■李 柱
(中共重慶市潼南區(qū)委黨校,重慶 402660)
在全球社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下,我國經(jīng)濟,中國在制造業(yè)體系上成為國際上先進的國家之一,受到國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定的影響,國際產(chǎn)業(yè)的循環(huán)模式受到阻礙,這種問題的出現(xiàn),在一定程度上為我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)運行及經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。因此,為了提高自身競爭力,應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總書記提出,“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,是積極主動應(yīng)對世界經(jīng)濟百年唯一之變局的重大戰(zhàn)略決策。因此,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展的過程中,應(yīng)結(jié)合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局合理判斷全球產(chǎn)業(yè)的專業(yè)及發(fā)展趨勢,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,滿足新形勢背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求,為我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)運行及穩(wěn)步創(chuàng)新提供參考。
對于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局而言,主要是對外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定等因素的判斷,這種判斷結(jié)果需要順應(yīng)國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢,而且在產(chǎn)業(yè)運行及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)著十分重要的地位。中國經(jīng)濟的“雙循環(huán)”模式如圖1所示。在當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展中,國內(nèi)循環(huán)以及國際循環(huán)作為辯證統(tǒng)一的關(guān)系,兩者之間不僅可以相互替代,也可以相互補充,通常情況下,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵體現(xiàn)在以下方面:第一,結(jié)合我國經(jīng)濟體系的運行模式,經(jīng)濟循環(huán)并不是一種單一性的國內(nèi)循環(huán)或是國際循環(huán)方法,而是通過國內(nèi)及國際循環(huán)兩者的融合,形成了相互獨立、相互促進的運行模式,通過這兩種模式的運用,不僅可以充分展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行模式,也會穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)運行水平,實現(xiàn)行業(yè)的運行及持續(xù)發(fā)展目的;第二,根據(jù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的基本特點,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,應(yīng)該將國內(nèi)循環(huán)作為核心,通過國內(nèi)勞動力成本的提升,及時應(yīng)對社會發(fā)展新變局,以便穩(wěn)步提高社會產(chǎn)業(yè)的運行效率,幫助產(chǎn)業(yè)設(shè)置完善性的內(nèi)部體系,促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長;第三,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈作為雙循環(huán)發(fā)展的核心,如果出現(xiàn)脫離產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的循環(huán)模式,也就無法發(fā)揮其原本優(yōu)勢,所以,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展中,應(yīng)該將雙循環(huán)作為核心,通過“雙循環(huán)”新發(fā)展格局優(yōu)勢的分析,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式,滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展需求;第四,“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展,可以幫助產(chǎn)業(yè)順應(yīng)新時代的發(fā)展需求,而且也可以利用市場經(jīng)濟的相關(guān)資源,積極設(shè)置最優(yōu)化的市場運行模式,為行業(yè)的運行及持續(xù)發(fā)展提供參考[1]。
圖1 中國經(jīng)濟雙循環(huán)模式
對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言,主要是在產(chǎn)業(yè)空間上發(fā)生遷移,這種形式與產(chǎn)業(yè)多源以及產(chǎn)品工序條件的變化等存在緊密關(guān)聯(lián),同時也是經(jīng)濟發(fā)展差異所引發(fā)的變化。在當(dāng)今社會持續(xù)運行的背景下,國際產(chǎn)品中的市場競爭愈發(fā)激烈,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展結(jié)構(gòu)相對迅速,在全球化的產(chǎn)業(yè)運行中,產(chǎn)業(yè)為了提高自身的競爭力,應(yīng)該結(jié)合國際及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,設(shè)置完善性的產(chǎn)業(yè)運行模式,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,應(yīng)該與區(qū)域的經(jīng)濟、狀況以及發(fā)展程度等進行協(xié)調(diào),并根據(jù)不同區(qū)域的運行狀況及發(fā)展模式,設(shè)置差異性的管理機制,以便增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的體現(xiàn)以及產(chǎn)業(yè)形式的創(chuàng)新提供保障[2]。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)運行特點,在社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著供應(yīng)風(fēng)險較大的問題:第一,在全球產(chǎn)業(yè)遭到?jīng)_擊的情況下,部分產(chǎn)業(yè)受到行業(yè)發(fā)展的影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)不足的問題,這種現(xiàn)象導(dǎo)致大部分產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn),在一定程度上降低產(chǎn)業(yè)的運行效率,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)陷入長期衰退的境界;第二,在西方勢力影響下,我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出脫節(jié)的發(fā)展?fàn)顟B(tài),這種現(xiàn)象也會在一定程度上威脅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)的安全;第三,根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的特點,在長期運行中,主要以核心基礎(chǔ)零件的設(shè)置作為重點,導(dǎo)致產(chǎn)品的質(zhì)量及可靠性不足,這種情況下無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)勢,為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及基礎(chǔ)能力提升帶來限制;第四,在國內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)運行中,國內(nèi)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后,導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)的競爭力不足。因此,在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,若不能及時解決上述問題,會增加產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈風(fēng)險,為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行及發(fā)展帶來限制[3]。
