薛 瑞，張海霞，周 寅

(浙江工商大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，浙江 杭州310018)

0 引言

自國(guó)家公園模式創(chuàng)建以來(lái)，各國(guó)圍繞國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與游憩利用的平衡問(wèn)題展開(kāi)探討[1]。國(guó)家公園理念的誕生地——美國(guó)也出現(xiàn)了主張維持荒野模式的“自然保護(hù)主義”和主張開(kāi)發(fā)利用資源的“資源保護(hù)主義”相互對(duì)立的生態(tài)倫理觀[2]，國(guó)家公園模式正是在保護(hù)與開(kāi)發(fā)倫理拉鋸式博弈中不斷發(fā)展。南非、越南等欠發(fā)達(dá)國(guó)家受“人類(lèi)中心主義”影響，國(guó)家公園發(fā)展中不僅出現(xiàn)了重旅游、輕保護(hù)的傾向[3]，甚至以旅游替代游憩①，忽視國(guó)家公園公益性。

2017年9月頒布的《建立國(guó)家公園體制總體方案》標(biāo)志著我國(guó)正式邁入國(guó)家公園建設(shè)期，其規(guī)定“國(guó)家公園兼具游憩、教育及科研等綜合功能”“為公眾提供作為國(guó)民福利的游憩機(jī)會(huì)”。國(guó)家公園建設(shè)的目標(biāo)之一是如何以國(guó)家公園為載體兼顧保護(hù)自然資源與保障公眾游憩福祉。而《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求其提供科教、游憩、體驗(yàn)等公共服務(wù)，“在保護(hù)的前提下，劃定適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)旅游”。不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)處于國(guó)家公園體制建設(shè)初期，僅從政策文本語(yǔ)義上看，就存在旅游(社會(huì)需求維、廣域)和游憩(公共供給維、狹域)不同維度性與尺度性的差異，亟須借鑒國(guó)外國(guó)家公園積累的百年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及研究成果，來(lái)為我國(guó)特色國(guó)家公園體系建設(shè)中的游憩利用提供參考。正如張朝枝等指出的，國(guó)家公園“游憩”與“旅游”作為公眾利用的表述方式，本質(zhì)為不同情境下的一體兩面[4]；張玉鈞等指出游憩和生態(tài)旅游同屬生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)，為國(guó)家公園共有功能[5]。為此，本研究嘗試通過(guò)分析典型國(guó)家的熱門(mén)研究領(lǐng)域與演進(jìn)脈絡(luò)，重點(diǎn)剖析國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園游憩利用研究的共性與特殊性，明確國(guó)家公園游憩利用的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐依據(jù)，以探尋我國(guó)國(guó)家公園游憩利用的研究趨勢(shì)方向和實(shí)踐方案。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

本研究運(yùn)用知識(shí)圖譜分析(Mapping Knowledge Domains)，以圖像展現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)結(jié)構(gòu)關(guān)系與演進(jìn)規(guī)律[6]。現(xiàn)有知識(shí)圖譜種 類(lèi) 多 樣，包 括 VOSviewer、Ucinet 和CiteSpace等多種工具，其中VOSviewer軟件基于關(guān)聯(lián)強(qiáng)度的算法，選取代表研究熱點(diǎn)的高頻關(guān)鍵詞作為聚類(lèi)算法對(duì)象[7]，可有效避免標(biāo)簽名重合問(wèn)題，適合對(duì)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化分析，所以分析結(jié)果更接近于Web of Science 期 刊 數(shù) 據(jù)、中 文CNKI 期 刊 數(shù)據(jù)[8]。故本文運(yùn)用VOSviewer展開(kāi)目標(biāo)期刊庫(kù)的知識(shí)抽取，生成對(duì)應(yīng)“實(shí)體”“關(guān)系”的知識(shí)圖譜。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的英文數(shù)據(jù)源于“Web of Science核心合集”，采用“TS=National Park Recreation OR TS=National Park tourism”“時(shí)間跨度為2008-2020年”的檢索式，共得文獻(xiàn)1 734篇。中文數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)，以“旅游或游憩”為關(guān)鍵詞且“國(guó)家公園”為篇名的條件檢索，共得中文期刊584篇。數(shù)據(jù)抓取時(shí)間均為2020年12月20日。

