王刻銘， 劉浩源， 劉仲華

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)a.資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處；b.茶學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；c.國(guó)家植物功能成分利用工程技術(shù)研究中心，長(zhǎng)沙410128）

0 引 言

高校大型儀器設(shè)備是實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究的基礎(chǔ)與保障，也是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)的寶貴資源。探索大型儀器設(shè)備管理機(jī)制，科學(xué)合理地配置設(shè)備資源，提高大型儀器管理水平和使用效益，是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重點(diǎn)。據(jù)教育部2012年頒布的高校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，要求貫徹安全完整、注重績(jī)效的原則，積極推進(jìn)高校大型儀器設(shè)備的整合與共享共用，提高使用效益。2017年，教育部再次頒布關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)，要求高校按照社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則建立資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)合理、規(guī)范可行的方法，客觀反映和科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)使用績(jī)效。因此，構(gòu)建一套適合評(píng)估考核的大型儀器績(jī)效評(píng)價(jià)模型與方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［1-3］。近年來(lái)，高校對(duì)大型儀器設(shè)備的績(jī)效考核進(jìn)行了潛心研究，在實(shí)踐中形成了一些適應(yīng)學(xué)校實(shí)際，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的管理辦法，在推動(dòng)大型儀器設(shè)備高效利用和開(kāi)放共享起到了積極作用［4-6］。

相對(duì)而言，高校大型儀器設(shè)備績(jī)效考核仍處于起步階段。一些高校的績(jī)效考核多以機(jī)時(shí)利用以及日常管理情況作為主要指標(biāo)，或者依憑既往經(jīng)驗(yàn)確定指標(biāo)的重要性，以及權(quán)重的大小，難以避免考核過(guò)程的片面性，考核結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況、目標(biāo)等時(shí)常存有差異［7-8］?？己酥笜?biāo)的權(quán)重大小直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，綜觀不同考核模式與方法，指標(biāo)賦權(quán)分配是難點(diǎn)。指標(biāo)賦權(quán)的方法有很多，如統(tǒng)計(jì)平均法、專家評(píng)判法、層析分析法等［9］。這些方法雖能取得一定的效果，但評(píng)價(jià)者的主觀偏好在實(shí)踐中影響往往比較明顯，而忽略了其他指標(biāo)因子的重要性排序，不能形成穩(wěn)定且具有說(shuō)服力的權(quán)數(shù)，指標(biāo)賦值權(quán)重與實(shí)際情況有偏離，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。為了克服上述缺點(diǎn)，本文采用基于柵欄獲取法的模糊Borda數(shù)分析法對(duì)高校大型儀器績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，聚焦績(jī)效考核的目標(biāo)要求，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系，并依據(jù)各指標(biāo)的影響力確定其在考核體系中的權(quán)重，客觀科學(xué)反映實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)，激發(fā)其敢擔(dān)當(dāng)、善作為的主觀能動(dòng)性，為提升大型儀器使用績(jī)效提供制度支撐。

1 大型儀器績(jī)效考核的現(xiàn)狀

1.1 大型儀器績(jī)效考核的成效

（1）搭建了符合校情的共享服務(wù)平臺(tái)。大部分高校圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》文件精神，積極探索共享服務(wù)機(jī)制新模式，確立了“共建共享、專管共用”的大型儀器設(shè)備管理思路，推進(jìn)政策體系構(gòu)建，著力打破科技資源共享服務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備從配置、管理、服務(wù)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督全鏈條的有機(jī)銜接，構(gòu)建了校、院兩級(jí)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)。