根據(jù)我國經(jīng)濟體系的運行模式,對于部分中等家庭而言,存在著負(fù)債率高、資金結(jié)構(gòu)形式單一的問題,在這種因素的影響下,受到我國房價高,教育、醫(yī)療途徑擠占等因素的影響,部分年輕群體無法消費或是不敢消費。而部分高收入群體會選擇海外投資消費的形式,導(dǎo)致資金外流嚴(yán)重,這種情況下,無法幫助我國產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)—消費的良性循環(huán)模式,嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行及持續(xù)發(fā)展[4]。
在產(chǎn)業(yè)運行及發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為客觀存在的經(jīng)濟形式,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)展的過程中,受到社會新運行模式的影響,在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)的運行:第一,根據(jù)產(chǎn)業(yè)的運行特點,在行業(yè)運行中,如果出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集的問題,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢會長期存在,但是,對于部分競爭能力較弱的產(chǎn)業(yè),會在市場環(huán)境中失去原有的競爭力;第二,如果產(chǎn)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚,會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策無法補貼的問題,嚴(yán)重的會降低產(chǎn)業(yè)的競爭力,無法展現(xiàn)行業(yè)運行優(yōu)勢,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)運行造成影響[5]。
結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)的運行及發(fā)展特點,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下,為了更好地提高產(chǎn)業(yè)競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的,行業(yè)管理者需要認(rèn)識到行業(yè)的運行特點,通過產(chǎn)業(yè)運行模式的分析以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整,積極設(shè)置完善性的協(xié)調(diào)方案,將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的危機改變?yōu)榘l(fā)展計劃,穩(wěn)步增強產(chǎn)業(yè)的競爭力,并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滿足行業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求。通常情況下,在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中需要做到以下三點。第一,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展特點,為了更好地順應(yīng)新時代的發(fā)展需求,行業(yè)管理者應(yīng)該推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過聯(lián)合技術(shù)的創(chuàng)新及發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,滿足產(chǎn)業(yè)的持續(xù)運行及發(fā)展需求。如,受到發(fā)達國家的技術(shù)封堵,我國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在一定程度上受到影響,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)管理者要認(rèn)識到上述問題,通過激勵性優(yōu)惠政策的設(shè)定,及時引入創(chuàng)新型人才,并通過跨國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)的創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,為高新技術(shù)的創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)鏈的完善提供參考。對于地方政府及產(chǎn)業(yè)部門,應(yīng)該認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的必要性,通過境外研發(fā)知識的運用以及技術(shù)的創(chuàng)新,強調(diào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,推動產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[6]。第二,強調(diào)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)共建。在產(chǎn)業(yè)運行及持續(xù)發(fā)展的背景下,我國通過國內(nèi)要素、商品市場流通方案的設(shè)定,可以實現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展,同時也可以實現(xiàn)與“一帶一路”的穩(wěn)步融合,為產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外聯(lián)動及持續(xù)發(fā)展提供保障。而且,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的“一帶一路”沿線國家發(fā)展中,應(yīng)該將基礎(chǔ)項目的建設(shè)作為核心,通過能源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的治理等,設(shè)置長效共贏的運行模式,及時改變產(chǎn)業(yè)的運行狀況,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢互補。第三,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運營商環(huán)境,逐步吸引產(chǎn)業(yè)資本。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,行業(yè)管理者應(yīng)該結(jié)合行業(yè)的運行狀況,優(yōu)化運營商的整合環(huán)境,并通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的項目改革,完善產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易及市場準(zhǔn)入制度,通過市場化資源配置、市場價格決定方案的設(shè)置以及自由流動資源的整合等,調(diào)整產(chǎn)業(yè)的運行結(jié)構(gòu),增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力[7]。
結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)的運行狀況,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下,需要將“雙循環(huán)”新發(fā)展作為核心,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)運行模式的分析,細(xì)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及運行模式,充分保障產(chǎn)業(yè)鏈運行的安全性、穩(wěn)定性,避免產(chǎn)業(yè)空心化問題的出現(xiàn),同時也需要強調(diào)產(chǎn)業(yè)運行模式的均衡性,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。通常情況下,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的背景下,需要做到以下內(nèi)容。第一,逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈,加強對產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險防范。在“雙循環(huán)”背景下,為了實現(xiàn)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),穩(wěn)步提升供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)能力,產(chǎn)業(yè)移動中,應(yīng)該結(jié)合行業(yè)的運行及發(fā)展特點,設(shè)置完善性、獨立性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)運行優(yōu)勢,為行業(yè)的運行及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供參考,穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。而且,產(chǎn)業(yè)在持續(xù)發(fā)展中,也應(yīng)該積極構(gòu)建上下游協(xié)同性的運行模式,通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動以及產(chǎn)業(yè)鏈集群的設(shè)定,展現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)運行優(yōu)勢,降低產(chǎn)業(yè)的運行風(fēng)險及成本,提升產(chǎn)業(yè)布局的安全性[8]。