1.3 數(shù)據(jù)處理

使用End Note和Python將CNKI導(dǎo)出的txt文件轉(zhuǎn)換成可供分析的ris文件，將中英文數(shù)據(jù)分別輸入VOSviewer軟件，將計(jì)數(shù)法選擇為二進(jìn)制，設(shè)定合適大小的熱詞出現(xiàn)最小值，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為標(biāo)題和摘要，根據(jù)節(jié)點(diǎn)數(shù)量、權(quán)重以及聯(lián)系緊密程度，生成不同國(guó)家的國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)視圖。應(yīng)用標(biāo)簽視圖、覆蓋視圖、密度視圖三種展現(xiàn)形式，視圖中節(jié)點(diǎn)和字體越大，重要性越高；密度視圖中顏色越接近黃色，密度越大。

2 WOS核心合集數(shù)據(jù)分析

2.1 國(guó)家公園游憩研究時(shí)間與區(qū)域分布

從時(shí)間分布看，自2008年以來(lái)，關(guān)于國(guó)家公園游憩研究的外文文獻(xiàn)數(shù)量總體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(見(jiàn)圖1)，根據(jù)刊文量劃分，研究主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：(1)較慢增長(zhǎng)期(2008-2015年)，除2011 年外，年文獻(xiàn)量增加十篇左右，已有學(xué)者持續(xù)關(guān)注國(guó)家公園游憩研究；(2)快速增長(zhǎng)期(2016-2019年)，每年增加25 篇左右，其中中國(guó)學(xué)者研究成果迅速增加。

圖1 國(guó)家公園游憩及旅游文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間分布

國(guó)家公園研究者來(lái)源地顯示高首位度，集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)?？牧壳?0的國(guó)家(見(jiàn)表1)發(fā)文量占比88.8%，其中美國(guó)學(xué)者共刊文579篇，占總刊文量的33.39%，其后依次是澳大利亞(203篇，占11.71%)、中國(guó)(188篇，占10.84%)、英國(guó)(120篇，占6.92%)、加拿大(102篇，占5.88%)。從文獻(xiàn)總量、被引頻次與h-index指數(shù)看，美國(guó)呈現(xiàn)雙高，遠(yuǎn)超其他國(guó)家；澳大利亞、英國(guó)和加拿大的影響力位列前四，而中國(guó)雖發(fā)文量居第3，但被引頻次和h-index 指數(shù)均偏低，影響力與發(fā)文量匹配度不高。

表1 國(guó)家公園游憩研究TOP10國(guó)家

2.2 國(guó)家公園游憩研究作者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

2008—2020年，全球5 017位作者共發(fā)表1 734篇文獻(xiàn)，平均2.89個(gè)作者/每篇，相對(duì)同期旅游研究的單篇作者數(shù)1.63，呈現(xiàn)更廣泛的合作狀態(tài)。其中，發(fā)文量10篇以上的作者10 人，以美國(guó)賓夕法尼亞州立大學(xué)的Newman Peter教授和澳大利亞格里菲斯大學(xué)的Pickering Catherine Marina 教授為代表，兩人各自在WOS 刊文18 篇，累計(jì)被引上千次，占被引總數(shù)的5.8%。根據(jù)作者合作網(wǎng)絡(luò)(見(jiàn)圖2)，以連線(xiàn)粗細(xì)與數(shù)量反映強(qiáng)度與關(guān)系，國(guó)家公園游憩研究學(xué)者合作較為密集，形成了三大核心研究團(tuán)隊(duì)，分別為以Newman為代表的美國(guó)科學(xué)生態(tài)學(xué)團(tuán)隊(duì)(統(tǒng)計(jì)模型、光聲景體驗(yàn)感知等)、以Pickering為代表的澳大利亞環(huán)境研究團(tuán)隊(duì)(生物、氣候、土壤等)和以Saayman為代表的社會(huì)影響研究團(tuán)隊(duì)(旅游動(dòng)機(jī)、經(jīng)濟(jì)影響等)，團(tuán)隊(duì)合作呈現(xiàn)學(xué)科交叉性較強(qiáng)的特點(diǎn)。

