袁春暉

摘要：隨著整體社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小城鎮(zhèn)的建設(shè)得到了有力的推進，但是與中小城鎮(zhèn)建設(shè)相悖的問題是，中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染日益加劇。本文針對中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的特點與途徑，提出了行之有效的防治措施對策。

關(guān)鍵詞：中小城鎮(zhèn);城市環(huán)境;污染現(xiàn)狀;防治;措施

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化帶來的大量環(huán)境問題，已經(jīng)對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響。因此全面分析中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染途徑，找出污染原因，及時采取科學有效的措施予以防治，以期推動中小城鎮(zhèn)環(huán)境保護取得顯著的效果。

1.中小城鎮(zhèn)主要環(huán)境污染途徑

1.1中小城鎮(zhèn)大氣污染

近年來，因中小城鎮(zhèn)大氣環(huán)境污染問題產(chǎn)生了一系列不良影響，因大氣污染每年超額死亡人數(shù)比例加大。通過分析研究可見，中小城鎮(zhèn)大氣污染的主要污染源為煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地揚塵、汽車尾氣等，而汽車尾氣排放污染最為突出。

1.2中小城鎮(zhèn)水源污染

目前，中小城鎮(zhèn)已經(jīng)形成較大污水排放量，長期以來對中小城鎮(zhèn)水體影響巨大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國縣級及縣級以下中小城鎮(zhèn)每年污水排放量在150億t以上，其中45億t左右為工業(yè)廢水，其他主要為生活污水。由此可見，中小城鎮(zhèn)城市污水污染源主要包括兩方面：工業(yè)廢水、生活污水。水污染將對水體使用功能造成嚴重影響，甚至會誘發(fā)疾病，浪費水資源[1]。

1.3中小城鎮(zhèn)噪音污染

作為第三大環(huán)境危害，噪音污染治理在中小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護中極為關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，當前中小城鎮(zhèn)處于噪音污染的城市居民量達到40%左右，如噪音增加1dB，此地區(qū)高血壓病發(fā)率將提升3%。全國1520個中小城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在43.6～66.6dB范圍，在各類環(huán)境污染危害中，噪聲污染較為嚴重，且影響范圍廣。

1.4中小城鎮(zhèn)垃圾污染

在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，垃圾處理是否得當極為重要。據(jù)專家統(tǒng)計分析，我國75%的中小城鎮(zhèn)都被垃圾環(huán)帶包圍。伴隨國民經(jīng)濟的不斷增長，中小城鎮(zhèn)居民生活水平越來越高，其生活習慣也從原有的節(jié)約型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閽仐壭停M而大大增加了垃圾產(chǎn)量。目前中小城鎮(zhèn)垃圾每年正以8%～10%的速度快速增長，且在世界平均增速以上。

2.中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

2.1中小城鎮(zhèn)環(huán)境資源自身因素

公共物品包含環(huán)境資源，如大氣、土壤、水等，任何人都可使用，正因為環(huán)境資源的公共性才無法實現(xiàn)全面、有效保護。與此同時，因人類活動具有一定盲目性，個別人為追求自身利益，極易損害周圍環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價追求個人利益。還有，環(huán)境具有有限的自凈功能，如濫用資源，將導致環(huán)境污染加劇，以環(huán)境自身凈化速度而言，無法滿足污染所需，進而產(chǎn)生環(huán)境危機現(xiàn)象[2]。

2.2中小城鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理力度不夠

因中小城鎮(zhèn)的政府績效衡量合理性較差，部分單位只注重眼前利益，盲目追求經(jīng)濟利益，將經(jīng)濟發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，而不重視環(huán)境保護問題。特別是在招商引資方面，時常會盲目地將高能耗、高污染項目引入，這種片面追求經(jīng)濟發(fā)展的模式極不可取。同時，中小城鎮(zhèn)的城市管理層次不高，部門分割嚴重、政出多門，導致各類不規(guī)范行為的大量產(chǎn)生，特別是管理部門監(jiān)管不到位等，無法由源頭上嚴控污染。除此之外，目前中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染成本不高。

2.3缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護體系

從法律制度方面來講，中小城鎮(zhèn)還沒有完善環(huán)境保護法律法規(guī)，導致企業(yè)、單位、部門及個人鉆漏洞。從環(huán)境保護技術(shù)方面分析，因不具備完善的環(huán)境保護技術(shù)體系，無法做好系統(tǒng)性的規(guī)劃工作，污染排放標準、排放總量、排放計劃等[3]。

3.中小城鎮(zhèn)環(huán)境污染防治措施對策

3.1建立環(huán)境保護公眾參與機制

首先要做好環(huán)境保護宣傳工作，普及環(huán)境污染專業(yè)知識，提高民眾環(huán)境保護意識，倡導民眾積極參與環(huán)保工作，為環(huán)保事業(yè)做貢獻。其次實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息公開化，尤其是企業(yè)污染行為、城市環(huán)境質(zhì)量等方面，應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準做出準確評價。還有要擴大環(huán)保參與途徑，為便于舉報監(jiān)督，必須對環(huán)境污染事件的處理過程、應(yīng)用措施進行公開化，實現(xiàn)民眾利益最大化，要求進一步加大管理部門環(huán)境保護力度，積極提升民眾參與性。除此之外，在建立與完善公眾參與機制的過程中，應(yīng)將基層組織作用充分展現(xiàn)出來，進行群眾性互查活動的開展。

3.2多方位控制城市環(huán)境污染

利益最大化是生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的最終目標，這就影響了企業(yè)自身治污動力，且民眾環(huán)保意識無法短時間內(nèi)快速增強。此時，必須依靠政府解決環(huán)保問題。也就是通過政治、經(jīng)濟、法律等行為加大政府監(jiān)管力度。首先利用政府權(quán)力對企業(yè)排污問題加以有效嚴格管控，如利用法律法規(guī)，依法追究污染行為體的責任。但法律過于硬性，針對具體事務(wù)無法靈活、機動地進行有效解決。為達到經(jīng)濟與環(huán)境保護兼顧的作用，要求利用經(jīng)濟方式加以靈活控制，要求在既定標準的前提下，執(zhí)行“誰污染，誰治理”的原則，針對超標排污企業(yè)應(yīng)給予罰款處罰，情節(jié)特別嚴重者，則以法律予以制裁[4]。其次利用財政政策、稅收政策引導企業(yè)向良性方向發(fā)展。稅收政策可利用稅收作用對企業(yè)排污量加以引導，降低排污量，如企業(yè)排污較為嚴重，則應(yīng)繳納重稅;排污較少，則減少稅負。財政政策是指利用各種財政方式，如信貸杠桿等對企業(yè)降低排污的積極性予以調(diào)動，最終達到排污最低化的目的。

參考文獻：

[1]趙倩倩.淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用于發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（7）.

[2]馬志軍，孫瑞玲.淺談我國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理問題[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2012（5）.

[3]韓洋.對我國城市環(huán)境污染與防治對策的思考[J].科技致富向?qū)В?012（12）.

[4]羅文忠.我國當前城市環(huán)境污染問題及改進策略[J].民營科技，2010（5）.