張海濤

(北京勞動保障職業(yè)學院 北京 100029)

美國社區(qū)學院(Community College)是美國教育體系的重要組成部分。但囿于經費所限，自20世紀70年代以來，美國的高等教育領域聘請兼職教師一直呈上升趨勢。隨著財政預算緊縮和大學為全職教師提供的職位越來越少，兼職教師所起的作用也越來越大。1970年，全美各高等教育機構共有369,000名全職教師和104,000名兼職教師，到2020年共有832,119名全職教師和784,686名兼職教師，截至2020年，兼職教師約占全美高等教育機構全體教師的一半，并教授約60%的社區(qū)學院課程。美國大學教授協會2019年的報告指出： “兼職教師已經成為維持社區(qū)學院教育經濟模式的基本特征” 。兼職教師對社區(qū)學院所帶來的影響以及大量雇傭兼職所面臨的挑戰(zhàn)正在成為美國社區(qū)學院協會、美國教育協會的重要研討主題。我國目前正大力發(fā)展高等職業(yè)教育，在此過程中同樣面臨經費、師資短缺等問題，很多高職院校也聘請了大量兼職教師從事一線教學。認真研究美國社區(qū)學院在發(fā)展過程中對兼職教師的管理及存在的問題，可以給我們帶來有益借鑒。

一、對兼職教師的理解

2020年美國大學教授協會發(fā)起了由社區(qū)學院學生參與的針對社區(qū)學院74,632名全職教師和兼職教師的問卷調查，量化分析結果表明，大部分兼職教師是剛從事教學的新人，其中40%的兼職教師教學經驗不足5年，而全職教師的這一比例僅為12%；兼職教師需要的入職培訓、專業(yè)發(fā)展指導、教學評估和基于績效的激勵措施少之又少。

(一)兼職教師的人口統計學特征

要充分認識兼職教師，首先要了解這部分群體的人口統計學特征。通過與社區(qū)學院的教授、高級管理人員及兼職教師的深度訪談及問卷調查，得到兼職教師的部分人口統計學特征如圖1所示。大約70%的兼職教師年齡超過40歲，平均年齡是50歲；女性占比(52%)略多于男性，67%的兼職教師已婚或與伴侶同居。

圖1 兼職教師的人口統計學特征(來自Yakoboski,2018)

美國教師保險和年金協會(TIAA)的高級經濟學家Yakoboski(2018)從人口統計學、就業(yè)經驗、職業(yè)滿意度和就業(yè)偏好等方面考察了社區(qū)學院的兼職教師。非終身教職的教師約占美國高等教育學術勞動力的50%，其中67%是兼職教師，約34%的學術工作人員是由兼職教師組成。56%的兼職教師獲得了碩士學位，34%獲得了博士學位，約有50%的兼職教師在一所社區(qū)學院或大學教授一到兩門課程，約20%的兼職教師在兩所或以上的社區(qū)學院或大學教授三門或更多課程。兼職教師講授每門課程所獲得的報酬平均為3000美金，但60%的兼職教師低于這個平均水平。與此同時，60%兼職教師的家庭年收入在5萬美金或以上，顯然，大多數兼職教師代課收入并不是其家庭收入的主要來源。兼職教師的家庭收入與婚姻狀況高度相關，近67%的兼職教師已婚或與伴侶同居，77%的家庭年收入在5萬美金或以上。相比之下，65%單身兼職教師的家庭年收入低于5萬美金。67%的兼職教師對自己的學術生涯整體滿意，23%非常滿意，43%滿意，16%的兼職教師對他們的學術生涯不滿意。調查發(fā)現，職業(yè)滿意度似乎與家庭收入相關，但與每門課程的平均工資無關，滿意度似乎與兼職教師的年齡和所獲得的最高學歷有關，與那些擁有博士學位的兼職教師一樣，40歲以下的人更有可能對自己的學術生涯感到不滿。50%的兼職教師希望獲得終身教職的職位，約10%的人傾向于獲得全職非終身職位，25%的人傾向于兼職。