圖2 國(guó)家公園游憩或旅游研究發(fā)文作者合作網(wǎng)絡(luò)

2.3 國(guó)家公園游憩研究的文獻(xiàn)來(lái)源地

在“Web of Science 核心合集”數(shù)據(jù)庫(kù)中，與國(guó)家公園旅游或游憩相關(guān)的論文數(shù)量在41種期刊上超過(guò)10篇，刊文量前10的期刊如表2 所示。其中：journalofsustainabletourism刊文量最多，約占刊文總量的6.23%。期刊均為環(huán)境管理、旅游管理等可持續(xù)旅游與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)威刊物，除journalofsustainabletourism和Ecomont journalonprotectedmountainareasresearch外，其余期刊影響因子均超過(guò)2.5，說(shuō)明全球國(guó)家公園游憩研究服務(wù)旅游與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特征，其中以生態(tài)學(xué)高影響因子期刊居于核心位置。

表2 國(guó)家公園游憩研究刊文量TOP10期刊

2.4 國(guó)家公園游憩研究的熱點(diǎn)分布與知識(shí)構(gòu)建

以關(guān)鍵詞的聯(lián)結(jié)刻畫(huà)國(guó)家公園游憩利用研究的微觀結(jié)構(gòu)與內(nèi)在相關(guān)性。2008-2020年間的1 734篇論文中共現(xiàn)7 575個(gè)關(guān)鍵詞，其中110個(gè)關(guān)鍵詞頻次超過(guò)20次(圖3)，研究熱點(diǎn)主要分為游憩影響(Pickering團(tuán)隊(duì)：人類(lèi)干擾環(huán)境)、保護(hù)與旅游管理(Saayman團(tuán)隊(duì)：利益相關(guān)者、可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護(hù))、生態(tài)旅游感知(Newman團(tuán)隊(duì)：戶(hù)外游憩、游客滿(mǎn)意度)三大部分，這符合分析得出的三大團(tuán)隊(duì)的研究方向，也驗(yàn)證了前文所述貫穿始終的保護(hù)與游憩利用博弈論辯問(wèn)題。

圖3 2008-2020年文獻(xiàn)標(biāo)題和摘要中出現(xiàn)的高頻術(shù)語(yǔ)

此外，國(guó)外國(guó)家公園游憩研究涉及人與自然關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、距離衰減理論與相對(duì)剝奪理論等多學(xué)科知識(shí)體系；運(yùn)用了游憩機(jī)會(huì)譜ROS(美國(guó)，20世紀(jì)80 年代)、游客行為管理過(guò)程VAMP(加拿大，20世紀(jì)90年代)、可接受的改變極限LAC與游客影響管理模式VIMM(美國(guó)，20 世紀(jì)90 年代)、旅游管理優(yōu)化模型TOMM(澳大利亞，20世紀(jì)90年代末)、游客體驗(yàn)與資源保護(hù)管理VERP(美國(guó)，21 世紀(jì)初)等一系列技術(shù)成果解決游客管理問(wèn)題。

3 國(guó)家公園典型代表國(guó)家研究分析

3.1 美國(guó)國(guó)家公園游憩研究：關(guān)注工具理性與科學(xué)測(cè)度

解構(gòu)研究熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)家公園游憩研究主要集中在旅游影響[9]、旅游服務(wù)感知[10]、旅游統(tǒng)計(jì)[11]及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面(見(jiàn)圖4)，表現(xiàn)出鮮明的工具理性，多以測(cè)度為工具，研究的目標(biāo)指向是為國(guó)家公園游憩實(shí)踐提供科學(xué)、有效的方案。審視研究進(jìn)程，從1872年黃石國(guó)家公園建立至今，美國(guó)對(duì)于國(guó)家公園的認(rèn)知經(jīng)歷了150年的不斷調(diào)整及修正，其國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與游憩開(kāi)發(fā)的發(fā)展及研究階段特點(diǎn)見(jiàn)表3。

