■任秋霏

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 大連 116035）

習(xí)近平總書記的文化自信思想，不僅具有高度理論價值，更具有鮮明實踐意義。展望2035，我國將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實力顯著增強[1]。建設(shè)文化強國離不開全社會每個成員文化素養(yǎng)的提升。因此，在文化自信的視域下探析市民文化素養(yǎng)的提升，推動市民文化素養(yǎng)建設(shè)工程，是提升城市競爭力的必然要求，更是建設(shè)社會主義文化強國的重要內(nèi)容。

“市民”是一個相對寬泛的概念與群體，即全體城市居民[2]。文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家和民族繁榮昌盛的重要支撐和基本內(nèi)容[3]。本研究認(rèn)為，具有較高文化素養(yǎng)的市民應(yīng)具備以下3個特點:（1）具備通識性的人文知識和科技知識；（2）具備較高的道德品質(zhì)、公民意識、生態(tài)環(huán)境意識和法律意識等；（3）持有良好的心理態(tài)度、價值觀念和生活方式。

在創(chuàng)建全國文明城市的過程中，大連市把全面提升市民文化素養(yǎng)作為創(chuàng)建工作的重點之一，經(jīng)過政府和全體市民的共同努力，為市民文化素養(yǎng)的提升打下了良好的基礎(chǔ)。為進一步全面了解本市居民的文化生活、文化認(rèn)知、法律意識、價值觀念等情況，調(diào)研組采用隨機走訪和問卷調(diào)研相結(jié)合的方式，深入大連中山區(qū)2個成立較早的社區(qū)和甘井子區(qū)、沙河口區(qū)各1個新成立的社區(qū)，共走訪193人。走訪駐連2所高校，發(fā)放調(diào)查問卷148份，回收有效問卷143份。實際調(diào)查有效樣本336個，得出以下調(diào)研結(jié)論。

一、大連市民文化素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）市民文化素養(yǎng)有較大提升

1.城市居民日常文化生活豐富多樣

調(diào)查顯示，聽廣播看電視、上網(wǎng)休閑、閱讀書報是大連市民三種最主要的文化生活方式（見表1）。其中聽廣播看電視是大連市居民的主要日常文化休閑方式。近七成受訪者平均每日聽廣播看電視的時間超過1小時，平均每日聽廣播看電視2小時以上的受訪者占29.8%，1～2小時的受訪者占28.9%。從年齡看，65歲以上群體選擇每日聽廣播看電視2小時以上的占56.9%，而44歲以下受訪者僅有17.7%，主要形式是聽廣播。

表1 大連市民主要文化生活方式

上網(wǎng)休閑是第二大文化生活方式，平均每天上網(wǎng)休閑時長為2.82小時。從年齡看，44歲以下受訪者每天非工作上網(wǎng)休閑時間為3.15小時，高于平均水平近12個百分點，65歲以上人群雖然平均上網(wǎng)時間較短，但增長趨勢明顯，隨著傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，很多線下的文化生活方式向線上遷移（見表2）。從各個群體看，社交、電商和視頻是主要網(wǎng)上休閑方式。

表2 各年齡段網(wǎng)上休閑特點分析

調(diào)查還顯示，逾八成受訪者每天閱讀書報不到1小時。調(diào)查中，僅有17.2%的受訪者每日閱讀紙質(zhì)書報1小時以上，30.8%的受訪者閱讀時間在30～60分鐘內(nèi)。學(xué)歷越高的受訪者閱讀比例越高，逾五成本科及以上學(xué)歷的受訪者每天閱讀超過30分鐘，高于平均水平8.7個百分點。

2.傳統(tǒng)文化素養(yǎng)根基較為深厚

“如何實現(xiàn)中華民族孜孜以求的復(fù)興夢想,弘揚民族精神是非常必要的?！盵4]調(diào)查列舉了8種較為典型的傳統(tǒng)文化表述，“天下興亡，匹夫有責(zé)”“仁者愛人”“自強不息、厚德載物”“不積跬步，無以至千里”等受到市民的廣泛認(rèn)同，其中，“天下興亡，匹夫有責(zé)”和“仁者愛人”所占比重排位前兩名，分別有77.4%和73.5%的受訪者表示認(rèn)同。認(rèn)同度最低的則是“不孝有三，無后為大”，有84.8%的受訪者表示不認(rèn)同。

傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)飲食深入人心，調(diào)查表明，對中國傳統(tǒng)節(jié)日有較深入了解的占比達(dá)到57.7%，對傳統(tǒng)飲食有較深入了解的達(dá)到55.4%，對傳統(tǒng)民風(fēng)民俗有較深入了解的達(dá)到34.5%，對傳統(tǒng)思想有較深入了解的占比較低，只有19.7%。