（2）建立規(guī)范可行的管理機(jī)制。高校貫徹落實(shí)有關(guān)大型儀器管理的要求，大多制定和完善了大型儀器申購(gòu)論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、共享管理、開(kāi)放基金、開(kāi)放補(bǔ)貼、使用收費(fèi)、儀器維修及維修基金、績(jī)效考核等相關(guān)規(guī)章制度及工作流程，力求大型儀器設(shè)備管理有序進(jìn)行，收獲實(shí)效。與此同時(shí)，一些高校積極推進(jìn)信息化建設(shè)，先后建立了資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)室管理、大儀共享等信息化管理系統(tǒng)，且各系統(tǒng)之間逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，多系統(tǒng)同步融合，逐步走向動(dòng)態(tài)資源管理，為績(jī)效考核的規(guī)范開(kāi)展提供了基礎(chǔ)條件。

（3）構(gòu)建績(jī)效考核的機(jī)制辦法。高校強(qiáng)化責(zé)任，通過(guò)以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)的原則，注重調(diào)動(dòng)儀器管理人員的積極性，推動(dòng)大型儀器設(shè)備使用效益考核落地見(jiàn)效，構(gòu)建了以大型儀器使用效益考核、學(xué)院和平臺(tái)儀器設(shè)備管理考核為主要內(nèi)容的考核機(jī)制。一些高校還根據(jù)設(shè)備的類型、原值、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、是否涉密等因素規(guī)范了考核范圍、考核指標(biāo)、考核方式等內(nèi)容?？己藢?shí)踐中比較注重檔案資料的規(guī)范完整性，以及規(guī)章制度執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生及安全措施、專人管理等內(nèi)容。有的對(duì)上述情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，其影響因子涉及儀器設(shè)備的有效機(jī)時(shí)、定額機(jī)時(shí)、共享服務(wù)收入、功能利用、新功能開(kāi)發(fā)等方面的具體情況。

1.2 大型儀器績(jī)效考核的問(wèn)題

2000年4月1日頒布實(shí)施的《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》（教高司條函〔2000〕010號(hào)），為高校開(kāi)展大型儀器和設(shè)施的效益評(píng)價(jià)工作提出了要求。各高校根據(jù)實(shí)際情況每年開(kāi)展一次貴重儀器設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及效益評(píng)價(jià)工作，在實(shí)際操作中面臨以下困難和問(wèn)題：

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)體系有待完善。根據(jù)教育部提供的績(jī)效評(píng)價(jià)引導(dǎo)方案，受限于各高校現(xiàn)狀差別，以及儀器設(shè)備類型、管理人員情況的不同，考核指標(biāo)體系的具體內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而形成對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)更廣泛的認(rèn)同。

（2）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)調(diào)研，較多的高校在開(kāi)展大型儀器使用績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，一級(jí)指標(biāo)大多包括機(jī)時(shí)利用、安全措施、教學(xué)科研成效、人才培養(yǎng)等方面。這些指標(biāo)既有彼此的分界，同時(shí)在某些方面又具有融合點(diǎn)，需要設(shè)置二級(jí)指標(biāo)才能貫徹反映績(jī)效考核的目標(biāo)。在確定二級(jí)指標(biāo)時(shí)，往往同時(shí)兼顧各高校的實(shí)際情況和側(cè)重點(diǎn)，難以完全表達(dá)一級(jí)指標(biāo)的內(nèi)涵，或者與績(jī)效考核的目標(biāo)方向不完全吻合，指標(biāo)的設(shè)計(jì)難以全面、準(zhǔn)確地反映儀器設(shè)備的使用效益。

（3）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重難以科學(xué)衡量。部分高校對(duì)儀器開(kāi)放共享指標(biāo)比較注重考慮評(píng)價(jià)者的主觀偏好，沒(méi)有明確的指標(biāo)體系，而不同個(gè)體的主觀價(jià)值判斷和標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，導(dǎo)致定性指標(biāo)具有主觀性，而定量指標(biāo)由于賦權(quán)的不穩(wěn)定性，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺少有依據(jù)的數(shù)據(jù)分析，存在一定的主觀性，績(jī)效評(píng)價(jià)難以令人信服。有些高校的績(jī)效指標(biāo)體系忽略了對(duì)定性指標(biāo)的考量，過(guò)于偏向定量指標(biāo)，有的指標(biāo)如安全措施等不能量化精確，考核效果就不周全、不理想。

