樊寒偉，賈景嵐

(1.呼和浩特民族學院；2.內蒙古工業(yè)大學 土木工程學院，內蒙古 呼和浩特 010000)

旅游產業(yè)是當前諸多產業(yè)中最有活力的產業(yè)之一，各地都重視旅游產業(yè)的發(fā)展，旅游產業(yè)對地區(qū)經濟增長和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用日益凸顯，與此同時，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對旅游產業(yè)的發(fā)展提升同樣產生了積極的推動作用。旅游業(yè)的發(fā)展對于地區(qū)GDP增長，促進區(qū)域產業(yè)結構轉型升級和推動區(qū)域城鎮(zhèn)化高速發(fā)展。旅游市場的擴大，帶動地區(qū)服務業(yè)的增長，促進區(qū)域產業(yè)結構的調整，反過來，城鎮(zhèn)化進程也可以帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

耦合是指系統(tǒng)之間元素之間相互關聯(lián)性，筆者選取旅游業(yè)與新興城鎮(zhèn)化為研究對象，研究它們之間相互作用的耦合機制，旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化在產業(yè)、設施、生態(tài)、文化等方面都有較好相互促進作用。旅游業(yè)發(fā)展可以帶動相關產業(yè)鏈的拓展延伸，對于增加區(qū)域居民穩(wěn)定就業(yè)，促進區(qū)域城鄉(xiāng)流動，繁榮地區(qū)經濟和增加居民收入，平衡區(qū)域經濟發(fā)展起到積極的作用。而新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展為旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎設施和公共服務水平，提升旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)境與旅游空間，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供設施保障。但是，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段，不同區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不平衡，旅游業(yè)發(fā)展增加了生態(tài)環(huán)境承載壓力，導致對城市基礎設施的過度壓力。在新的形勢下旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)二者的和諧互動良性協(xié)調發(fā)展是需要關注的重要課題。

1 耦合協(xié)調度模型及指標構建

1.1 耦合協(xié)調度模型

旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化是兩個不同但彼此有影響的子系統(tǒng)，通過線性加權法計算兩系統(tǒng)各自綜合發(fā)展水平。計算公式為：

(1)

式(1)中，Ui表示兩系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，U1表示旅游發(fā)展綜合評價指數(shù)，U2表示新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評價指數(shù)，wij為其權重，其中指標權重wij的確定采用熵值賦權法。

借鑒物理學中的容量耦合系數(shù)模型，對兩者之間的協(xié)調關系進行測度。為評價旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調發(fā)展程度，在借鑒已有文獻的基礎上，構建旅游與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度模型。即：

C={u1×u2/[(u1+u2)/2]2}1/2

(2)

T=αu1+βu2

(3)

D=(C×T)0.5

(4)

式中：C表示耦合度，T代表旅游業(yè)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展系統(tǒng)的綜合評價指標，代表一個地區(qū)旅游業(yè)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)發(fā)展水平以及二者的耦合程度。D表示耦合協(xié)調度；u1代表旅游業(yè)系統(tǒng)綜合評價指標，u2表示新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合評價指標，α為旅游業(yè)發(fā)展水平的權重，β為城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的權重，二者均為待定參數(shù)，筆者參照相關文獻并結合當?shù)貙嶋H，賦值α=0.4、β=0.6。

1.2 旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合協(xié)調度評價標準

為旅游系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展水平提供參照標準，筆者借鑒已有文獻，將計算結果標準按照10個等級進行劃分，具體劃分見表1。

表1 旅游業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度評價標準

1.3 旅游與城市發(fā)展的耦合協(xié)調度指標體系建構

1.3.1 指標的選取。筆者按照內蒙古地區(qū)旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化這兩個相對獨立的子系統(tǒng)的區(qū)域特點，構建耦合協(xié)調評價指標體系。通過利用熵值法客觀確定指標權重，旅游業(yè)系統(tǒng)選取了經濟發(fā)展、旅游發(fā)展兩個一級指標，選取人均GDP、旅游總收入等10個指標為二級指標；選取新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)一級指標，選取城鎮(zhèn)居民人均收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、科教文衛(wèi)事業(yè)費占地方財政支出，城鎮(zhèn)化率等12個二級指標。

1.3.2 數(shù)據(jù)來源和處理。使用2009年-2018年旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的數(shù)據(jù)來源內蒙古統(tǒng)計年鑒。為消除指標的原始數(shù)據(jù)量綱差別，對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。

