陸杰華，谷俞辰

（北京大學(xué) 社會學(xué)系，北京 100871）

一、引言

隨著出生率降低、預(yù)期壽命延長等人口變動特征的出現(xiàn)和深化，世界正在經(jīng)歷部分相似的人口轉(zhuǎn)變過程和一些共性的人口問題，［1］歐美、亞洲、拉美及非洲等主要地區(qū)也表現(xiàn)出區(qū)域差異和區(qū)域內(nèi)的相對統(tǒng)一。［2］然而，由于各國人口變遷的歷史起點、影響人口變動的社會經(jīng)濟(jì)文化因素強(qiáng)弱、政府人口政策各不相同，國家間會長期呈現(xiàn)不同發(fā)展階段的相應(yīng)特征和自身獨特的演變進(jìn)程。因此，深入研究各國的人口國情以及國家間人口各要素變化的相對差別，對于準(zhǔn)確把握我國人口發(fā)展趨勢，尤其是新時代出現(xiàn)的新人口問題提供了更加現(xiàn)實的研究依據(jù)和嶄新的研究視角，使中國人口學(xué)得以借助其他國家的經(jīng)驗與教訓(xùn)，有效提升自身研究的全面性和前瞻性。

美國既是一個發(fā)達(dá)國家，同時也是一個人口大國。因疫情推遲的美國2020 年人口普查結(jié)果于2021年4月開始陸續(xù)發(fā)布，最新的人口普查數(shù)據(jù)所反映的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征在延續(xù)基本趨勢之外也出現(xiàn)了與以往不同的新變化，如族裔構(gòu)成的深刻變動、移民依賴加劇等。與此同時，我國第七次人口普查數(shù)據(jù)也已公布，數(shù)據(jù)顯示隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾人口觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口出現(xiàn)了老齡化加劇、生育水平下降等與發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）相似的境況，這進(jìn)一步說明了在國別人口學(xué)的研究視角下，關(guān)注美國人口變化及其發(fā)展趨勢對回應(yīng)我國人口問題的必要性和重要性。

不過，迄今國內(nèi)學(xué)界對美國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征及其變化的研究較少，已有的研究重點關(guān)注美國人口結(jié)構(gòu)在年齡、族裔、分布等方面的變化。橫向研究主要探討應(yīng)對人口老齡化的三級養(yǎng)老服務(wù)和管理行政體系、［3］少數(shù)族裔人口變化及其對美國政治格局和外交策略的影響、［4-6］傳統(tǒng)的單中心集中式城市格局與無中心扁平式分散空間格局間的差異等。［7］部分學(xué)者還采取縱深視角，關(guān)注美國人口變動史，分析重要人口政策與政治、宗教、文化等因素的相互作用以及20 世紀(jì)美國人口結(jié)構(gòu)變化及其反映和影響的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動情況等。［8-9］一些延伸研究則基于美國低生育率、老齡化、族群多樣化、家庭結(jié)構(gòu)多元化、族裔分布不平衡的趨勢，對美國社會不平等性及其引發(fā)的各種社會沖突和分裂展開深入討論。［10］

從已有研究可以發(fā)現(xiàn)：一方面，美國面臨著發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）甚至許多發(fā)展中國家（地區(qū)）存在的共性問題，包括總和生育率低于替代水平與大規(guī)模老年群體疊加造成的結(jié)構(gòu)性老齡化，區(qū)域發(fā)展不平衡與高度城市化共同帶來的協(xié)調(diào)發(fā)展困境，整體勞動力市場萎縮與家庭內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支持的矛盾等；另一方面，美國又呈現(xiàn)出帶有本土特征的獨特性問題，如近年來保守政策造成種族與族裔矛盾加劇，年輕移民的迅速增加大幅度緩和了本國人口增長動力的疲軟。為此，有必要明確美國人口現(xiàn)狀和變動呈現(xiàn)的共性與個性，在未來的人口研究中充分考慮這些因素。學(xué)界目前的研究視角大多只涉及美國人口數(shù)量或結(jié)構(gòu)的單一特征，對其整體態(tài)勢和各因素間的互相作用考察不多，使用的數(shù)據(jù)對象基本為2000年以前的人口普查數(shù)據(jù)，時效性和創(chuàng)新性不足，諸多研究也仍停留在對美國人口相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和解讀層面，從中提取經(jīng)驗用于推進(jìn)中國人口學(xué)術(shù)研究和政策設(shè)計的意識較弱。