圖4 美國(guó)國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)標(biāo)簽視圖

表3 美國(guó)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與游憩發(fā)展研究歷程

3.2 澳大利亞國(guó)家公園游憩研究：側(cè)重游憩環(huán)境影響與社會(huì)影響

澳大利亞國(guó)家公園游憩研究主要集中在旅游影響[23]、文獻(xiàn)研究[24]及人類(lèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的威脅[25]等方面(見(jiàn)圖5)。旅游影響分支包括游憩社會(huì)與環(huán)境影響、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、氣候影響、游客行為結(jié)果等；文獻(xiàn)和人類(lèi)威脅研究包括旅游發(fā)展的社會(huì)利益相關(guān)者矛盾、游憩文獻(xiàn)研究證據(jù)與缺口等[26]。因此，其游憩研究也一直遵循“旅游環(huán)境影響最小化”原則[27]，保護(hù)其特有生態(tài)系統(tǒng)。

圖5 澳大利亞國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)標(biāo)簽視圖

澳大利亞重視生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù)，從國(guó)家到各州都有完善的法律法規(guī)[28]，其階段特點(diǎn)與標(biāo)志性事件見(jiàn)表4。為減少游憩導(dǎo)致的環(huán)境破壞與其他社會(huì)不良影響，澳大利亞采取了如下措施：首創(chuàng)自然和生態(tài)旅游證書(shū)制度和國(guó)家生態(tài)旅游戰(zhàn)略[29]，劃分旅游類(lèi)型和功能分區(qū)來(lái)規(guī)范游客行為；注重社會(huì)公平，保護(hù)旅游地居民利益，如卡卡杜國(guó)家公園原住民既能獲取合理收益，又能保留生活方式；為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、給予其平等獲取就業(yè)信息的機(jī)會(huì)[30]，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，生態(tài)良好，社會(huì)影響積極。

表4 澳大利亞國(guó)家公園保護(hù)與游憩發(fā)展歷程

3.3 英國(guó)的國(guó)家公園游憩研究：聚焦人與自然的關(guān)系

英國(guó)國(guó)家公園游憩研究有明顯學(xué)科差異性(見(jiàn)圖6)，生態(tài)學(xué)者評(píng)估物種群體關(guān)系[31]，社會(huì)學(xué)者關(guān)注社區(qū)居民態(tài)度[32]，旅游學(xué)者測(cè)度游憩服務(wù)與評(píng)價(jià)等[33]。研究角度側(cè)重人與自然的相互影響及關(guān)系，制造不同場(chǎng)景中國(guó)家公園資源保護(hù)與游客需求的平衡。

圖6 英國(guó)國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)標(biāo)簽視圖

1951年，在公眾為贏得觀光使用權(quán)的一系列運(yùn)動(dòng)影響下，英國(guó)創(chuàng)立了第一批國(guó)家公園。隨后修訂了《鄉(xiāng)村法案》(1968年)和《鄉(xiāng)村與道路權(quán)利法案》(2000年)等一系列相關(guān)政策和法案來(lái)引導(dǎo)建設(shè)，確立發(fā)展目標(biāo)與指導(dǎo)思想[34]。為堅(jiān)守國(guó)家公園建立初衷，英國(guó)強(qiáng)調(diào)賦予公民進(jìn)入鄉(xiāng)村及享受自然的權(quán)利，創(chuàng)設(shè)漫游權(quán)，采用相關(guān)準(zhǔn)則以保障公眾的游憩權(quán)；重視園內(nèi)旅游規(guī)劃，因地制宜開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。同時(shí)為保護(hù)生態(tài)，制定法律約束野外露營(yíng)和騎馬等游憩活動(dòng)，設(shè)立自然資源管理處和世界野生動(dòng)植物貿(mào)易監(jiān)測(cè)中心(TRAFFIC)等機(jī)構(gòu)保護(hù)野生動(dòng)植物資源。英國(guó)國(guó)家公園建設(shè)也說(shuō)明旅游與保護(hù)并不相互排斥，可形成持久的穩(wěn)定和諧狀態(tài)，關(guān)鍵是要有好的規(guī)劃、管理和控制。

