王 平 王璟璇

一、引言

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）提出一系列管理改革措施，旨在通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理模式創(chuàng)新，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)效益最大化。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高校信息化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本成熟，數(shù)字化校園已具雛形，正向智慧校園轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于開(kāi)展解決科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷(xiāo)繁”有關(guān)工作的通知》（國(guó)科辦資〔2018〕122號(hào)）明確指出，應(yīng)加強(qiáng)單位科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、網(wǎng)上審批、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、信息查詢(xún)等管理一體化，切實(shí)提高報(bào)銷(xiāo)效率和便捷化水平?？梢?jiàn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全生命周期管理模式已全面開(kāi)啟。

高校需要借助信息化技術(shù)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全生命周期管理，建立能夠滿(mǎn)足多用戶(hù)需要的信息共享平臺(tái)，覆蓋項(xiàng)目申報(bào)獲批立項(xiàng)、組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化和結(jié)題后評(píng)價(jià)等各階段，開(kāi)創(chuàng)“讓數(shù)據(jù)多走路，讓教師少跑腿”的全新局面，促進(jìn)科研服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“申報(bào)-實(shí)施-結(jié)題-轉(zhuǎn)化-后評(píng)價(jià)再申報(bào)”的閉環(huán)管理。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

科研項(xiàng)目指為解決某些科技問(wèn)題運(yùn)用人財(cái)物等資源采用特定研究方法進(jìn)行的科學(xué)研究、調(diào)查研究和試驗(yàn)測(cè)試等工作，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。全生命周期是“從無(wú)到有，從出現(xiàn)到死亡”的全過(guò)程。科研項(xiàng)目全過(guò)程管理是將科研項(xiàng)目從申報(bào)到結(jié)束劃分為幾個(gè)階段，合理配置人財(cái)物等資源，對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行控制管理，以獲得預(yù)期效益。關(guān)于科研項(xiàng)目全過(guò)程管理大部分為分階段研究，即開(kāi)題立項(xiàng)、過(guò)程實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化四個(gè)階段。

科研管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理單位的要求發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由申報(bào)，專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后予以立項(xiàng)，簽訂立項(xiàng)協(xié)議書(shū)、任務(wù)書(shū)或合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持立項(xiàng)合同到計(jì)財(cái)處開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)，經(jīng)費(fèi)到賬后辦理入賬手續(xù)，計(jì)財(cái)處分配經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)賬號(hào)、根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置科目支出限額。項(xiàng)目組成員通過(guò)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)依規(guī)辦理借款、日常報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)購(gòu)置、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、經(jīng)費(fèi)外撥等事項(xiàng)，計(jì)財(cái)處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在年中、年末、項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)徲?jì)處、項(xiàng)目管理單位等提交項(xiàng)目階段性工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、結(jié)題驗(yàn)收等資料，項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行把控，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化推廣進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)全生命周期管理雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制不健全

目前科研項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏有效的審查辦法與監(jiān)督機(jī)制，把關(guān)不嚴(yán)，重復(fù)立項(xiàng)、課題質(zhì)量不高。獎(jiǎng)懲措施基本沒(méi)有或僅流于形式，項(xiàng)目執(zhí)行好壞對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有太大影響。專(zhuān)利和科技成果轉(zhuǎn)化推廣管理工作薄弱，未設(shè)置相應(yīng)部門(mén)，或由科研管理部門(mén)分擔(dān)此項(xiàng)工作，缺乏公正獨(dú)立性?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制亟需完善。

（二）科研資源配置不合理

從科研團(tuán)隊(duì)成員來(lái)看，多為“一名導(dǎo)師負(fù)責(zé)+多名研究生參與”模式。此外，項(xiàng)目組成員中的教師多為教學(xué)、行政、科研等數(shù)個(gè)角色于一身，精力有限，使得科研質(zhì)量大打折扣。從科研資金方面來(lái)看，經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位需墊付資金，尤其是財(cái)政性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)常季末集中撥付，撥付后要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出處理，否則超期后可能會(huì)被收回。項(xiàng)目研究進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)到賬進(jìn)度不匹配，研究進(jìn)程不暢。從科研物資方面來(lái)看，科研設(shè)施、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)需要用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，但從學(xué)校層面來(lái)看，有些固定資產(chǎn)可以共享，重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)科研資源。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏整體性，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)布和結(jié)題驗(yàn)收工作；科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織申報(bào)和成果管理；計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)行情況。由于分工過(guò)于明確，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏整體性。