因此，本文首先基于國別人口學(xué)的研究視角，利用20 世紀(jì)50 年代以來美國人口普查數(shù)據(jù)，重點分析美國人口動態(tài)變化的主要特征，從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個維度出發(fā)，總結(jié)其在總量、年齡、性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)、族裔、勞動力、家庭等方面變遷的主要特征，而后進(jìn)一步對21世紀(jì)以來的最新人口變化展開更詳細(xì)分析。最后，綜合美國人口動態(tài)變化與靜態(tài)形勢的主要特點，對未來美國人口發(fā)展趨勢做出一定預(yù)判，總結(jié)其對中國人口公共政策的借鑒啟示。

二、20世紀(jì)50年代以來美國人口動態(tài)變遷的主要特征

1.人口總量持續(xù)增長，但近年來增速放緩

1950年至2020年美國人口凈增2億多人，年增長率達(dá)到1.13%，從20世紀(jì)70年代開始成為僅次于中國和印度的世界第三人口大國。［11］受1946年至1964年“嬰兒潮”一代推動，［12］20世紀(jì)50年代美國出現(xiàn)18.5%的最高人口增長率，并在90 年代出現(xiàn)歷史上最大的人口數(shù)量增長——3 271 萬人。而后隨著外來移民數(shù)量趨于平穩(wěn)和出生率下降，美國人口增長率持續(xù)放緩，［2］令其與歐洲、東亞等國家同樣面臨人口老齡化加速帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

表1 1950-2020年美國總?cè)丝跀?shù)變動情況

2.年齡中位數(shù)與65 歲及以上的老年人口占比同步上升

受“嬰兒潮”一代影響，1950 年以來美國人口年齡中位數(shù)先降后升并在2010年攀升至37.2 歲，2020年美國年齡中位數(shù)只增不減，因為從2011 年元旦開始，美國每天至少有1 萬名出生于“嬰兒潮”時期的老人達(dá)到65 歲，且“嬰兒潮”帶來的老齡化動力將持續(xù)20 年才能結(jié)束。［12］此外，不同性別的年齡中位數(shù)差距明顯，1950-1970 年男女人口年齡中位數(shù)差距由0.6歲擴(kuò)大到2.5歲，其后一直穩(wěn)定在該水平。

此外，年齡結(jié)構(gòu)受到既往生育趨勢的巨大影響，不同階段美國人口生育率的變動極大地影響了其人口的年齡構(gòu)成。［3］圖1 顯示，18 歲及以下人口群體逐步縮小，從1950 年的31%下降至2010 年的24%，18-44 歲人口占總?cè)丝诒壤苍?960年下降至60年內(nèi)的最低水平，1990年又達(dá)至最高點，期間的波動主要受到“嬰兒潮”群體的影響。［13］而65 歲及以上的老年人口占比逐漸上升，從1950 年的8.1%增加至2010 年的13.0%，2011年隨著“嬰兒潮”一代開始步入65歲，老年人口占比在1990年以來的停滯局面將出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。［12］

圖1 1950-2010年美國人口分年齡段占比變動情況

3.性別比先降后升，女性始終多于男性

美國人口出生性別比約為105 左右，但由于男性在每一年齡段的死亡率高于女性，因此在總體人口中女性多于男性。1950-1970 年美國人口性別比持續(xù)下降，而后又逐年上升至2010 年的97，性別比的再次上升主要由于20世紀(jì)80年代和90年代男性人口的增長速度快于女性人口的增長速度，男性移民也明顯多于女性，同時男性死亡率的下降幅度較大，［13］這些因素共同促成了性別比下降幅度的逆轉(zhuǎn)。

4.城市化程度高，不同區(qū)域城市化程度相近

1920年后美國城市人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，二戰(zhàn)后美國利用戰(zhàn)爭機(jī)會大力發(fā)展其工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而繁榮的城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提供了大量就業(yè)機(jī)會，源源不斷地吸引農(nóng)村人口流入城市，以填補(bǔ)勞動力的巨大需求，也直接推動了城市化進(jìn)程。［14］1950 年美國城市人口占比達(dá)到64%，1970年超過70%，而后其城市化水平穩(wěn)步提高。

從主要區(qū)域來看，20 世紀(jì)50 年代美國東北部的城市化程度較高，已達(dá)到79.5%，其次為西部地區(qū)，城市人口比例為69.5%，城市化程度最低的為南部地區(qū)，僅為48.6%。2010 年美國西部已成為美國城市化程度最高的地區(qū)，城市人口比例為89.8%，東北部緊隨其后，為85%，而南部經(jīng)過二戰(zhàn)后的快速工業(yè)化，與中西部同樣在2010年擁有超過3/4的城市人口。美國不同地區(qū)的城市化程度之所以產(chǎn)生差異，主要源于美國城市化和工業(yè)化呈現(xiàn)高度協(xié)調(diào)的狀態(tài)，是工業(yè)化過程中資本、勞動、土地等資源要素向制造業(yè)的聚集促進(jìn)了人口的流動，從而推動城市化，而城市化又繼續(xù)對工業(yè)化產(chǎn)生促進(jìn)作用。［1］然而，盡管各區(qū)域城市化程度仍有一定差距，但差距在不斷縮小，城市化程度均較高。

