□郭俊芳
(中北大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 山西 太原 030051)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新階段。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大變化和挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂效應(yīng)開始顯現(xiàn),成本“地板”抬升的擠壓效應(yīng)越來越明顯,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價(jià)格補(bǔ)貼開始逼近“黃線”,資源環(huán)境開始亮起“紅燈”,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性、緊迫性日益凸顯。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向何方,成為學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)。張中祥和王承軍(2002)[1]認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、走集約化生產(chǎn)發(fā)展道路才是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。劉英基和李靜(2009)[2]指出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量上的提高。以上研究是從定性角度進(jìn)行分析,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的定量分析較少。
譚杰和王象永(2010)[3]構(gòu)建了包括34 個(gè)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,對(duì)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研究。郭珍和曾福生(2011)[4]對(duì)湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變進(jìn)行了實(shí)證分析。高昕(2018)[5]運(yùn)用層次分析法對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變階段進(jìn)行了實(shí)證分析。
本研究在構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,利用2010—2019 年山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),測(cè)算山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,提出了加快山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議。
由表1 可知,2010—2019 年山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。2019 年山西省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值為16 265 442 萬元,占全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。2019 年全國(guó)數(shù)據(jù)中,農(nóng)業(yè)在農(nóng)林牧漁中占比53.3%。農(nóng)業(yè)是山西省農(nóng)林牧漁中最主要的產(chǎn)業(yè),占比平均達(dá)58%左右,和全國(guó)相比稍稍偏高。2010—2019 年,山西省農(nóng)作物總播種面積在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢(shì),2019年下降至352.442 萬hm2。
表1 2010—2019 年山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及農(nóng)作物播種面積
隨著山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略逐步推進(jìn),有效灌溉率、機(jī)械化率都表現(xiàn)為逐年提升趨勢(shì)。如表2 所示,山西省有效灌溉率從2010 年的35%上升到2019 年的43%,同期全國(guó)平均水平為50%左右。和全國(guó)平均水平相比,山西省有效灌溉率稍有差距。這主要是因?yàn)樯轿魇”辈康貐^(qū)為干旱半干旱地區(qū),無灌溉條件,當(dāng)?shù)貙?shí)施的基本是旱作農(nóng)業(yè)。相對(duì)而言,山西省機(jī)械化率提升幅度減緩,2019 年為73%,同期全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率平均為67%,山西省機(jī)械化率水平高于全國(guó)水平。2010—2019 年,山西省谷物單產(chǎn)明顯增加,但和全國(guó)平均水平比較而言還有較大差距,2019 年全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)谷物單產(chǎn)為6 272 kg/hm2。
表2 2010—2019 年山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
山西省作為農(nóng)業(yè)大省,近些年在取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí),其農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大變化和挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下方面。第一,資源硬約束日益加劇。水資源短缺是制約山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要自然因素之一。按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展署制定的標(biāo)準(zhǔn),人均水資源量低于500 m3屬于極度缺水。2018 年山西省人均水資源僅351.78 m3,屬于嚴(yán)重極度缺水地區(qū)。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素,但山西省農(nóng)業(yè)立地條件差,境內(nèi)80%以上是山地丘陵,坡地占比大。山西省水土流失嚴(yán)重,流失面積高達(dá)10.8 萬km2,占全省土地面積的69.1%。第二,環(huán)境污染問題突出。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等外源污染向農(nóng)村擴(kuò)散,煤炭開采給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞。同時(shí),農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各種垃圾處理不足,焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)膜回收率不足1/3,畜禽糞污有效處理率不到1/2。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變涉及方方面面,是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)變化的長(zhǎng)期過程。本研究結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)以及總體要求,遵循以下原則選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一,系統(tǒng)性,即力求所選取的指標(biāo)能夠概括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。第二,代表性,即選取的指標(biāo)應(yīng)盡可能反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)特征。第三,可得性,即選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)易于獲得[6]。
借鑒已有研究成果,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、資源利用以及農(nóng)業(yè)管理4 個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)。通過對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系的分析,結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,選取14 項(xiàng)指標(biāo)作為山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。
指標(biāo)權(quán)重是在德爾菲法專家打分基礎(chǔ)上,通過層次分析法而確定各層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)重要程度分為1~9 個(gè)等級(jí),其中1~9 各自代表指標(biāo)的相對(duì)重要程度等級(jí),具體如表3 所示。在此基礎(chǔ)上通過Yaahp軟件檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性,再計(jì)算得出各層級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,具體如表4 所示。
表3 指標(biāo)相對(duì)重要程度標(biāo)示
本研究所采用的數(shù)據(jù)主要來自于《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2011—2020 年)以及中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2011—2020 年),也有部分?jǐn)?shù)據(jù)通過綜合相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算得出。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)具體指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)具有不同質(zhì)性,因此采用設(shè)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理,使其具有可比性和可操作性。
第一,參照全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平,為每個(gè)二級(jí)指標(biāo)設(shè)定相對(duì)合理的標(biāo)準(zhǔn)值,如果對(duì)應(yīng)的指標(biāo)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)值,即可視為該指標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。各指標(biāo)的目標(biāo)值根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030 年)》《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》確定,具體標(biāo)準(zhǔn)見表4。
表4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
第二,將各項(xiàng)具體指標(biāo)的實(shí)際值通過與標(biāo)準(zhǔn)值的比較,得出統(tǒng)一化、可比較的指數(shù)(達(dá)標(biāo)率)。假設(shè)Xij為二級(jí)指標(biāo)實(shí)際值,Yij為二級(jí)指對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值,Dij為指標(biāo)層指標(biāo)達(dá)標(biāo)率,當(dāng)二級(jí)指標(biāo)為正向指標(biāo)時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化方法如下。