3.4 加拿大游憩研究進(jìn)展：重視原住民社區(qū)與目的地建設(shè)

由研究密度圖(圖7)可知，加拿大國(guó)家公園游憩研究主要集中在群落保護(hù)與居民利益[35]、旅游目的地建設(shè)[36]和旅游開(kāi)發(fā)利用[37]。社區(qū)利益主要研究采集居民意見(jiàn)和需求、村莊和家庭利益保護(hù)；旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)則利用游客行為管理過(guò)程(VAMP)控制游客規(guī)模，關(guān)注地區(qū)景觀、資源價(jià)值及利用水平。加拿大國(guó)家公園設(shè)立重視社區(qū)與目的地融合，尊重原住民文化對(duì)生態(tài)完整性的作用。

圖7 加拿大國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)密度視圖

1911年，加拿大最早建立國(guó)家公園管理局(Parks Canada)，其國(guó)家公園體系規(guī)劃的整體目標(biāo)與我國(guó)《總體方案》中指出的國(guó)家公園具有國(guó)家代表性相似，要求保證代表性生態(tài)系統(tǒng)均能體現(xiàn)在國(guó)家公園體系中；但在社區(qū)管理與旅游目的地建設(shè)方面，加拿大國(guó)家公園比我國(guó)國(guó)家公園體制愿景完備得多，主要體現(xiàn)在：(1)公園管理局擁有與管理目標(biāo)相配的責(zé)權(quán)利；(2)建禁區(qū)不一刀切，充分兼顧科學(xué)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展需要并妥善解決歷史遺留問(wèn)題；(3)建設(shè)運(yùn)行資金主要來(lái)自聯(lián)邦政府撥款，門(mén)票不作為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以確保全民公益性[38]。《國(guó)家公園法》作為國(guó)家公園工作的思想指南，有效解決了生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾[39]。廣納各界意見(jiàn)是加拿大設(shè)立國(guó)家公園之重要程序，作為制定目標(biāo)與計(jì)劃的重要參考；同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取了游客負(fù)面行為清單、控制城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、允許并鼓勵(lì)合法特許經(jīng)營(yíng)商轉(zhuǎn)型等一系列措施控制游客數(shù)量。

4 我國(guó)國(guó)家公園游憩研究階段特點(diǎn)

回望我國(guó)國(guó)家公園發(fā)展歷程可知，國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)于最近十年開(kāi)始提出，但國(guó)家公園字眼最早見(jiàn)于20世紀(jì)80年代[40]。通過(guò)研究熱點(diǎn)趨勢(shì)和作者圖分析得出(圖8、圖9)，在過(guò)去40年里，我國(guó)國(guó)家公園研究進(jìn)程有以下三個(gè)階段特點(diǎn)。

圖8 我國(guó)國(guó)家公園游憩研究熱點(diǎn)時(shí)間趨勢(shì)視圖

圖9 我國(guó)國(guó)家公園游憩研究作者時(shí)間分布圖

4.1 生態(tài)意識(shí)與保護(hù)區(qū)研究(1980-1995年)：從游憩理念引入到治理借鑒

第一階段從1980年到1995年，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量較少，主要以王獻(xiàn)溥為代表的生態(tài)保護(hù)研究學(xué)者對(duì)北美洲、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家公園的描述性介紹及我國(guó)自然保護(hù)地的資源保護(hù)為主。1956 年，保護(hù)地體系建設(shè)開(kāi)端，林業(yè)部設(shè)立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū)；到了20世紀(jì)80年代，學(xué)術(shù)界生態(tài)意識(shí)初現(xiàn)，開(kāi)始研究美國(guó)、加拿大、日本的國(guó)家公園情況[41]；從90年代開(kāi)始，結(jié)合國(guó)外理念和中國(guó)實(shí)際情況，有研究人員提出了我國(guó)建立國(guó)家公園的途徑、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和管理措施等[42]，建立中國(guó)特色國(guó)家公園系統(tǒng)[43]。此階段，我國(guó)借鑒國(guó)外國(guó)家公園理念，建立了自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不同類(lèi)型的保護(hù)區(qū)。但在2000年以前，我國(guó)公民游憩權(quán)利與福祉尚未被學(xué)者關(guān)注，相關(guān)理論未被引入，國(guó)家公園為自然保護(hù)地狀態(tài)，明令旅游者不能進(jìn)入，游憩與保護(hù)的關(guān)系極為對(duì)立。