中醫(yī)藥文化和傳統(tǒng)藝術(shù)受市民廣泛關(guān)注，有逾六成受訪者表示，平時比較關(guān)注中醫(yī)藥文化（54.3%）、傳統(tǒng)藝術(shù)作品（39.4%），近六成受訪者在過去一年使用過中醫(yī)藥進行保健、治療或康復(fù)，有逾四成受訪者過去一年內(nèi)現(xiàn)場欣賞過中國傳統(tǒng)藝術(shù)表演。

3.人文知識水平不斷提升

人文知識水平不斷提升，從市民家庭存書狀況中可見一斑。市民家庭存書豐富。在家庭存書數(shù)量方面，調(diào)查顯示，合計34.2%的受訪市民表示家庭存書超100冊；其中，5.6%的受訪市民表示家庭存書超過500冊。市民家庭不但普遍存有圖書，且種類也較為豐富。在家庭存書涉及的種類方面，調(diào)查顯示，有家庭存書的受訪市民中，選擇文學(xué)類的比例最高，占47.3%；其次為兒童類，占29.6%；選擇教材教輔類的排第三占21.2%。這得益于大連連續(xù)9年開展的“大連讀書月”和“全民學(xué)習(xí)周”等活動。

4.法律意識不斷增強

法治社會，衡量現(xiàn)代公民文化素養(yǎng)的一個重要指標(biāo)是法律意識。調(diào)查顯示，94.5%的44歲以下市民受過一定的法律知識教育，同時也知道通過一定途徑來維護自身的合法權(quán)益，比如法律咨詢和免費法律援助等。市民法律意識逐漸增強，但遇到糾紛，不太會用法律武器維護自己的合法權(quán)益。老年市民的法律意識有待加強，突出表現(xiàn)為老年市民上當(dāng)受騙現(xiàn)象發(fā)生頻率呈現(xiàn)上升趨勢。

（二）市民文化素養(yǎng)存在的問題

1.少部分市民文化價值取向存在問題

調(diào)查顯示，大部分市民具有積極的文化價值觀和行為模式，但少部分市民存在問題，表現(xiàn)為文化安全感缺失。當(dāng)面對個別職業(yè)道德的缺乏、社會公德的失范、傳統(tǒng)道德的淡忘、家庭美德的忽視以及社會失信現(xiàn)象，這些市民往往產(chǎn)生畏懼、焦慮、迷茫的文化價值取向。

2.市民理論素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)急待加強

受教育程度是衡量市民理論素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)的一個重要標(biāo)志。市民年齡、職業(yè)、受教育程度跨度大，文化素養(yǎng)水平不一。2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大連市民大學(xué)本科受教育程度人口比重為10.7%，在同國內(nèi)同等城市的比較中，整體受教育程度偏低。值得引起注意是，大連還是一個高素質(zhì)人才流出大于流入的城市。在6歲及以上人口中，具有大專及以上受教育程度的流入人口占23.2%，流出人口占56.7%，其中流出人口中的大學(xué)本科生和研究生占比分別高于流入人口25.4個和5.4個百分點[5]。高素質(zhì)人才外流在造成全市人口結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)失衡的同時，也會拉低市民文化素養(yǎng)的水平，削弱全市文化軟實力。

3.市民公共文化行為參與意識有待增強

對未參與或較少參與公共文化活動的受訪者，調(diào)查詢問其原因時，除“沒有時間參與”“不感興趣”等主觀原因外，距離遠(yuǎn)（23.0%）、收費較高（21.2%）也是反映較為集中的問題（見表3）。對于政府實施的免費服務(wù)項目，受訪者還反映不了解，調(diào)查顯示，14.8%的受訪者不知曉全市公共圖書館、博物館等場所的基本服務(wù)項目免費向公眾開放，更不知道“線上展覽”“虛擬展館”“線上課堂”等面向居民的線上文化服務(wù)。在低學(xué)歷、低收入、老年人以及非本市戶籍的受訪人群中這些現(xiàn)象尤為突出。此外，低學(xué)歷、低收入居民的公共文化活動參與度普遍較低。