科研管理部門(mén)通過(guò)科研管理系統(tǒng)進(jìn)行立項(xiàng)、結(jié)題管理。教職工通過(guò)財(cái)務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支查詢(xún)。計(jì)財(cái)處通過(guò)預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算管理，通過(guò)開(kāi)票系統(tǒng)進(jìn)行票據(jù)管理，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)進(jìn)行日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的處理，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生和校內(nèi)外人員勞務(wù)費(fèi)發(fā)放管理，通過(guò)網(wǎng)銀系統(tǒng)進(jìn)行支付結(jié)算。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立使用，缺乏信息接口，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，跨部門(mén)協(xié)同業(yè)務(wù)仍需要人工傳遞，易出錯(cuò)，效率較低。

（四）信息化程度低

科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)仍需提供紙質(zhì)材料，影響申報(bào)進(jìn)程。電子發(fā)票和電子收據(jù)沒(méi)有全覆蓋，紙質(zhì)票據(jù)易丟失損壞，紙質(zhì)發(fā)票的沖銷(xiāo)處理需退回原發(fā)票。人工分配科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)賬號(hào)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。未全面推行網(wǎng)上投遞報(bào)銷(xiāo)模式，這在規(guī)模較小的高校尤為常見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員需要手工重復(fù)輸入大量憑證信息，出錯(cuò)率高。支付方式受限，紙質(zhì)轉(zhuǎn)賬支票的開(kāi)具影響支付進(jìn)度。影像化技術(shù)未得到全面推廣，項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收時(shí)仍需查閱紙質(zhì)憑證，耗時(shí)耗力，影響憑證保存質(zhì)量?？蒲泄芾硐嚓P(guān)人員應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)無(wú)紙化申報(bào)、電子票據(jù)、財(cái)務(wù)賬號(hào)分配自動(dòng)化、網(wǎng)上投遞式報(bào)銷(xiāo)、線(xiàn)上網(wǎng)銀支付、資料影像化保存等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工作效率。

（五）科研經(jīng)費(fèi)全生命周期過(guò)程管理中，重立項(xiàng)和驗(yàn)收，輕過(guò)程和成果轉(zhuǎn)化

縱觀科研項(xiàng)目全生命周期，對(duì)于立項(xiàng)審批和結(jié)題驗(yàn)收階段投入大量精力，尤為重視，但立項(xiàng)后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控措施不到位，缺乏結(jié)題驗(yàn)收后續(xù)管理，缺乏對(duì)研發(fā)成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效評(píng)價(jià)，以至于難以形成完整的科研研發(fā)鏈條。

由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)的明細(xì)分類(lèi)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，預(yù)算編制粗糙，導(dǎo)致后期調(diào)整預(yù)算。項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與財(cái)務(wù)支出進(jìn)度不一致，導(dǎo)致中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收前集中突擊報(bào)銷(xiāo)。外協(xié)經(jīng)費(fèi)把控不嚴(yán)，外協(xié)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或參與人有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系，權(quán)責(zé)不清、利益不明、科研成果歸屬不清，影響科研經(jīng)費(fèi)使用的公正性。由于監(jiān)管不力，對(duì)于中期檢查出現(xiàn)嚴(yán)重滯后甚至無(wú)法繼續(xù)進(jìn)展的項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)終止，而是繼續(xù)“惡性增資”，浪費(fèi)科研資源。

項(xiàng)目成功驗(yàn)收后置之不理，科研成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用階段管理不到位，有些科研成果只能一次性或在特定條件下推廣使用，甚至沒(méi)有推廣使用。這可能是項(xiàng)目立項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，立項(xiàng)研究?jī)r(jià)值不大所致；也可能是產(chǎn)業(yè)需求與項(xiàng)目研發(fā)脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果停留于理論或?qū)嶒?yàn)室。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全生命周期管理模式優(yōu)化設(shè)計(jì)