4.2 生態(tài)文明與環(huán)境問(wèn)題研究(1996-2012年)：從游憩理論應(yīng)用到案例探索

第二階段從1996年到2012年，主要研究?jī)?nèi)容為國(guó)外經(jīng)驗(yàn)剖析闡述與國(guó)內(nèi)可行性探索實(shí)踐并行。此階段，關(guān)于國(guó)家公園的研究明顯增多，專(zhuān)著有《國(guó)家公園》《國(guó)家公園游憩設(shè)計(jì)》和《普達(dá)措國(guó)家公園規(guī)劃和建設(shè)》等。文獻(xiàn)方面，對(duì)美國(guó)[44]、加拿大[45]、英國(guó)[46]等代表性國(guó)家的國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行研究總結(jié)；對(duì)國(guó)家公園研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧[47]；將我國(guó)國(guó)家公園模式定義為可以實(shí)現(xiàn)游憩權(quán)維護(hù)、自然遺產(chǎn)資源全民共享、自然與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)民認(rèn)同感培育等多重目標(biāo)的場(chǎng)域保障[48]，游憩需求和價(jià)值研究開(kāi)始出現(xiàn)，引入公共服務(wù)理論和管制理論[49]等研究管理模式。實(shí)踐層面，1996 年，云南省最先引進(jìn)國(guó)家公園理念，探索國(guó)家公園模式建設(shè)，專(zhuān)家學(xué)者就云南國(guó)家公園試點(diǎn)地展開(kāi)研究[50]，包括梅里雪山和普達(dá)措等。2004年，國(guó)家發(fā)展改革委將20余個(gè)國(guó)家公園的管理權(quán)下放給地方政府，門(mén)票價(jià)格開(kāi)始跨越式增長(zhǎng)，國(guó)家公園的旅游開(kāi)發(fā)與管理顯現(xiàn)諸多亂象，造成了體系雜亂、一區(qū)多名、多頭管理、多元經(jīng)營(yíng)和利益失調(diào)等問(wèn)題。

4.3 生態(tài)保護(hù)與國(guó)民福祉研究(2013年至今)：從游憩功能定位到戰(zhàn)略推進(jìn)

第三階段從2013年至今，為國(guó)家公園真正在國(guó)家層面上的戰(zhàn)略發(fā)展階段。2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)把“建立國(guó)家公園體制”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2015年，我國(guó)啟動(dòng)建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案；2017年頒布的《建立國(guó)家公園體制總體方案》為國(guó)家公園建設(shè)指明了方向。從2013年至今，國(guó)家公園研究文獻(xiàn)噴涌而出，中國(guó)知網(wǎng)上關(guān)于國(guó)家公園研究的中文文獻(xiàn)有2 000多篇，研究?jī)?nèi)容和方法日益豐富。對(duì)美國(guó)國(guó)家公園的經(jīng)驗(yàn)借鑒依然是主流研究之一，包括百年發(fā)展史[51]、荒野管理和解說(shuō)與教育服務(wù)[52]等。圍繞我國(guó)國(guó)家公園游憩研究，學(xué)者們從游憩利用機(jī)制、游憩測(cè)度、游憩社會(huì)影響、國(guó)家公園游憩與旅游詞義辨析[53-55]等方面深入探討。國(guó)家公園游憩利用指在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先前提下，為增進(jìn)公眾游憩福利與促進(jìn)國(guó)民認(rèn)同，允許訪客進(jìn)入國(guó)家公園內(nèi)特定區(qū)域、開(kāi)展特定游憩活動(dòng)的資源利用方式[56]。