當(dāng)二級(jí)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化方法如下。
根據(jù)該評(píng)價(jià)體系,可以對(duì)一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行量化處理,從而能比較直觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的水平,具體表達(dá)式如下。
式中:B為山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變綜合指標(biāo)得分,Ai為二級(jí)指標(biāo)得分,Mi為一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重,Dij為二級(jí)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率,Nij為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重,m為二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù),n為一級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變水平得分越高,說明該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度快質(zhì)量高。本研究借鑒國(guó)內(nèi)多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的劃分,認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合得分在50~70 分屬于初步實(shí)現(xiàn)階段、70~90 分屬于基本實(shí)現(xiàn)階段、90 分以上屬于轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成階段。
如表5 所示,2010—2014 年山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)得分為57.53~66.95 分,屬于初步實(shí)現(xiàn)階段;2015 年綜合得分達(dá)70.09,此后逐年增長(zhǎng);2019 年為78.63,成功進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)階段,但是離實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)變(90 分)還有較大差距。
表5 山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)值
2010—2019 年,山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中,農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)增長(zhǎng)最快,資源利用方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)其次。
第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變水平。2010 年山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)值為57.49,2019 年達(dá)到69.57。2010—2019 年,該指標(biāo)值提高了12.08 分,年平均增長(zhǎng)率2.15%,相對(duì)而言,增長(zhǎng)速度較慢。為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,近些年山西省積極培育新型農(nóng)業(yè)主體,適度發(fā)展規(guī)?;?jīng)營(yíng),不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè);大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),支持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”,構(gòu)建互利共贏的合作模式;不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二,資源利用方式轉(zhuǎn)變水平。2010 年山西省資源利用方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)值為60.94,2019 年達(dá)到84.73。2010—2019 年,該指標(biāo)值提高了19.49 分,年平均增長(zhǎng)率3.53%。由于生活和生產(chǎn)方式的改變,人們開始關(guān)注有機(jī)食品,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重使用有機(jī)肥料。山西省積極探索農(nóng)業(yè)“低碳生產(chǎn)”之路,注重引導(dǎo)農(nóng)民降低生產(chǎn)成本?!翱茖W(xué)種植”“低碳經(jīng)濟(jì)”等走入尋常百姓家,“低碳種田”已成為鄉(xiāng)村種植戶的“首選”。
第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變水平。2010 年山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)值為57.82,2019 年達(dá)到79.36。2010—2019 年,該指標(biāo)值提高了21.54 分,年平均增長(zhǎng)率3.58%。這說明2010 年以來山西省相關(guān)工作取得很大成效,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變水平是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素,直接反映了山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
第四,農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變水平。2010 年山西省農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)值為53.08,2019 年達(dá)到86.01。2010—2019 年,該指標(biāo)值提高了32.93 分,年平均增長(zhǎng)率5.51%。該指標(biāo)增長(zhǎng)速度最快,主要源于山西省本身的城鎮(zhèn)化水平較高,且近些年農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率迅速提升。《山西省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示,截至2020 年3 月底,山西省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2 439 萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為65.4%;農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)980.7 萬人,占全省網(wǎng)民的40.2%,高于全國(guó)平均水平(31.3%)。
山西省應(yīng)按照深化科技體制改革的總體要求,聚焦特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,聯(lián)合攻關(guān)制約全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題,促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研深度融合[7],推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)化布局,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)體系與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式,把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)及文化等方面功能開發(fā)出來。充分利用農(nóng)村青山綠水、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合,鼓勵(lì)各地市結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),打造“共享農(nóng)莊”或“共享基地”。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步推進(jìn),近幾年農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。山西省農(nóng)村電子商務(wù)不僅起步晚而且發(fā)展緩慢。2019 年全國(guó)淘寶村數(shù)量為4 310 個(gè),淘寶村數(shù)量排名第一的浙江省有1 573 個(gè)淘寶村,超過淘寶村總數(shù)的1/3,而山西省僅有2 個(gè)。
為了推進(jìn)山西省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展,要盡可能完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,特別是完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,重點(diǎn)加快建設(shè)產(chǎn)地集配中心、加工配送中心以及冷鏈物流集散中心。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽線搭橋的作用,積極組織開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。例如最近比較流行的“縣長(zhǎng)直播帶貨”,可有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。同時(shí),政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)電商企業(yè)盡可能拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展,應(yīng)利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能監(jiān)測(cè)體系,推廣農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的示范應(yīng)用,廣泛開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。圍繞縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),開展重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快數(shù)字化改造,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)和智能管理。
2010—2019 年山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變從初步實(shí)現(xiàn)階段過渡到逐步實(shí)現(xiàn)階段。其中,資源利用方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變速度較快,增長(zhǎng)率較高;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變速度較慢,增長(zhǎng)率較低。為了促進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)變,應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合,開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,廣泛發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。