隨著近年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，高校各部門(mén)內(nèi)部信息化模塊建設(shè)已具雛形。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全生命周期管理模式的全面開(kāi)啟和區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，使得高?？蒲胸?cái)務(wù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)指日可待。高?？蒲胸?cái)務(wù)信息共享平臺(tái)旨在通過(guò)信息化技術(shù)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全生命周期管理，滿(mǎn)足科研項(xiàng)目多用戶(hù)不同需求，通過(guò)“讓數(shù)據(jù)多走路，讓教師少跑腿”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“申報(bào)-實(shí)施-結(jié)題-轉(zhuǎn)化-后評(píng)價(jià)再申報(bào)”的閉環(huán)管理。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制

對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)展、成果進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督，建立科研信用管理系統(tǒng)，記錄科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全部責(zé)任主體信用狀況，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目參與人、評(píng)審專(zhuān)家等，對(duì)科研信用不合格的責(zé)任主體進(jìn)行處罰，如收回經(jīng)費(fèi)、限制立項(xiàng)等。

加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)管理，項(xiàng)目管理單位切實(shí)進(jìn)行需求調(diào)研，創(chuàng)新申報(bào)方式，加強(qiáng)科研申報(bào)立項(xiàng)方向的頂層管理。

建立評(píng)審專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，評(píng)審過(guò)程采用“網(wǎng)絡(luò)視頻或全程錄像”等方式進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)，確保立項(xiàng)過(guò)程的公平、公開(kāi)、公正。

建立專(zhuān)業(yè)的查重機(jī)構(gòu)，充分利用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)研究?jī)?nèi)容、研究成果進(jìn)行檢查，不盲目立項(xiàng)，不重復(fù)立項(xiàng)，通過(guò)保證立項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量來(lái)促進(jìn)科研創(chuàng)新的良性發(fā)展。

委托專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研項(xiàng)目全生命周期管理工作、評(píng)審工作，專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)即為項(xiàng)目管理單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位之間的中介機(jī)構(gòu)，其獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)化保證了項(xiàng)目評(píng)審的客觀性。

此外，盡量聘請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目中期評(píng)審和結(jié)題評(píng)審，確保項(xiàng)目研究目標(biāo)一致性和有效性，避免因不同專(zhuān)家的不同觀點(diǎn)導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。

（二）優(yōu)化科研資源配置

從團(tuán)隊(duì)成員來(lái)看，實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量研發(fā)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者傳幫帶作用，促進(jìn)中青年創(chuàng)新骨干成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)科研管理部門(mén)人員的培訓(xùn)工作，提升科研管理服務(wù)水平。科研團(tuán)隊(duì)配備科研財(cái)務(wù)助理人員，保證項(xiàng)目研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度一致。

從資金方面來(lái)看，項(xiàng)目管理單位可以根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型需要，變季度撥款為多次撥款，通過(guò)及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目研究進(jìn)程順利開(kāi)展。

從物資方面來(lái)看，對(duì)科研設(shè)施、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)由國(guó)資處統(tǒng)一管理，比如通過(guò)成立檢測(cè)試驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最大化共享。對(duì)利用率不高的專(zhuān)業(yè)設(shè)備可通過(guò)承接部分外單位業(yè)務(wù)來(lái)提高其使用率，或直接將該部分業(yè)務(wù)委托給外單位進(jìn)行以節(jié)約購(gòu)置專(zhuān)業(yè)設(shè)備資金。

（三）優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理流程，充分利用信息化技術(shù)手段，構(gòu)建共享信息平臺(tái)

科研經(jīng)費(fèi)全生命周期管理模式涉及眾多用戶(hù)，主要包括項(xiàng)目管理單位、科研管理部門(mén)、學(xué)院、計(jì)財(cái)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、專(zhuān)利管理中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心等，這些用戶(hù)之間不是簡(jiǎn)單的垂直管理、上下級(jí)關(guān)系，而是各有側(cè)重又相互依存。通過(guò)合理的部門(mén)分工，來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)的相互支持。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)與科技成果驗(yàn)收；科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織申報(bào)立項(xiàng)、監(jiān)督進(jìn)程；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)展；計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)開(kāi)具票據(jù)、設(shè)立賬號(hào)、支出經(jīng)費(fèi)；專(zhuān)利管理中心負(fù)責(zé)專(zhuān)利的申請(qǐng)、使用與維護(hù)；科技成果轉(zhuǎn)化中心負(fù)責(zé)成果的推廣使用。

在科研項(xiàng)目全生命周期管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期管理共享信息平臺(tái)（如圖1）。