5.人口向南部和西部集中趨勢明顯加強(qiáng)

從歷次人口普查數(shù)據(jù)來看，美國人口呈現(xiàn)向西和向南的穩(wěn)定移動軌跡。［13］1950 年大部分美國人口居住在中西部和南部，占比分別為29.38%和31.19%，而到2010 年多數(shù)美國人口居住在南部和西部，占比分別為37.10%和23.30%（見圖2）。由于人口基數(shù)大且增速快，1950年以來南部地區(qū)人口數(shù)量始終最大，而西部地區(qū)人口增長迅速，遠(yuǎn)高于其他三個區(qū)域，逐漸超越東北部和中西部成為美國第二大人口聚集地區(qū)。美國人口向南部和西部遷移的原因，主要由于東北部和中西部地區(qū)大量出生于生育高峰期的人口成年后在當(dāng)?shù)孛媾R較少的工作機(jī)會，勞動力市場競爭較為劇烈，促使其離開出生地并前往有較多工作機(jī)會的南部和西部地區(qū)，同時南部和西部地區(qū)也由于擁有豐富的工作機(jī)會而留住了當(dāng)?shù)氐哪贻p人，［15］使得其人口增長迅速。

圖2 1950-2010年美國各地區(qū)人口占比變動情況

6.移民成為種族多樣性增加的重要基礎(chǔ)

1950年以來美國人口的種族多樣性不斷增加，而來自拉丁美洲和亞洲的大量移民則是美國種族和民族多樣性增加的重要基礎(chǔ)。數(shù)量上看，20 世紀(jì)70 年代之前美國白人和黑人以外的種族人口僅占總?cè)丝诘?%左右；2010年后其他種族人口超過了黑人的人口比例，［13］美國不再是白人一統(tǒng)天下，也不再是黑白分明。［5］其中，西班牙裔/拉美裔人口在1970-2010年間占比增長了近3倍，從4.5%增長至16.3%，成為美國第一大少數(shù)族裔。［6］因此，在前所未有的白人人口流失之下，美國人口增長對其他種族或族裔群體的依賴將逐漸加大。［16］

7.勞動參與率有所提高，主要源于女性大量加入勞動力隊伍

美國婦女勞動參與率從1950 年的33.9%增長至2010 年的62.2%，成為促進(jìn)美國勞動參與率從1950年的59.2%增長到2010年的67.5%的主導(dǎo)因素。二戰(zhàn)后，快速的經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大了對勞動力的需求，加之各項有利于婦女外出工作的社會運(yùn)動和立法，使得婦女大量加入勞動力隊伍。［17］1950年至2010 年期間男性和女性的勞動參與率差距也持續(xù)下降，從52.5%縮減至11%。［18］

從年齡組別來看，無論是男性還是女性，勞動力市場的主導(dǎo)力量均為25-34 歲、35-44 歲、45-54 歲三個年齡組，其中男性25-34 歲、35-44 歲年齡組的勞動參與率高達(dá)90%以上。而65 歲及以上人口的勞動參與率由于退休年齡的限制，男性從1950 年的45.8%降至2010 年的19.5%，由于勞動參與率的總體上升，女性勞動參與率略有提高，從1995 年的9.7%上升至2010 年的11.1%。

8.家庭戶規(guī)模有所下降，呈現(xiàn)家庭小型化趨勢

1950-2010 年美國家庭戶規(guī)模從3.54 人下降至2.47 人，呈現(xiàn)明顯的家庭小型化趨勢。二戰(zhàn)時低迷的生育率導(dǎo)致家庭規(guī)模的急劇縮小，而后1946-1964年的“嬰兒潮”一代對家庭規(guī)模小型化起到了一定的緩沖作用，［3］1970年后移民遷入減少和獨居人口比例上升使得家庭戶規(guī)模再次下降?？傮w來看，美國家庭規(guī)模小型化的成因主要在于家庭生活的變化，雙親家庭在離婚、再婚和同居等現(xiàn)象增多的情況下逐步減少，加之單親家庭的上升和生育率的下降，使得美國的家庭規(guī)模進(jìn)一步縮小。［19］至于1990 年和2000 年期間家庭戶人口數(shù)的極低降幅，可能是由于較多的移民遷入以及多數(shù)移民家庭規(guī)模較大的緣故。［13］