(二)兼職教師繁榮的背景

20世紀，美國的社區(qū)學院和大學通過招募臨時藝術家和具有一定影響力的政治人物以使他們的學術研究更加多樣化，同時，這些具有一定影響力的人物可以提高教育機構的聲望。當社區(qū)學院或大學因資金緊張不能資助或雇傭全職教師時，通常會聘用兼職教師來填補全職教師的空缺。那些在自己的研究領域內取得很大成就的專家以及在某一領域有豐富實踐經驗的優(yōu)秀人員，成為社區(qū)學院或大學教師隊伍中具有很大吸引力的成員。在財政預算有限的情況下，聘用兼職教師是解決學校師資短缺的一種快速而有效的方法。沒有人會考慮大量聘用兼職教師會對學校的長遠發(fā)展產生什么樣的影響，也沒有人研究對兼職教師的聘用會出現什么樣的發(fā)展趨勢。2019年在一部《美國高等教育垃圾化》的紀錄片中,Debra Leigh Scott強烈要求對兼職教師進行更多研究，她總結了這種發(fā)展趨勢和對大學完全市場化的擔憂：在過去30年里，一種緩慢而毀滅性的趨勢已經把我們的高等教育機構變成了學位工廠，在那里學生被稱為“客戶”，教員則是大量兼職教師，教授學生的是通常不被尊重的兼職教師，他們沒有自己固定的辦公室，每學期以低于超市服務員的工資雇傭他們。下課之后學生幾乎見不到只是來代課的兼職教師，學生很少能從他們那得到應有的指導和支持，學生要想見到他們的兼職教師很多時候是在教學樓的走廊或休息室，甚至是在學校附近的咖啡店，他們只能通過電子郵件而不是面對面交流。兼職教師也不會像全職教師那樣能代表學校參加學術會議，得到職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃或課程幫助等。大學再也不是你以前所經歷的那樣了，現在的大學都被市場化、公司化了，學生的需求和教授的價值都被最小化，只為了追求對雙方都沒有好處的利潤。

Scotts的紀錄片還觸及另一個促成使用兼職教師的因素：始于勞動經濟學的學術資本主義。Slaughter和Leslie(2009)把學術資本主義定義為 “高等院校和教授為獲取外部資金而進行的市場或者類似市場的活動或努力”。許多關于學術資本主義的文獻研究表明，高等教育向市場行為的轉變是不可避免的，Slaughter和Rhodes(2019)特別強調從理論研究向實際應用研究的轉變。此外他們還發(fā)現越來越多的教師支持那些更有可能獲得外部資助而不是教學和服務機會的研究。更有趣的是，現在大學都在不遺余力地訓練他們的研究生如何擁抱學術資本主義，從而使他們未來的研究議題符合市場需求。

隨著高等教育繼續(xù)向學術資本主義發(fā)展，高等教育在自由市場中的滲透程度也越來越高，高等教育機構和自由市場中的公司已開始顯示出許多相似之處，招聘實踐既是明證。Slaughter和Rhoades(2019)研究表明，為降低公司成本，很多公司更傾向于聘請在某一方面具有專長的兼職員工而不是全職員工(如高等教育機構中的兼職教師)。在當今這個經濟拮據的時代，隨著高等教育機構的優(yōu)先事項發(fā)生變化，學校經常依靠兼職教師來平衡預算，并比以往更多地利用他們進行教學，也就不足為奇了。