第二,在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的狀態(tài)下,應(yīng)該引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因地制宜地承接產(chǎn)業(yè),避免產(chǎn)業(yè)盲目承接問題的出現(xiàn),為產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步運行及持續(xù)發(fā)展提供參考。而且,在國內(nèi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動中,應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)培育作為重點,通過產(chǎn)業(yè)資源整合、生態(tài)環(huán)境的營造等,提升產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢,并通過產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的流動、產(chǎn)業(yè)的有序布局等,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)的競爭力,為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及升級發(fā)展提供保障。第三,推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的運行特點,為了更好地順應(yīng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,在產(chǎn)業(yè)運行中,需要加快產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型,通過高新技術(shù)研發(fā)以及成果的轉(zhuǎn)化,增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,而且,政府部門要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新材料產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)型模型的設(shè)置以及產(chǎn)業(yè)新動態(tài)的強調(diào),積極鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟運行及持續(xù)發(fā)展提供參考,為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)展提供支持[9]。
伴隨當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)運行中,經(jīng)濟的發(fā)展是十分必要的。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下,我國部分產(chǎn)業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,在一定程度上形成了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及融合的發(fā)展目的,通過這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的設(shè)定,不僅促進了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的融合發(fā)展,也提升了農(nóng)村的消費能力,為社會的持續(xù)運行及經(jīng)濟創(chuàng)新提供支持。通常情況下,在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移運行中應(yīng)做到以下兩點。第一,積極搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。政府部門要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)能力,積極加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金建設(shè),并通過產(chǎn)業(yè)扶持力度的強調(diào)以及城鎮(zhèn)功能的合理規(guī)劃,著重突出地域優(yōu)勢,并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行升級創(chuàng)新,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。對于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)而言,要想在城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,需要避免同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)模式的出現(xiàn),結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局,并穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),同時強調(diào)產(chǎn)業(yè)運行中的生態(tài)環(huán)境保護價值,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)保護等,規(guī)范產(chǎn)業(yè)的運行模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的信息共享,為產(chǎn)業(yè)的運行及經(jīng)濟化的發(fā)展提供參考[10]。第二,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,為了更好地維持城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作能力,一定要加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),通過城鄉(xiāng)承接方式的完善以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整,及時補充產(chǎn)業(yè)運行中遇到的短板問題,逐步增強產(chǎn)業(yè)的競爭力,同時也可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)及轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的。如,在鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)該制定科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)運行結(jié)構(gòu),及時補充基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)中存在的短板問題,通過標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督方案的設(shè)置以及基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確定,積極制定規(guī)范性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新發(fā)展提供保障[11]。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中,應(yīng)該結(jié)合時代的發(fā)展?fàn)顟B(tài),積極設(shè)置完善性的產(chǎn)業(yè)運行模式,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)定以及產(chǎn)業(yè)運行模式的整合,規(guī)范產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移機制,為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)運行及穩(wěn)步發(fā)展提供保障,穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。相關(guān)政府部門在這種背景下應(yīng)該充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)能力,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)的創(chuàng)新,逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭力,并使產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移穩(wěn)步順應(yīng)“雙循環(huán)”的新發(fā)展需求。通常情況下,在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,需要推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,也應(yīng)該促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的大循環(huán),并通過雙循環(huán)模式的完善、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)運行及穩(wěn)步發(fā)展提供參考。