三、21世紀(jì)以來美國人口動態(tài)變化的新特點

從2000年以來美國人口普查的各項數(shù)據(jù)來看，其人口變遷在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等層面的基本發(fā)展趨勢得到了進(jìn)一步強(qiáng)化并呈現(xiàn)一些新的變化特點：

第一，從人口規(guī)模上看，2000 年后美國人口增長率出現(xiàn)低谷值，對少數(shù)族裔和外來移民依賴加劇。進(jìn)入21 世紀(jì)以來美國人口增速下降速度和幅度均有所擴(kuò)大。［2］其中，截至2020 年4 月1 日全美人口約為3.314 億，相比2010 年僅增長7.4%，為20 世紀(jì)30 年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最低增幅，也是首次進(jìn)行人口普查以來第二低①美國歷史上人口增長最緩慢的10年是1930-1940年間，增長率為7.3%。。

這一變化與全國范圍內(nèi)人口生育率降低和外來移民數(shù)量趨于平穩(wěn)等因素有緊密聯(lián)系。近年來美國女性生育意愿持續(xù)下降，2019 年總和生育率為1.73，相較于20 世紀(jì)50 年代的3.77 下降較大，也低于90 年代2.08 的水平。美國疾病預(yù)防與控制中心（CDC）5 月5 日發(fā)布報告稱，2020 年美國的生育率創(chuàng)下自1979 年以來最低，每1 000 名女性僅生育1 637.5 個孩子，僅靠國內(nèi)人口自然增長難以達(dá)到維持人口穩(wěn)定的目標(biāo)②新生人口能覆蓋死亡人口需要的出生率約為2.1‰。?；橐龊蜕庠傅南陆狄矊?dǎo)致美國家庭戶規(guī)模持續(xù)收窄，家庭模式逐漸轉(zhuǎn)向小型化、無子化，離婚率和單親家庭占比上升。［8］與此同時，隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代進(jìn)入老年階段，美國老年人口（尤其是65歲以上人口）的增長率將持續(xù)高于年輕人口的增長速度，加劇了生育率疲軟造成的人口增長不足問題。［20］但相比于出現(xiàn)人口負(fù)增長情況的日本、德國等發(fā)達(dá)國家，美國在整體上仍保持著較好的人口增長活力。此外，由于西語拉丁裔和非洲裔生育意愿較高，未來少數(shù)族裔或?qū)⒊蔀槿丝谧匀辉鲩L主要動力，［5］同時美國勞動力市場對外來移民的依賴將大大增強(qiáng)。

第二，從年齡結(jié)構(gòu)上看，美國社會老齡化進(jìn)程早且穩(wěn)定，但近年來老齡化呈現(xiàn)加速的態(tài)勢。按照65 歲老年人占人口比率計算的社會老齡化率來看，美國是世界上最早進(jìn)入老齡化社會的國家之一，20 世紀(jì)40 年代就已進(jìn)入老齡化社會，1975 年美國65 歲以上人口的比重超過10%，達(dá)到10.5%。［21］2010 年后受到1947-1965 年出生的“嬰兒潮”一代影響，65 歲以上人口比例增長呈現(xiàn)明顯加速的趨勢，達(dá)到13.0%，［3］與此同時，美國人口的預(yù)期壽命達(dá)到78 歲①1950-2010年的60年間，美國人口的預(yù)期壽命增加了10歲，從1950年的68.6歲增加到2010年的78歲。，進(jìn)一步加劇了老齡化對社會經(jīng)濟(jì)的消極影響。［2］

圖3 1950-2010年美國65歲以上老年人數(shù)量及占比

因此，在此前相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，美國相較于其他發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）人口中位年齡更加年輕，但未來美國也將與歐洲、東亞等國家（地區(qū)）一樣，面臨人口迅速老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。［22］同時，由于本地人口在未來一段時間里將保持長期穩(wěn)定的低增長狀態(tài)，老齡化趨勢的加劇也會導(dǎo)致未來美國人口的增量更加依賴移民的流入。［4］

此外，美國各州老齡化差異較大，從2010 年普查中年齡中位數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，四個普查地區(qū)年齡中位數(shù)最老的地區(qū)是東北部（39.2 歲），其次是中西部（37.7 歲）、南部（37.0 歲）和西部（35.6歲），這一現(xiàn)象也與近年來美國人口（尤其是年輕群體）向南部和西部遷移有直接關(guān)系。［15］