正指標的標準化公式為：

逆指標的標準化公式為：

對各指標值做歸一化處理，計算第j項指標下，第i個評價對象指標值的比值：

通過標準化和歸一化處理，得到了標準化矩陣ρm×n。

2 旅游產業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調結果分析

2.1 內蒙古旅游與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度分析

通過分析發(fā)現(xiàn)內蒙古旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展存在耦合作用，兩者相輔相成，但是兩者在發(fā)展的過程中綜合發(fā)展水平、耦合協(xié)調狀態(tài)都需要通過定量分析和評價。根據(jù)熵值法計算確定的一級和二級指標權重見表2。

表2 旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)耦合指標體系及權重

2.2 旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合指數(shù)

由公式(1)計算出旅游發(fā)展的評價指數(shù)u1、城鎮(zhèn)化發(fā)展的評價指數(shù)u2，將數(shù)值代入公式(4)中，計算出旅游與城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合評價指數(shù)T。

從表3和圖1可以發(fā)現(xiàn)，內蒙古旅游業(yè)系統(tǒng)和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)二者的耦合關系呈現(xiàn)相輔相成，動態(tài)穩(wěn)步發(fā)展之勢。2009年-2018年內蒙古旅游業(yè)子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)耦合程度在相互發(fā)展中上升，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度明顯快于旅游業(yè)發(fā)展的速度，并且有后來趨上的勢頭。2009年-2018年城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合評價指數(shù)從0.0205增加到0.4414，旅游業(yè)發(fā)展綜合評價指數(shù)從2009年的0.2501增加到2018年的0.3145。2009年-2016年內蒙古旅游業(yè)發(fā)展水平明顯高于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，但二者的差距逐步縮小。2016年-2018年內蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較快，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)超越內蒙古旅游業(yè)綜合發(fā)展。2016年后，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度遠遠快于旅游業(yè)發(fā)展速度，二者間綜合發(fā)展水平的保持有拉大的趨勢；這說明內蒙古把新型城鎮(zhèn)化作為重要戰(zhàn)略任務發(fā)展，特別是2014-2015年，在呼和浩特市、包頭市、赤峰、鄂爾多斯市和呼倫貝爾市等地區(qū)為國家新型城鎮(zhèn)化進程改革綜合試點地區(qū)，這些地區(qū)為推進城鎮(zhèn)化進程重點進行城市基礎設施建設，積極推進以人為中心的城鎮(zhèn)化建設步伐，大力進行棚戶區(qū)改造，建設花園城市，對城鄉(xiāng)接合部進行更新改造，人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化推進效果顯著。同時，內蒙古旅游業(yè)發(fā)展對于新型城鎮(zhèn)化進程促進效果明顯，新型城鎮(zhèn)化進程的加快有效地改善地區(qū)基礎設施和公共服務水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展對旅游業(yè)的帶動作用也逐步顯現(xiàn)。

表3 內蒙古旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調度

圖1 內蒙古旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)耦合協(xié)調度趨勢

旅游方面，內蒙古旅游總收入從2009年的611.35億元增加到2018年的4 011.37億元，10年間年均增長率達到了達23.25%，遠高于同期內蒙古GDP的增長速度；A級旅游景區(qū)數(shù)從2009年的616個增加到2018年的1 156個，游客數(shù)量增長速度明顯，從2009年接待的國內外游客共計4 008.96萬人次上升到2018年的13 044.07萬人，10年間游客人數(shù)增加了3.25倍，這與內蒙古政府把旅游業(yè)培育成內蒙古地區(qū)國民經濟重要產業(yè)的思路密切相關，尤其是“十三五”確立的旅游發(fā)展規(guī)劃，通過實施“旅游精品創(chuàng)建工程”整合內蒙古全區(qū)旅游資源，重點打造100個品牌和精品旅游景區(qū)。實施旅游精品工程等項目可以在短期內對該區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。

新型城鎮(zhèn)化方面，內蒙古城鎮(zhèn)化率從2009年的53.4%增加到2018年的62.71%，增加了近17.43個百分點，但內蒙古地區(qū)總體GDP相對經濟發(fā)達地區(qū)總量偏小，非農產業(yè)相對于農業(yè)發(fā)展速度緩慢，區(qū)域小城鎮(zhèn)人口數(shù)量少、發(fā)展活力不足等因素制約，內蒙古城鎮(zhèn)化率與全國平均城鎮(zhèn)化率還有一定差距，仍處于低水平的城鎮(zhèn)化。其中，第三產業(yè)生產總值占比持續(xù)增長，2009年第三產業(yè)占GDP比重為38%，2019年達到50.5%，這說明內蒙古的經濟結構總體上正在轉變，以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)正快速成為吸納就業(yè)的主要力量，對經濟的拉動效應不斷提高。內蒙古新型城鎮(zhèn)化已經有了一定的發(fā)展成果，正在進入一個快速發(fā)展時期。