同時(shí)，多理論開(kāi)始被引入，利用游憩機(jī)會(huì)譜、環(huán)境變化可容忍極限模型、游客經(jīng)驗(yàn)與資源保護(hù)理論等規(guī)范游憩管理；利用利益相關(guān)者理論、復(fù)雜系統(tǒng)理論、社會(huì)資本理論等構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制；劃界分區(qū)理論、空間生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)補(bǔ)償理論等強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)[57-59]。

5 結(jié)論與展望

隨著我國(guó)國(guó)家公園體制的建立健全與國(guó)民美好生活需求的日益增長(zhǎng)，國(guó)家公園改變?nèi)嗣窬衩婷?、增進(jìn)休閑福祉、加強(qiáng)科學(xué)教育的作用必將體現(xiàn)得愈發(fā)重要，這與其設(shè)立初衷不謀而合，也是各國(guó)的努力目標(biāo)?？v觀中外國(guó)家公園游憩研究和實(shí)踐歷程，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，國(guó)家之間研究側(cè)重點(diǎn)不同：美國(guó)關(guān)注生態(tài)監(jiān)測(cè)與游客統(tǒng)計(jì)，工具理性與科學(xué)測(cè)度特點(diǎn)突出，澳大利亞側(cè)重游憩環(huán)境影響與社會(huì)影響，英國(guó)和加拿大則分別聚焦人與自然的關(guān)系、旅游目的地建設(shè)。世界各國(guó)因政治、文化與經(jīng)濟(jì)水平等不盡相同，所以國(guó)家公園設(shè)立目標(biāo)及面臨問(wèn)題存在共性與個(gè)性化問(wèn)題。對(duì)比之下我國(guó)國(guó)家公園體系尚不完善，游憩研究經(jīng)歷了從理念借鑒、理論應(yīng)用到頂層定位的發(fā)展轉(zhuǎn)向，相比國(guó)際研究展示了理念引入到應(yīng)用的共性，但尚未形成特有游憩機(jī)制。

第二，國(guó)外國(guó)家公園理論呈現(xiàn)多學(xué)科交叉性：生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)及旅游學(xué)等多專(zhuān)業(yè)作者廣泛合作，多學(xué)科理論被引入，體現(xiàn)了國(guó)家公園游憩研究的復(fù)雜性和切入視角的多元化。我國(guó)國(guó)家公園游憩理論研究不足，少有理論創(chuàng)新與發(fā)展；學(xué)科交叉不強(qiáng)，多為旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境學(xué)等；研究深度不夠，體制機(jī)制與試點(diǎn)建設(shè)缺少有力的理論保障。

第三，國(guó)外國(guó)家公園的研究和實(shí)踐起步早，處于較成熟階段，美澳等國(guó)在20世紀(jì)70年代就已明確國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與公眾權(quán)利的平衡目標(biāo)；我國(guó)研究起步晚但發(fā)展快，是從自然科學(xué)到社會(huì)科學(xué)、再到政策研究的轉(zhuǎn)變，也是從專(zhuān)家到?jīng)Q策者、再到普通公眾覺(jué)醒的過(guò)程。

為此，后續(xù)我國(guó)國(guó)家公園游憩研究亟待置身中國(guó)情景，明確體制與產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一行使關(guān)系，建立國(guó)家公園與生態(tài)文明的理論關(guān)聯(lián)，構(gòu)建中國(guó)特色理論體系與具體方案；強(qiáng)化國(guó)家公園內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的科學(xué)利用與外圍特色小鎮(zhèn)游憩價(jià)值開(kāi)發(fā)管理的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；整合工具理性與價(jià)值理性，重視多學(xué)科視域下的理論方法交叉融合，特別是管理學(xué)與生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)的融合；調(diào)整人地關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索多元共治的共同體轉(zhuǎn)向。

注釋?zhuān)?/p>

①?lài)?guó)家公園“游憩”具有全民公益性和代際公平性，“旅游”則有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)性和資源破壞性。