表3 未參與或較少參與公共文化活動的原因

4.市民文化素養(yǎng)頂層設(shè)計、評價監(jiān)管體系薄弱

近幾年大連市出臺了一批配套保障措施，并啟動了《大連市文明行為促進條例》立法進程，運用法治思維和法治方式推進城市文明進程的能力顯著增強，但市民文化素養(yǎng)提升缺乏長期的規(guī)劃，并且評價監(jiān)管體系薄弱。一些項目制定了評價和驗收機制，但實施中由于責(zé)任不明確、機制不完善、考核不嚴(yán)格，導(dǎo)致執(zhí)行力不足?？v觀全國其他城市都在積極探索文化（文明）素養(yǎng)評價體系。上海正在結(jié)合志愿服務(wù)信息認(rèn)證系統(tǒng)等載體，探索建立“市民修身積分制度”，形成修身成果評估和激勵回饋機制，保持和提升市民的參與熱情。

5.青年群體文化素養(yǎng)多元化

青年群體日常文化活動集中表現(xiàn)為“三少一多”，即看電視和聽廣播的時間少，健身鍛煉時間少，閱讀書刊報紙時間少，上網(wǎng)時間多。雖然傳統(tǒng)文化理念受到青年群體的廣泛關(guān)注，但傳統(tǒng)文化素養(yǎng)普遍偏低。問卷列舉出14種傳統(tǒng)文化形式，除文學(xué)和國畫書法，45對以下青年受訪者的了解程度普遍低于45歲以上群體的了解程度。對戲曲和中醫(yī)藥分別有57.6%和42.3%的青年受訪者表示既不太了解也太不感興趣。傳統(tǒng)節(jié)日和傳統(tǒng)文藝節(jié)目在青年群體中遇冷，同時，外來節(jié)日和影視作品受熱捧。

6.文化產(chǎn)業(yè)體系尚需進一步健全

雖然大連市正在穩(wěn)步推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與經(jīng)濟總體發(fā)展水平不適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。2019年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重4.1%，與全國平均水平持平，比北京、湖南等省份低2—5個百分點。且增速僅為2%，低于全市GDP增速5.1個百分點，發(fā)展動力不足。

二、提升市民文化素質(zhì)的對策

（一）制定實施市民文化素養(yǎng)提升綱要

1.對市民文化素養(yǎng)提升進行高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計。實現(xiàn)大連全面振興、全方位振興。要從政府層面對全市市民文化素養(yǎng)提升進行中長期頂層設(shè)計，對市民文化素養(yǎng)進行全面而科學(xué)的界定，明確建設(shè)目標(biāo)，量化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出富有創(chuàng)新性、可行性的行動方案，為將來深入推進這項工作進行宏觀指導(dǎo)。

2.堅持文化自信，深挖文化資源。雖然大連建市歷史較短，但文化早期融合了遼東文化、中原大汶口和龍山文化，近代滲透了齊魯文化，加上舊時殖民印記，使得大連擁有極具地域特色的人文風(fēng)貌。挖掘文化資源要將現(xiàn)代文化與歷史文化融合，將地域特色與城市建設(shè)融合，將城市文化與濱海旅游融合，將豐富市民文化生活與提高市民文化素養(yǎng)融合，打造大連特色文化品牌，提升城市文化品質(zhì)。

3.出臺政策，吸引高素質(zhì)人才。要確立吸引人才的政策優(yōu)勢，使用人單位及各類人才更好地了解和利用政策，保證政策落地落實。同時還要保障引進人才、留住人才、用好人才。

（二）完善市民文化素養(yǎng)終身教育體系

1.參照國內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的做法和經(jīng)驗，進一步完善市民文化素養(yǎng)終身教育體系。目前，我國各城市市民接受教育平均年限較一些發(fā)達(dá)國家的城市差距比較大，提升市民文化素養(yǎng)首先要延長市民受教育的平均年限，構(gòu)建并完善終身教育體系。截至2019年底，大連擁有幼兒園1346所，九年義務(wù)教育階段學(xué)校679所，高中階段學(xué)校150所，普通高校30所，成人高校7所，民辦培訓(xùn)機構(gòu)1509所[6]。短期計劃要充分利用現(xiàn)有教育平臺，穩(wěn)步提高市民受教育程度，同時促進學(xué)校優(yōu)勢教育資源的對外輸出；長遠(yuǎn)計劃要利用社區(qū)教育，建立完善終身教育體系社區(qū)教育，不只發(fā)揮其學(xué)歷和非學(xué)歷教育功能，更要發(fā)揮其娛樂、交友、豐富文化生活的功能，最終從整體上提升市民文化素質(zhì)。

