文/潘慧

規(guī)劃引領(lǐng) 明確高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向

《廣東科技》：汕頭高新區(qū)從《規(guī)劃》得到哪些啟示？

汕頭高新區(qū)：《規(guī)劃》的出臺(tái)，為廣東省“十四五”期間科技創(chuàng)新工作提供規(guī)劃引領(lǐng)，明確科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展方向，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。高新區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，也是地方推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》的出臺(tái)將為高新區(qū)描繪戰(zhàn)略藍(lán)圖，明晰工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，在政策、制度、人才、資金等方面為高新區(qū)提供支持保障，從更高層次為高新區(qū)的發(fā)展提供行動(dòng)指南，推動(dòng)廣東高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。我們也從中得到推動(dòng)汕頭高新區(qū)發(fā)展的啟示。

一是探索汕頭高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展?！兑?guī)劃》強(qiáng)化了高新區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)有實(shí)力的高新區(qū)有序擴(kuò)區(qū)，通過(guò)“一區(qū)多園”等方式輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。汕頭高新區(qū)將按照《規(guī)劃》指引要求，落實(shí)剛出臺(tái)的《汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，探索高新區(qū)有品質(zhì)的擴(kuò)容發(fā)展，壯大高新區(qū)主園區(qū)，同時(shí)探索“一區(qū)（高新區(qū)）多園（高科技園）”建設(shè)和管理模式，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)與分園區(qū)的快速發(fā)展，達(dá)到“1+1＞2”的發(fā)展效果，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

二是發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群?！兑?guī)劃》對(duì)高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提出“做大做強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群”。汕頭高新區(qū)將按照汕頭市委、市政府“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”重要部署和“龍頭帶動(dòng)、集群配套、創(chuàng)新協(xié)同、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)5G智能制造、精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。汕頭高新區(qū)新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），成為目前粵東地區(qū)唯一一個(gè)被納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。接下來(lái)，汕頭高新區(qū)將依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展，從上下游配套產(chǎn)業(yè)尋找突圍空間，形成連接緊密、相互補(bǔ)充、合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群體系，打造粵東地區(qū)軟件與信息產(chǎn)業(yè)高地。

汕頭高新區(qū)東片區(qū)

汕頭高新區(qū)西片區(qū)

三是努力提升園區(qū)創(chuàng)新能力?！兑?guī)劃》支持汕頭建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，支持中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)化學(xué)與精密化工廣東省實(shí)驗(yàn)室、汕頭大學(xué)高新區(qū)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。同時(shí)在汕頭新布局建設(shè)一批高水平創(chuàng)新研究院、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵東分中心等創(chuàng)新平臺(tái)。接下來(lái)，汕頭高新區(qū)將堅(jiān)持以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科研投入，做大各類科研平臺(tái)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，推動(dòng)科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，持續(xù)培育創(chuàng)新主體。明確以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等深度合作，以市場(chǎng)化的方式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，力促重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地、轉(zhuǎn)化，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，推動(dòng)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略部署。

四是構(gòu)建綠色發(fā)展體系?！兑?guī)劃》對(duì)科技創(chuàng)新提出“強(qiáng)化綠色發(fā)展能力”。汕頭高新區(qū)將按照《汕頭高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動(dòng)方案》，強(qiáng)化土地集約利用，探索推動(dòng)“工改工”工作，全面清理、整合提升高新區(qū)低效產(chǎn)業(yè)用地；以清潔生產(chǎn)為抓手，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)污染防治，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力 全方位構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系

《廣東科技》：在《規(guī)劃》的指引下，汕頭高新區(qū)將如何提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？

汕頭高新區(qū)：汕頭高新區(qū)將按照《規(guī)劃》的指引，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，全方位構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系。

首先，完善園區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、產(chǎn)業(yè)延伸、協(xié)作配套等方式做大做強(qiáng)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。二是引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)精耕細(xì)作，專注核心業(yè)務(wù)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，優(yōu)選出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。三是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“提質(zhì)增效”行動(dòng)，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造一批“專精特新”的隱形冠軍。四是立足資源稟賦和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，從上下游配套產(chǎn)業(yè)中尋找突圍空間，依托龍頭企業(yè)推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展。五是著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)功能，以汕頭市打造省域副中心城市為契機(jī)，加強(qiáng)與高新區(qū)資源互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)耦合度高的汕潮揭區(qū)域工業(yè)園區(qū)的合作交流，強(qiáng)化高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

其次，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是依托汕頭-華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，推動(dòng)汕頭傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是推進(jìn)化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。三是以中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)為依托，拓展國(guó)際交流合作渠道，促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源信息共享。四是發(fā)揮華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵東分中心的科技成果轉(zhuǎn)化樞紐作用，重點(diǎn)引入技術(shù)研發(fā)、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)資源，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的粵東大樞紐。五是加快推進(jìn)汕頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息應(yīng)用、價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、孵化轉(zhuǎn)移、咨詢培訓(xùn)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

再次，落實(shí)落細(xì)創(chuàng)新扶持政策。持續(xù)釋放惠企引才政策紅利，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)高新區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《汕頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施積極引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移（創(chuàng)新）中心、新認(rèn)定工程技術(shù)中心等科研單位。把人才引進(jìn)作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來(lái)抓，實(shí)施《汕頭高新 區(qū)關(guān)于促進(jìn)人才集聚的若干措施》，認(rèn)真貫徹落實(shí)汕頭市引進(jìn)博（碩）士三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才在高新區(qū)就業(yè)安業(yè)，為汕頭高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

最后，打通人才鏈與金融鏈。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，制定緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，引進(jìn)優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才。二是積極對(duì)接廣東省“揚(yáng)帆計(jì)劃”、汕頭市“金鳳計(jì)劃”和汕頭市引進(jìn)博（碩）士三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，著力引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、海內(nèi)外高層次人才、高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)博碩士研究生，為高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的智力源泉。三是完善科技金融服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐高新區(qū)，加快落實(shí)科技金融項(xiàng)目落地實(shí)施，解決園區(qū)企業(yè)融資難題，為科技創(chuàng)新與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加高效、便捷的金融產(chǎn)品與服務(wù)支持。

《廣東科技》：“十四五”期間，建議廣東科技創(chuàng)新應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的工作？

汕頭高新區(qū)：我們建議“十四五”期間廣東省科技創(chuàng)新可以加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：一是科技分工與協(xié)作。要建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域科技資源開(kāi)放與交流，促進(jìn)科技成果共享和轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)新合力，避免低水平重復(fù)研究。二是深化科技體制改革。加快科技體制改革，松綁科技項(xiàng)目管理，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，加快健全完善人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新人才績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。三是大力推動(dòng)粵東西北區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，建立保障機(jī)制，落實(shí)省委省政府支持汕頭建設(shè)新時(shí)代富有活力的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策部署。