第三，從性別結(jié)構(gòu)上看，美國人口性別比始終穩(wěn)定在100 以下，近年來上升趨勢明顯（見圖4）。自1950年以來美國人口的性別比始終低于100，1970年后性別比開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢，主要由于20世紀(jì)80年代和90年代男性人口的增長速度大于女性人口的增長速度，加之移民群體中男性多于女性，共同促成了性別比下降幅度的逆轉(zhuǎn)。而多年來性別比的持續(xù)性均衡也為美國社會尤其是婚姻家庭方面的穩(wěn)定提供了有力保障。［23］

圖4 1950-2010年美國男性、女性人口數(shù)量及性別比

第四，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上看，美國城市化進(jìn)程穩(wěn)定在極高水平，但尚未進(jìn)入逆城市化階段。早在20世紀(jì)20 年代美國城市人口就已超過農(nóng)村人口，占比達(dá)到51.2%，2000 年美國總體平均城市化率達(dá)到82%，一些都市圈的城市化率已經(jīng)接近100%，美國城市化進(jìn)程逐漸接近穩(wěn)定靜止?fàn)顟B(tài)，［24］成為世界上城市化比率最高的國家之一。人口迅速城市化也帶來交通擁擠、城市犯罪、環(huán)境污染、地價飛漲等一系列問題，在政府修建高速公路等政策的促進(jìn)下，大量中產(chǎn)階層以上家庭開始從市中心遷往郊區(qū)，二戰(zhàn)后，美國人口郊區(qū)化達(dá)到高潮，1970 年郊區(qū)人口數(shù)量超過中心城市人口，1980 年美國郊區(qū)人口占比由1940 年的15.3%上升至44.8%。［8］不過，與部分發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）不同，美國尚未出現(xiàn)明顯的逆城市化現(xiàn)象。

第五，從空間分布上看，美國人口重心向南部和西部轉(zhuǎn)移，政治力量格局隨之變動。2000 年以來美國南部和西部高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，接受移民更多，人口增速強(qiáng)勁，占總?cè)丝诒戎卦黾?，傳統(tǒng)行業(yè)集中的東北部和中西部陷入產(chǎn)業(yè)停滯危機(jī)，人口占比持續(xù)縮減。［7］銹帶州（Rust Belt）陷入持續(xù)衰退，陽光帶州（Sun Belt）出現(xiàn)繁榮。［25］受此影響，2017-2020年4年累計，全美GDP增長4.0%，而得州、佛州、加州分別增長5.9%、7.3%、7.7%，俄勒岡州增長8.8%，科羅拉多州增長10.8%。與此相反，紐約州和整個大湖區(qū)累計增長率僅有0.6%。［20］

表2 1950-2010年美國人口歷史中心變動表

圖5 2000-2010年美國各族裔增速及占總?cè)丝诒戎刈兓?/p>

受各區(qū)域不同人口基數(shù)和增速影響，1950年以來美國人口中心整體向西南方向小幅度轉(zhuǎn)移。

美國憲法規(guī)定眾議員名額按照各州人口比例進(jìn)行分配，南部和西部的部分州由于人口的增長獲得了新的國會席位以及相應(yīng)的總統(tǒng)大選選舉人票數(shù)，美國政治權(quán)力向南部轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。［26］1910-2000年間，西部和南部的眾議院席位分別增加了14%和206%，東北部和中西部議席分別減少了33%和30%。［8］具體到各州，佛羅里達(dá)州、得克薩斯州在近20年內(nèi)國會席位穩(wěn)定增長，而伊利諾伊州、密歇根州、紐約州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州則持續(xù)減少。這些席位增加的州多為共和黨目前享有政治優(yōu)勢的地區(qū)，或?qū)?dǎo)致后者在眾議院的政治影響力和話語權(quán)擴(kuò)大。

第六，從族裔結(jié)構(gòu)上看，白人和黑人仍為主要的種族和族裔群體，同時拉美裔和亞裔驅(qū)動增強(qiáng)。作為發(fā)達(dá)國家，美國保持較高人口增長速度的重要原因是大量移民，［4］據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，美國擁有全球20%的移民，［21］而盡管非西班牙裔白人①即來自歐洲的盎格魯撒克遜白人。在數(shù)量和比例上仍然是美國最大的主要種族和族裔群體，但其增長速度也最慢，2000-2010 年間白人1%的增速導(dǎo)致其成為唯一一個在總?cè)丝谥斜壤陆档闹饕N族群體，其占總?cè)丝诘谋壤龔?000 年的75%降至2010 年的72%。拉美裔人口增速則持續(xù)保持在較高位置，或?qū)⑷〈侵抟崦绹顺蔀槊绹畲蟮纳贁?shù)族裔，［8］他們在語言、文化、宗教背景和生活習(xí)慣上與來自歐洲等地的老移民截然不同，將對白人主體文化形成強(qiáng)大的沖擊。