二、大量聘用兼職教師的影響

大量聘用兼職教師影響到社區(qū)學院和高等教育系統未來的發(fā)展，所帶來的負面影響是較低的畢業(yè)率和較低的升入本科院校比率。Gordon(2003)指出，大多數兼職教師的教學效果普遍不盡人意，對整個高等教育的教育質量產生了負面影響。例如，首次注冊社區(qū)學院的大學生只有38.1%的學生在6年內獲得了兩年制或四年制大學畢業(yè)證，最重要的原因在于社區(qū)學院的大學生缺乏持續(xù)學習的動力與毅力，這種情況主要發(fā)生在由大量兼職教師教授的班級中。研究發(fā)現，大量兼職教師教授的大學一年級新生要比由全職教師教授的新生進入二年級繼續(xù)學習的比例低。兼職教師教授的學生越多，他們的畢業(yè)機會就越低。Jacoby(2006)評估了國家教育統計中心(NCES)2001年收集的來自全美50個州、華盛頓特區(qū)和波多黎各的1209所公立兩年制社區(qū)學院的數據，發(fā)現社區(qū)學院兼職教師比例的增加對學生的畢業(yè)率有非常顯著的負面影響。Lei(2007)和Ran&Sanders(2018)的研究表明兼職教師的課堂效率低，缺乏課堂凝聚力和課堂活力。Franke(2018)通過國家數據中心的數據研究四年制大學教授的特點與最初主修科學、技術、工程和數學(STEM)學生成績之間的關系，發(fā)現兼職教師每增加1%，學生的畢業(yè)率就下降1.75%；如果全職教師還有教學之外的兼職工作，則所教的學生放棄STEM專業(yè)的可能性就會增加1.5%。這些研究發(fā)現并不必然存在因果關系，但確實表明一心一意從事教學工作的全職教師其教學效果會好于兼職教師。

很多兼職教師主要教授大學的預科課程，在這種教學模式中，最需要老師關注的學生實際從老師那獲得的支持卻最少。Ran和Sanders(2018)研究了6所社區(qū)學院的行政管理數據，發(fā)現當兼職教師講授入門課程時會給學生帶來更大的負面影響。Ran和Sanders研究表明，兼職教師對學生的要求和評分標準比較低，如果他們前置課程學的不好，則在后續(xù)課程的學習中會遇到更大困難,而兼職教師給學生準備的預備課程很難達到大學的要求。造成這一現象的原因是多方面的，如兼職教師缺乏充分的教學準備和良好的教學方法，缺乏明確界定的支持系統等等，擔心因要求太嚴、課程內容太難而受到學生投訴。

三、兼職教師職業(yè)發(fā)展所面臨的窘境

盡管兼職教師的數量在大幅增長，但在各社區(qū)學院中與全職教師相比，兼職教師的意見、建議等通常不受重視 ，也很少享受到來自學校的各項支持。

對于很多兼職教師來說，在第一學期的教學過程中，由于很少接觸全職教師也得不到他們任何形式的教學指導，他們很快便產生孤獨和孤立感。在教學過程中由于沒有人監(jiān)督也沒有同行和他們交流，他們完全按照自己的意愿隨意講授這門課程。由于缺少和其他全職或兼職同行教師的交流和聯系，沒有人反饋他們的教學效果，也不會受到任何的激勵或獎勵，他們的工作積極性不高，士氣低落，離職率很高。如果有兼職教師在沒有任何征兆的前提下離職，為了完成剩余的教學任務，學校不得不通過各種方式聘任其他兼職教師。這種在中途隨意更換教師的行為對學生和教學效果百害而無一利。

各高校及其管理人員要向兼職教師提供必要的資源、支持、認可、職業(yè)發(fā)展機會以減少他們的離職率。Boylan和Saxon 研究發(fā)現，給兼職教師提供必要的培訓是社區(qū)學院管理者所做的最具成本效益的投資之一。2019年11月，眾議院教育委員會通過電子郵件的方式對全國各地的兼職教師進行了大規(guī)模調查，調查內容主要涉及兼職教師的工作條件如何影響他們的謀生能力和職業(yè)發(fā)展，以及這些條件如何影響學生和他們教育目標的實現。共收到來自50個州中的41個州的845份回復。在收到的所有回復中，兼職教師的教學經歷從一學期到三十多年不等，來自公立或私立的兩年制或四年制大學。他們發(fā)現，兼職教師面臨著職業(yè)發(fā)展的系統性障礙，因為兼職教師要上很多課來維持生計，他們幾乎沒有時間進行教學研究和發(fā)表相關的學術論文。與全職教師相比，他們沒有參加學術和教研會議的資金支持。美國眾議院調查發(fā)現，學校對兼職教師在教學上的要求與他們實際所獲得的支持存在很大差距。在這項調查中，高達89%的兼職教師表示他們沒有得到任何專業(yè)發(fā)展的支持。Kezar, Scott和Yang(2018)認為兼職教師在高等教育中的角色需要重新評估，他們的存在對社區(qū)學院的發(fā)展越來越重要，他們需要得到更多的支持。

