臺海形勢依舊面臨重大考驗。