而2000-2010年間亞裔人口的增長速度超過了美國其他種族群體，相比于美國總?cè)丝?.7%的增長速度，亞裔人口從1 020萬增長到1 470萬，43%的增長速度為美國人口增速的4倍多。［5］與此同時，亞裔家庭的中位年收入是8.58 萬美元，高于全美家庭6.18 萬美元的中位年收入，亞裔的整體貧困率也僅有10%，同樣明顯低于全美13%的平均水平。［6］相關(guān)調(diào)查也表明家庭成員至少有一位在亞洲出生的美國家庭年平均收入是4.19 萬美元，超過所有其他在外國出生的美國人，來自亞洲的移民家庭的平均收入要比土生土長的美國人的平均收入高出近10%。［21］因此，相較于其他移民，亞裔人口增速強(qiáng)勢且教育水平和家庭年收入高，或?qū)⒊蔀槊绹丝诎l(fā)展的新生力量。［2］

總體來看，外來移民的持續(xù)增長和少數(shù)族裔較高的出生率大大緩解了美國人口增長動力疲軟的問題，彌補(bǔ)了美國勞動力缺口，改變了國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使美國人力資源優(yōu)勢得以保持，生產(chǎn)、消費得以較快增長。然而，隨著美國越來越成為一個多民族、多種族國家和社會，種族矛盾也有所加劇，社會撕裂難以彌合，白人至上主義和排斥移民的政治傾向與人口增長的需要背道而馳，［20］未來人口增長率極有可能進(jìn)一步降低。

第七，從勞動結(jié)構(gòu)上看，美國整體勞動參與率持續(xù)提升，男性和女性的職業(yè)參與更加平等，“千禧”一代逐漸替代“嬰兒潮”一代成為勞動主力。隨著職業(yè)勞動和性別平等觀念的普及以及基礎(chǔ)教育和高等教育的擴(kuò)展，美國人口就業(yè)呈現(xiàn)普遍化態(tài)勢，男性與女性在職業(yè)勞動領(lǐng)域的參與更加平等。［18］與此同時，2020年普查人口金字塔顯示1982-1999年出生的“千禧”一代數(shù)量達(dá)到8 222萬人，是目前美國人數(shù)最為龐大的一代成年人群體，也成為美國勞動力市場的主力軍，［17］占到整個市場的35%，遠(yuǎn)高于“嬰兒潮”一代的25%。不過，新生人口的減少趨勢與“嬰兒潮”一代步入老年階段的重合會導(dǎo)致美國勞動力缺口的不斷擴(kuò)大，造成本國勞動力市場對少數(shù)族裔和移民的依賴加劇。［10］

四、美國中長期人口發(fā)展趨勢

1.總?cè)丝诜€(wěn)定增加，人口增長速度持續(xù)放緩

未來40 年美國人口將持續(xù)增長，預(yù)計人口平均每年凈增長180 萬人并于2060 年突破4 億大關(guān)。但人口的增長速度將持續(xù)放緩，將由2030 年前的每年230 萬人下降至每年180 萬人，并于2040 年至2060 年間繼續(xù)下降到每年150 萬人。人口的年增長率預(yù)計將達(dá)到0.7%，在發(fā)達(dá)國家范圍內(nèi)仍算強(qiáng)勁。

同時，2030年開始國際移民數(shù)量將超過自然增長，成為美國人口增長的一大動力。2030年預(yù)計美國通過自然增長增加100 萬人，通過國際移民增長110 萬人；2060 年預(yù)計通過自然增長增加約50萬人，而國際凈移民的數(shù)量則為該數(shù)字的2 倍，為110 萬人，［25］國際移民逐漸成為美國人口增長的主導(dǎo)因素。

2.步入老齡化社會，但較其他發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）相對樂觀

美國與中國同樣正步入銀發(fā)社會，隨著“嬰兒潮”一代步入老年，老年人口數(shù)量將持續(xù)上升，［12］2030 年“嬰兒潮”一代均超過65 歲，每5 個美國人中就有1 個是老年人，2034 年老年人口數(shù)量更將首次超過兒童數(shù)量。2060 年美國老年人口將達(dá)到9 500 萬，占比達(dá)到25%，而85 歲及以上人口預(yù)計到2035年將增加1倍，到2060年增加近2倍。