四、指導對兼職教師成長的促進作用

隨著社區(qū)學院兼職教師數量的增加以及對他們所提供支持的缺乏，在兼職教師與全職教師之間建立一種良好的師徒(指導)關系，將是一種非常有效的改善兼職教師各方面情況的措施。在高等教育領域，指導不僅是培訓新任全職教師的方法，還是改善教學和幫助教師獲得專業(yè)技能的有效方法。對兼職教師的指導是一種支持形式，可以向其提供幫助，以緩解使用兼職教師所帶來的課堂效率低下或其他不太理想的問題。教學過程中的指導與積極的工作結果如敬業(yè)度、滿意度和組織承諾等正相關。

Wallin(2004)指出，社區(qū)學院中所有教師甚至學生都可以從教師的專業(yè)發(fā)展中獲益。高?？梢岳媒處熤g的同行指導來提高教學質量。調查發(fā)現，社區(qū)學院中的系主任和導師是兼職教師獲取支持和指導的重要來源。此外，兼職教師可以利用教師卓越教學中心來獲取專業(yè)發(fā)展指導和支持，從而提高他們的教學能力。參與調查的兼職教師認為教師發(fā)展中心給予的專業(yè)發(fā)展機會與指導能提高他們的教學技能，同時使他們有一種被重視的感覺。與系主任和導師的定期溝通能夠提高兼職教師的教學體驗和教學技能。對高校中兼職教師的指導是一種重要的體制機制，能培養(yǎng)他們的歸屬感，幫助他們晉升，減少離職率，優(yōu)秀的兼職教師有機會轉成全職教師并獲得終身教職。

Raymond和Kannan(2014)研究發(fā)現正式的指導項目對兼職教師具有積極影響，包括主動適應組織文化、自尊、自信、教學績效、研究績效和個人幸福感較高。在指導存在的情況下，組織文化崇尚專注于同事間的互幫互助和績效反饋，與他人討論存在的問題并努力尋求解決問題的方法。組織的社會化程度對教師的成功至關重要，新教師在教學之初需要導師的指導和幫助。指導不僅僅是組織社會化的工具，還可以建立合作關系，提高基本教學技能和增強學術生產力。

五、對我國高職院校兼職教師隊伍建設的啟示

我國很多高職院校在發(fā)展過程中囿于教師編制、崗位設置等原因普遍存在師資短缺問題。為保證正常教學、彌補師資不足的問題，很多高職院校通過多種方式、從多種渠道聘請兼課教師，并把這種“兼課教師”作為職業(yè)教育過程中的“兼職教師”，這在一定程度上暫時緩解了師資短缺問題，但與教育部、財政部、人力資源和社會保障部等部門聯合出臺的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》中所規(guī)定的兼職教師存在較大出入?！豆芾磙k法》中所規(guī)定的兼職教師主要指來自行業(yè)、企業(yè)等一線生產管理部門，被職業(yè)院校聘請來承擔教學任務的專業(yè)人才、能工巧匠甚至工匠大師。但在教學過程中，許多職業(yè)院校把“代課教師”“外聘教師”“臨聘教師”“編外教師”“退休返聘教師”等一律稱為兼職教師，這種做法不僅混淆了兼職教師與各種“代課教師”的概念，而且在很大程度上制約和干擾了兼職教師隊伍的建設和發(fā)展。

調查發(fā)現，高職院校兼職教師主要來源于校企合作、公開招聘和熟人介紹等。通過熟人介紹來的兼職教師占大多數，而且這部分兼職教師主要來自中小企業(yè)，學歷、職稱等不達標現象比較嚴重。再者，很多時候企業(yè)為了維護自身利益或商業(yè)保密等原因，并不鼓勵甚至還會反對企業(yè)員工到高職院校作兼職教師，到高職院校上課成了企業(yè)員工的個人行為。當所在企業(yè)工作與外出兼職上課發(fā)生沖突時，絕大多數兼職教師會通過臨時調課或停課，甚至中途臨時調換老師的方式來解決這種矛盾，這就很難保證教學質量。