圖1科研經(jīng)費(fèi)全生命周期管理共享信息平臺(tái)

項(xiàng)目管理單位應(yīng)大力推行無(wú)紙化組織申報(bào)獲批，降低申報(bào)立項(xiàng)時(shí)間成本。通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算調(diào)整的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)電子票據(jù)系統(tǒng)開(kāi)具電子票據(jù)，有效降低紙質(zhì)票據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)財(cái)務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)經(jīng)費(fèi)到賬情況，經(jīng)費(fèi)到賬后，通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬號(hào)編制規(guī)則，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)賬號(hào)和確認(rèn)收入憑證。通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)計(jì)提折舊和對(duì)賬工作的自動(dòng)化。通過(guò)開(kāi)啟網(wǎng)上投遞報(bào)賬模式，徹底解決高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)難問(wèn)題。通過(guò)推廣影像化技術(shù)，方便廣大教職工查詢(xún)憑證資料，提高檔案資料保存質(zhì)量。通過(guò)網(wǎng)銀支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金、無(wú)支票支付，規(guī)范資金管控。通過(guò)科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督。通過(guò)建立科技成果共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果需求方與供給方的快速匹配，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化效率與效益。

各種信息技術(shù)在相關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用后，通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享中心打通數(shù)據(jù)壁壘關(guān)卡，促進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，切實(shí)提高科研服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)過(guò)程管控，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，確定多個(gè)檢查節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建科研成果定量評(píng)價(jià)體系，項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目管理單位提交節(jié)點(diǎn)檢查報(bào)告，項(xiàng)目管理單位據(jù)此把控項(xiàng)目進(jìn)度、成果、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等。如果節(jié)點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)展緩慢、階段成果與預(yù)期成果有所偏差，則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、延期，提出具體改善建議；必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終止確認(rèn)，收回剩余經(jīng)費(fèi)，確?？蒲许?xiàng)目有效性。

科技成果轉(zhuǎn)化階段是科研項(xiàng)目全生命周期中不可或缺的一個(gè)階段。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目管理單位加強(qiáng)與技術(shù)需求企業(yè)的交流溝通，從立項(xiàng)源頭上明確研發(fā)方向，提高科技成果轉(zhuǎn)化需求率。成立科技成果轉(zhuǎn)化中心，致力于科技成果推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。成立科技成果共享信息平臺(tái)，比如“天津科技成果APP”,為科技成果提供方和需求方搭建互聯(lián)平臺(tái)。

（五）構(gòu)建科研項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的閉環(huán)管理

對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化階段進(jìn)行延伸，構(gòu)建定性和定量指標(biāo)相結(jié)合的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，在科研項(xiàng)目推廣應(yīng)用后，項(xiàng)目管理單位組織專(zhuān)家評(píng)價(jià)其應(yīng)用效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批以科研成果的推廣應(yīng)用為目標(biāo)，科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用和后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建可以驗(yàn)證立項(xiàng)決策的正確性，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的不足之處和應(yīng)調(diào)整的研究方向，對(duì)新項(xiàng)目的申請(qǐng)?zhí)峁┯袃r(jià)值的參考建議，這樣就形成了科研項(xiàng)目全過(guò)程的閉環(huán)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

《通知》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全生命周期管理模式全面開(kāi)啟。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)全生命周期管理雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制不健全；缺乏整體性、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；科研資源配置不合理；信息化程度低；重立項(xiàng)和驗(yàn)收，輕過(guò)程和成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)上述問(wèn)題，本文借助于信息化技術(shù)從科研經(jīng)費(fèi)全生命周期的視角出發(fā)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制；優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理流程和科研資源配置；構(gòu)建共享信息平臺(tái)；加強(qiáng)過(guò)程管控，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；構(gòu)建科研項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的閉環(huán)管理。

本文的研究意義在于，高校借助于信息化技術(shù)手段對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全生命周期管理，促進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的信息化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)；開(kāi)創(chuàng)“讓數(shù)據(jù)多走路，讓教師少跑腿”的全新局面，促進(jìn)科研服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)“申報(bào)-實(shí)施-結(jié)題-轉(zhuǎn)化-后評(píng)價(jià)再申報(bào)”的閉環(huán)管理和監(jiān)控；提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)現(xiàn)。