在此情況下，老年撫養(yǎng)比大幅上升，2010-2060年老年撫養(yǎng)比預(yù)計從21上升至41，［25］但生育率下降帶來少兒撫養(yǎng)比的輕微下降，從2010 年的38 下降至35，兩者相比之下，更顯老年撫養(yǎng)比的增長迅速。不過，盡管美國與其他發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）都已進(jìn)入老齡化社會，但人口結(jié)構(gòu)總體上較日本、加拿大以及許多歐洲國家相對年輕。

表3 2020-2060年美國總?cè)丝诜帜挲g段占比預(yù)測（%）

此外，傳統(tǒng)上由于在每一年齡段男性比女性的死亡率高，老年人口中女性遠(yuǎn)超男性。但根據(jù)預(yù)測，由于男性預(yù)期壽命的增加，老年人口中男女比例不平衡的局面在未來幾十年將有所改善，［22］并通過影響喪偶和離婚比例，對老年生活的支持和照料產(chǎn)生重要的改變。2060 年65 歲以上人口的性別比例將由2020年的81上升到86，而85歲以上人口中男女性別比將由30上升到65。［25］

3.“嬰兒潮”加劇老齡化問題，移民對年齡結(jié)構(gòu)年輕化作用增強(qiáng)

未來40 年總?cè)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)受到“嬰兒潮”一代的老齡化和移民趨勢影響而產(chǎn)生巨大變化。2010年大概3/5的美國人口處于20歲至64歲，但到2030年隨著“嬰兒潮”一代的老去，處于勞動力年齡段的比例將下降至55%。［12］但外來移民將大大減輕這種影響，也即一國的老齡化會因年輕人的移民而得到一定程度的減緩。［25］

4.勞動人口增長率低于人口自然增長率

未來30 年預(yù)計美國勞動力增長率為0.6%，低于人口的自然增長率，數(shù)量上看，勞動力數(shù)量將于2050 年增長至1.92 億，其中1 億為男性，9 200 萬為女性。在勞動力的不同年齡類別中，由于“嬰兒潮”一代的老齡化，55歲及以上群體預(yù)計將經(jīng)歷巨大變遷，［12］2020年該群體達(dá)總勞動力的20%，其后在2050年稍微下降至19%?！皨雰撼薄辈坏珮O大地影響了勞動力的年齡結(jié)構(gòu)，同時也帶來了勞動力年齡中位數(shù)的增加，但隨著2015 年“嬰兒潮”一代的退休，年齡中位數(shù)將緩慢下降，預(yù)計到2050 年回落至39.7 歲，其中男性降至39.9 歲，女性勞動力的年齡中位數(shù)則稍高于男性。［18］在勞動參與率方面，無論是總?cè)丝?，還是男性和女性的勞動參與率均呈現(xiàn)下降趨勢，總?cè)丝诘膭趧訁⑴c率將從2010 年的67.5%下降至2050 年的61.5%，其中男性勞動參與率下降6.4 個百分點，女性勞動參與率下降5.6 個百分點。2010 年至2050 年期間，男性的勞動參與率始終高于女性，雖然其差距有所縮小，但縮小趨勢較弱。

5.種族多樣性繼續(xù)加大，非西班牙裔白人仍為主導(dǎo)

由于出生率的下降和人口老齡化帶來的死亡人數(shù)上升，預(yù)計非西班牙裔白人將于未來幾十年內(nèi)萎縮，于2060 年下降至1.79 億人，但就其占比而言，非西班牙裔白人在未來幾十年內(nèi)仍然是美國最大的單一種族或族裔群體，約至2045年才不再占據(jù)美國人口的大多數(shù)。

未來幾十年美國將成為一個更多種族和種族多元化的社會，2060年白人以外種族將占總?cè)丝诘?2%。其中，屬于兩個或兩個以上種族群體（即多種族）的美國人口增速最快，其次是亞洲人和西班牙裔，［25］但西班牙裔和多個種族的人口增長來自族裔自然增長，亞洲人數(shù)量增長的主要動力則是較高的凈國際移民。

表4 2020-2050年美國各種族/族裔占總?cè)丝诒戎仡A(yù)測（%）

6.移民人口持續(xù)上漲，亞洲取代拉丁美洲成為最大的移民輸出地區(qū)

美國約1/7 的人口在其他國家出生，大約3 600 萬美國人可追溯至父母一代，而3/4 的美國人則可追溯至其祖父母一代甚至更早。按照該趨勢，生活在美國的移民數(shù)量預(yù)計到2060 年達(dá)至6 900 萬，外國出生人口比例高達(dá)17.1%。外國出生人口數(shù)量的增加將深刻改變美國人口的年齡結(jié)構(gòu)、種族和民族構(gòu)成、勞動力市場等，而年輕一代的移民相較本土同齡人更可能擁有全職工作，這將對整個國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響。