2.3 旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調時序特征

由表3和圖1可以看出，2009年—2018年內蒙古旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，說明旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化相互促進，協(xié)調發(fā)展。2009年二者耦合協(xié)調度曲線處于中度失調階段，說明這一時期旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化基本沒有關聯(lián)，各自獨立發(fā)展，較為無序；2010年—2011年轉變?yōu)檩p度失調，旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化出現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的趨向；2012年—2015年從瀕輕度調轉變?yōu)闉l臨協(xié)調，2016年二者達到勉強協(xié)調，2017年-2018耦合協(xié)調度的為0.6以上，達到了初級協(xié)調，耦合協(xié)調度曲線斜率逐漸穩(wěn)定，具有逐年穩(wěn)步上升的趨勢，主要是近年來內蒙古發(fā)展旅游業(yè)通過和現(xiàn)代產業(yè)相結合，在傳統(tǒng)的旅游項目上不斷革新，結合草原文化，游牧文化、北方餐飲和歷史文化相結合的旅游要素多元創(chuàng)新，這些要素相互融合共同發(fā)展，促進了內蒙古旅游產業(yè)在傳統(tǒng)旅游元素上的升級及轉型，豐富旅游功能，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，用足用活金融、科技、交通、互聯(lián)網等技術手段，全面提高旅游業(yè)綜合帶動作用。不僅整合人文自然等旅游資源，還打造草原文化旅游、特色蒙餐美食等一系列非傳統(tǒng)旅游項目來吸引游客，有效利用草原旅游空間，并帶動相關餐飲、住宿行業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，使更多的人口從農業(yè)人口中解放出來；新型城鎮(zhèn)化建設方面，修建和部分城區(qū)道路的改造，優(yōu)化城市整體環(huán)境，加快交通路網的建設，實現(xiàn)旅游業(yè)去現(xiàn)代化交通和通訊方式的接入，完善供水排污設施的居民日常生活需要基本設施，為旅游客戶提供更加便捷的旅游服務。

3 內蒙古地區(qū)旅游與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展對策分析

分析表明，旅游產業(yè)的發(fā)展促進了地區(qū)人口、資源和相關產業(yè)的集聚，促進內蒙古地區(qū)基礎設施的改善和公用事業(yè)產品的供給，進一步促進了地區(qū)產業(yè)結構的調整和新型城鎮(zhèn)化的進行。未來推動內蒙古新型城鎮(zhèn)化建設和旅游業(yè)耦合關系的提升，今后應該進一步做好以下工作。

3.1 繼續(xù)加強基礎設施投資建設

繼續(xù)加強基礎設施等產品的投入，使得內蒙古地區(qū)一些地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設在交通，網絡以及教育、醫(yī)療等配套措施方面得到大力發(fā)展。使得游客得到更好的旅游體驗，當?shù)孛裆玫礁纳疲糜螀^(qū)的生活質量得到顯著提高，以便吸引更多的游客前來觀光，拉動內蒙古旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。

3.2 形成合理規(guī)劃具有民族特色的旅游城鎮(zhèn)化地區(qū)

內蒙古地區(qū)東西狹長，具有特色的生態(tài)草原旅游，特色鄉(xiāng)村旅游、美麗的小鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，改變以往旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設模式單一的現(xiàn)狀，延伸和擴展旅游業(yè)產業(yè)鏈，提高相關產業(yè)聚集規(guī)模。政府要積極引導民間資本等相關要素向生態(tài)旅游產業(yè)流動，逐步形成以內蒙古北疆生態(tài)旅游產業(yè)鏈集群，帶動更多的具有民族地區(qū)特色的新型旅游城鎮(zhèn)。

3.3 正確處理旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化之間環(huán)境問題

內蒙古依托地區(qū)特點，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)建設，提高質量為導向，形成農業(yè)人口合理流動，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，加強城鄉(xiāng)融合，以新型城鎮(zhèn)發(fā)展為依托來拉動旅游業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設要實現(xiàn)人口、資源、旅游、環(huán)境等各種因素的共同發(fā)展，和諧共生，達到實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展格局，在生態(tài)城鎮(zhèn)化方面，可以通過價格抑制、流量管控、人工智能管控等現(xiàn)代管理手段實施對環(huán)境脆弱的旅游地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，對新的旅游項目開發(fā)前，要組織相關專家和選擇適當當?shù)氐闹楣?，做好實地調研工作，進行科學論證，以生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)和保護并重，以實現(xiàn)對旅游項目地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。