2.針對不同階層市民，精準(zhǔn)提供教育內(nèi)容。終身教育體系包含道德素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、法治素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和健康素養(yǎng)等教育內(nèi)容，為不同年齡、不同教育背景、不同行業(yè)、不同家庭情況的市民實現(xiàn)知識掃盲和素養(yǎng)提升。開展公務(wù)人員交流與培訓(xùn)，提升他們的文化素質(zhì)，發(fā)揮他們的帶動能力。針對從事農(nóng)、林、牧漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等開展培訓(xùn)工程，開展法律知識、職業(yè)技能和職業(yè)道德、環(huán)保意識等培訓(xùn)以及專項活動，提升他們的整體素質(zhì)。

3.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善多元化的教育網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)與文化素養(yǎng)提升工程深度結(jié)合，利用手機端、互聯(lián)網(wǎng)端等新型教育載體，向市民傳遞紅色經(jīng)典、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、大連地域文化、現(xiàn)代禮儀、科技咨詢等各類知識，點滴中學(xué)習(xí)、日常中提高。市民還可以通過長期學(xué)習(xí)打卡，累計活動積分，獲得免費系統(tǒng)學(xué)習(xí)課程等，實現(xiàn)和促進市民終身學(xué)習(xí)的愿望。

（三）進一步健全城市文化服務(wù)體系

1.建設(shè)人性化城市軟硬件文化設(shè)施。一方面，提升城市現(xiàn)有的公共文化設(shè)施的利用率，另一方面，人性化規(guī)劃軟硬件文化設(shè)施，打造一批“十分鐘文化服務(wù)圈”。同時利用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺和數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)線上文化資源的共用共享，為市民提供有溫度有品質(zhì)的文化資源服務(wù)。

2.完善優(yōu)秀文化人才激勵機制。繼續(xù)深化體制改革，構(gòu)建城市文化人才高地，圍繞優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和引進緊缺型、創(chuàng)新型人才，設(shè)立扶持基金獎勵有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人才，鼓勵文化人才進行文化創(chuàng)作和創(chuàng)辦文化企業(yè)，打造文化精品，健全文化產(chǎn)業(yè)。

3.提升公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。加快推進與文化名城相匹配的公共文化設(shè)施建設(shè)和使用；以公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，完善和協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)體系；依托協(xié)調(diào)機制，建設(shè)基層綜合性公共文化服務(wù)中心，搭建新型公共文化服務(wù)平臺；實施文化資源共享工程，繼續(xù)堅持博物館、圖書館和文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地面向公眾免費開放服務(wù)。

（四）加強市民文化素養(yǎng)監(jiān)管體系

1.建立自我監(jiān)管體系。開展文化修養(yǎng)修身活動，在市民自我約束、自我監(jiān)管的基礎(chǔ)上，建立以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評樹德的德治建設(shè)體系，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的建設(shè)。

2.輔以城市監(jiān)管。文化素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個長期的過程，不僅依靠全體市民的自我約束，還要加以嚴(yán)格有效的政府監(jiān)管。將對社會主義核心價值觀、倫理道德、職業(yè)道德的監(jiān)管加以制度化法制化。在監(jiān)管中還要綜合運用獎懲杠桿，對違反社會公德、倫理道德、職業(yè)道德的不文明行為起到“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

3.依靠群眾監(jiān)管。市民文化素養(yǎng)的培養(yǎng)除了依靠自我監(jiān)管、政府監(jiān)管以外，還要充分發(fā)揮市民的“主人翁意識”加強社會監(jiān)管，監(jiān)督舉報不文明行為。

4.加快構(gòu)建“大網(wǎng)信”工作格局。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)輿論、反映民意的作用，建立完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，提高互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)水平；壯大以市屬新媒體為主體的微傳播矩陣，推動和鼓勵各地區(qū)各部門積極開通政務(wù)新媒體；加強全市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和預(yù)警體系，加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用和推廣，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

文化自信的基礎(chǔ)性來源于長期的心理準(zhǔn)備和精神積淀。在全力以赴推進建設(shè)文化強國的戰(zhàn)略中，市民的文化素養(yǎng)正是文化自信的基礎(chǔ)和源泉，更是文化自信的展現(xiàn)與傳遞，是衡量一個城市核心競爭力的重要指標(biāo)。而提升市民文化素養(yǎng)并非易事，需要社會各界的系統(tǒng)參與，共同推進。從發(fā)展的趨勢看，市民文化素養(yǎng)提升之路任重而道遠(yuǎn)。這就需要我們始終保持社會主義文化繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略自信，牢牢把握我國現(xiàn)階段的基本國情，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，以新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措來不斷提升和優(yōu)化市民素養(yǎng)。