總體來看，美國最大的移民輸入地一直在改變，21 世紀(jì)前大多數(shù)來自拉丁美洲，其次為亞洲國家。進(jìn)入21世紀(jì)，亞洲取代拉丁美洲，成為美國最大的移民輸出地區(qū)。［25］

五、美國人口結(jié)構(gòu)變化對中國的啟示

從以上對美國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)層面的分析和探究可以發(fā)現(xiàn)中美人口在發(fā)展過程中呈現(xiàn)一些共性現(xiàn)象，包括人口增長動力不足、老齡化問題嚴(yán)峻、區(qū)域發(fā)展不平衡等。而美國作為發(fā)達(dá)國家，人口問題出現(xiàn)早，應(yīng)對經(jīng)驗豐富，一些成功的政策回應(yīng)與實踐可以對我國解決人口問題提供一定的借鑒和啟示。

1.高度重視引入海外人才

移民政策能有效地對美國社會的老齡化挑戰(zhàn)形成緩沖。2017 年美國新移民的平均年齡為31歲，低于38歲的總?cè)丝谄骄挲g，同時移民的高生育率還可以拉動總和生育率回升。而針對人口老齡化的美國移民政策包括以下要素：首先吸引年輕移民，其次引進(jìn)醫(yī)療工作者以滿足老年群體需求，最后建立靈活的整體政策框架，以針對不斷變化的需求進(jìn)行調(diào)整。同樣邁入老齡化社會的中國對移民仍抱持謹(jǐn)慎態(tài)度，為延緩老齡化趨勢，政府應(yīng)適度開放移民政策，鼓勵更多的優(yōu)秀人才獲得中國國籍。［27］

2.鼓勵老年人再就業(yè)

從美國勞動參與率來看，仍有一定比例的65 歲及以上老年人參與工作。美國的社會就業(yè)計劃為老年人提供了技能培訓(xùn)和就業(yè)平臺，彈性退休制度為主動延遲退休的老年人提供退休金獎勵，大多數(shù)崗位也不允許雇主強(qiáng)制雇員退休，再加上《反就業(yè)年齡歧視法》和平價醫(yī)療法案的推行，為老年人的就業(yè)提供充分法律和制度保障。［27］但目前我國尚未建立有效的老年人就業(yè)市場，應(yīng)將老年人才的開發(fā)利用納入人才建設(shè)的總體規(guī)劃，鼓勵有一技之長的老年人延遲退休和推進(jìn)老年人就業(yè)的法律保障建設(shè)，使得老年人也能夠投入到工作和對社會的建設(shè)當(dāng)中。

3.政府和市場相結(jié)合促進(jìn)西部開發(fā)

美國人口在1950 年至2010 年間逐漸向西部移動，美國政府制定了一系列資源開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和金融等方面的政策法規(guī)以支持和鼓勵移民，同時發(fā)揮私人投資的作用，通過政府和市場相結(jié)合實現(xiàn)資源的優(yōu)化配合，提高開發(fā)效益。我國雖然制定了西部開發(fā)的大量配套政策，但相比美國優(yōu)惠不足，應(yīng)在政策優(yōu)惠和法令保障方面進(jìn)一步優(yōu)化和完善，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r實行確切有效的具體措施。同時還需擴(kuò)大市場機(jī)制在資源配置中的作用，調(diào)動民間資本參與積極性，從而實現(xiàn)西部地區(qū)高效率、高效益的開發(fā)。［28］

4.發(fā)揮大都市區(qū)的龍頭作用促進(jìn)城市化

美國是世界上城市化程度最高的國家，而中國則是世界上城鎮(zhèn)化最快的國家，盡管兩國的城市化動力不同，但美國城市建設(shè)的經(jīng)驗對中國推進(jìn)新型城市化具有重要的借鑒意義。在美國城市化過程中，大都市區(qū)扮演著重要角色，大紐約區(qū)、五大湖區(qū)和大洛杉磯區(qū)三大都市帶的GDP占全美份額的3/4 以上。我國同樣應(yīng)推進(jìn)珠三角、粵港澳大灣區(qū)、長三角和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，發(fā)揮大都市區(qū)在城市發(fā)展上的龍頭作用。同時，政府還應(yīng)在城市的規(guī)劃上起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，使得城市間形成合理分工、競爭有序的公共設(shè)施體系，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛力。［24］