通過梳理美國社區(qū)學院兼職教師的研究文獻及成功經驗，結合我國高職院校師資隊伍建設的實際情況，我們可以從政府、企業(yè)、學校等三個層面加強兼職教師隊伍建設。

(一)政府層面——提供政策保障，建立區(qū)域共享機制

高等職業(yè)教育主要是為地方經濟社會發(fā)展服務，作為地方政府在高職院校兼職教師隊伍建設上要有所作為、要大有可為，要從政策層面為高職院校兼職教師隊伍建設創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，從頂層設計制定切實可行的政策。一直以來國家宏觀政策都是提倡、鼓勵加強校企合作，鼓勵企業(yè)生產一線員工到職業(yè)院校任教。但要真正落到實處就必然會涉及現實層面的一系列實際問題，如崗位設置、薪酬設計、工作時間、工作量等操作層面的問題。這就需要國家乃至地方政府從頂層設計，努力創(chuàng)設良好的政策環(huán)境，將國家的政策導向轉化為可供操作的工作機制。 比如，政府可在社會資源分配、稅收減免、企業(yè)發(fā)展專項資金扶持等方面制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入和支持，尋求企業(yè)利潤增長、企業(yè)發(fā)展及高職院校師資隊伍建設乃至高等職業(yè)教育大發(fā)展的契合點，使其達到雙贏局面。鼓勵企業(yè)制定相關政策允許專業(yè)技術人員到高職院校擔任兼職教師，使來自企業(yè)的兼職教師，由個人行為轉化成政府、企業(yè)、行業(yè)行為。政府部門可以設立職業(yè)教育校企合作專項發(fā)展基金，對在校企合作中做出突出貢獻、為高職院校提供優(yōu)秀兼職教師的企業(yè)給予一定的稅收減免、精神表彰乃至物質獎勵。

目前，我國大多數高職院校普遍存在專業(yè)教師隊伍數量不足、結構不佳等問題。區(qū)域內的高職院?？梢越熧Y共享機制，鼓勵高職院校之間的教師相互兼課，通過一定的選拔程序，擇優(yōu)選拔出一部分受學生歡迎的老師受聘到外校兼課。國內有些市場化程度比較高的區(qū)域已經對此進行了有益嘗試，成效顯著，樹立了典范，提供了范式。比如蘇州工業(yè)園區(qū)統籌園區(qū)內高校教師隊伍建設，建立了園區(qū)內高校師資共享機制，鼓勵高校之間的專業(yè)教師、兼職教師相互兼課。蘇州工業(yè)園區(qū)的做法對一些地方政府出臺促進校企合作、共建兼職教師隊伍的政策具有很強的示范作用和借鑒意義。要切實推動職業(yè)教育發(fā)展及更好地服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展，需要在體制、機制上進行創(chuàng)新和探索，建立由地方政府、行業(yè)企業(yè)協會、民間教育組織牽頭組建的多種形式的區(qū)域兼職教師聯盟，發(fā)揮聯盟在兼職教師師資協調配置中的主導和協調作用。

(二)企業(yè)層面——深化校企合作，加強產教融合

兼職教師的來源主要是與高職院校有著密切聯系的行業(yè)、企業(yè)及政府部門。根據《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，職業(yè)學校聘請兼職教師應優(yōu)先考慮對口合作企業(yè)人員，建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學校兼職任教的常態(tài)機制，并納入校企合作基本內容。所以，學校選聘或行業(yè)企業(yè)選派專業(yè)技術人員或在相關行業(yè)中具有一定聲譽的能工巧匠擔任兼職教師，是校企合作的應有之義，也是產教融合的重要內容。來自企業(yè)的兼職教師在工學交替的人才培養(yǎng)模式及理實一體化教學中可以及時傳播新知識、新思想、新理念、新思維，縮短職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展之間的距離，加快知識向社會生產力轉化的速度，從而實現校企雙贏及社會多贏。在職業(yè)教育大變革大發(fā)展中，兼職教師可以成為職業(yè)學校變革的重要推動力，使得學校的人才培養(yǎng)方案及時根據市場變化進行改革與完善，也能為學校人才培養(yǎng)提供便利。

企業(yè)要用戰(zhàn)略眼光從長計議，轉變固有的僵化思想，積極尋求與高職院校合作的契合點，在經濟社會發(fā)展及實現企業(yè)社會責任方面攜手高職院校不斷創(chuàng)新。很多企業(yè)在快速發(fā)展的過程中其研發(fā)團隊并不完善，有的甚至沒有自己的研發(fā)團隊。隨著國家對高職院校軟硬件投入的增加，很多學校的研發(fā)及創(chuàng)新能力是很強的。沒有研發(fā)能力或較弱的中、小生產型企業(yè)或服務公司可以積極與高職院校合作，充分利用高職院校的科研團隊開發(fā)新產品，推出新服務，將科研成果積極轉化為現實生產力，實現企業(yè)、學校及社會的多贏。

(三)學校層面——加強對兼職教師培訓與指導，創(chuàng)新計酬方式，建立長效激勵機制

高職院校兼職教師主要來自企業(yè)一線，具有豐富的生產實踐經驗。與學校專任教師相比，兼職教師有兩大基本特點：一是實踐優(yōu)勢明顯。兼職教師在實踐知識和解決實際問題能力方面要優(yōu)于學校專任教師。二是教學短板突出。兼職教師在掌握基本的教育教學理念、教學方法，熟悉基本的教育規(guī)律等方面存在明顯不足。要對他們進行崗前培訓，一是要通過開展高等教育學、教育心理學、職業(yè)教育學、高等職業(yè)教育理論、職業(yè)教育技術等提高他們作為教師的教育水平和職業(yè)素養(yǎng)，為開展教育教學工作打下堅實的理論基礎。二是通過采取教學示范、經驗交流、聽示范課、專題培訓等方式提高兼職教師實際教學水平。三是通過參加教研會議、學術交流、集體備課等活動，建立專職教師與兼職教師的交流平臺，可以給每名兼職教師配備一名教學經驗豐富、樂于幫助兼職教師成長的導師來指導其教學，通過 “傳幫帶”的形式促進兼職教師盡快成長。

高職院校應積極探索建立與市場經濟相適應的、切實體現智力勞動價值、體現尊重知識、尊重人才并有利于本校兼職教師隊伍建設和發(fā)展的薪酬分配方案，打破傳統的僅以上課多少計算課時費的計薪方式，建立基于中、長期聘任基礎上的薪酬制度，以保證兼職教師隊伍的穩(wěn)定性、長效性和健康發(fā)展，減少“臨時工”情況。同時，在兼職教師隊伍中積極開展評先選優(yōu)活動和推行各類精神表彰和物質獎勵制度。對于在教學過程中責任心強、教學效果好、師生評價高、深受學生歡迎的兼職教師允許與專職教師一起參與國家、省級、市級優(yōu)秀教師評選；允許其代表學校參加各類職業(yè)技能大賽，對獲獎教師加大獎勵和宣傳力度；對積極參加學校各類項目建設和活動的，可按專職教師獎勵管理辦法給予等同的獎勵或補助?；騿为氈朴喖媛毥處煹莫剟罟芾磙k法，增強兼職教師的幸福感及對院校的歸屬感。對聘期較長的兼職教師可適當發(fā)放校齡補貼，進一步促進兼職教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

總之，兼職教師的工作與全職教師不完全相同但也是類似的，因此，他們也應該與全職教師一樣享有應有的業(yè)務培訓、人力開發(fā)、績效考核及具有競爭性的薪酬福利和激勵。應給予兼職教師專業(yè)發(fā)展機會(如指導)，讓他們參與學校管理，征詢他們關于學校發(fā)展和教學管理的意見和建議，以增強他們對學校的歸屬感。通過學校提供的專業(yè)發(fā)展計劃及指導，兼職教師的教學能力定會有很大提高，必將經歷一個全新的蛻變，他們必定會與學校同發(fā)展、共進步。