（4）績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用不理想?？?jī)效考核已實(shí)施多年，但尚未嚴(yán)格全面落實(shí)以考核結(jié)果作為核定新增資產(chǎn)預(yù)算的重要依據(jù)，干部選配、任免、獎(jiǎng)懲，以及職稱評(píng)定等也未與考核結(jié)果緊密掛構(gòu)，賞罰嚴(yán)明的考核激勵(lì)約束機(jī)制還未全面建立健全，考核結(jié)果的運(yùn)用有待進(jìn)一步完善。

1.3 大型儀器績(jī)效考核的有關(guān)研究

越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到大型儀器績(jī)效考核的重要作用，開(kāi)始更多地關(guān)注影響績(jī)效考核的因素，科學(xué)性、前瞻性、體系性的評(píng)價(jià)體系逐步成為共識(shí)［10-11］?？?jī)效考核重在績(jī)效而非考核，設(shè)計(jì)一套適合高校實(shí)際情況、操作簡(jiǎn)單實(shí)用的考核模式或者操作細(xì)則，來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作效果，如履職情況、工作質(zhì)量效率、創(chuàng)新成果等，成為大型儀器績(jī)效考核的基本要義。當(dāng)前，人們更多的是從考核范圍、考核流程、考核指標(biāo)、考核結(jié)果運(yùn)用等方面對(duì)高校大型儀器績(jī)效考核的體制機(jī)制進(jìn)行探索［12］。

2 大型儀器績(jī)效考核指標(biāo)體系的確定

2.1 考核指標(biāo)確定的原則

績(jī)效考核指標(biāo)是包含多項(xiàng)指標(biāo)的一個(gè)體系，各項(xiàng)指標(biāo)之間既彼此區(qū)別又相互聯(lián)系。為準(zhǔn)確、全面地表達(dá)績(jī)效考核的目的，客觀評(píng)價(jià)儀器管理人員的工作業(yè)績(jī)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則：

（1）目標(biāo)一致性原則。績(jī)效考核的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)與儀器管理的目標(biāo)保持一致，各個(gè)指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)趨向相同，高度統(tǒng)一，而不能有相互矛盾，或者脫節(jié)的現(xiàn)象。另一方面，一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)之間要協(xié)調(diào)一致，層層分解，能完整有效地表達(dá)績(jī)效考核的目的，客觀地評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作狀況。

（2）系統(tǒng)性原則。在充分考慮儀器和學(xué)科多樣性的前提下，對(duì)儀器按教學(xué)、科研、公共服務(wù)等使用方向進(jìn)行系統(tǒng)分類，分別設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。將二級(jí)指標(biāo)的特性放到一級(jí)指標(biāo)的整體中去權(quán)衡，以整體績(jī)效目標(biāo)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

（3）前瞻性原則。制定考核指標(biāo)體系時(shí)，充分考慮儀器績(jī)效考核與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)性。明確聯(lián)動(dòng)性的具體定位后，對(duì)績(jī)效考核的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行估計(jì)，密切跟蹤儀器管理的新動(dòng)向，構(gòu)建遠(yuǎn)、中、近相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃和評(píng)價(jià)體系。

（4）可操作性原則?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)不復(fù)雜、不缺失，在兼顧全面考核的基礎(chǔ)上，盡可能簡(jiǎn)化考核流程和要求，提升績(jī)效考核的工作效果。同時(shí)，應(yīng)采用定量和定性相結(jié)合的考核方式，以便客觀反映不同指標(biāo)對(duì)不同崗位的績(jī)效影響程度。

2.2 考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

眾多國(guó)內(nèi)外研究者在指標(biāo)體系上取得了大量的研究成果，但是如何讓績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)操落地還存在一定難度［13-16］。

高校大型儀器績(jī)效考核模型首先需要確定其考核的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，由于各高校存在硬件資源、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展水平、管理模式等方面的差異，在具體的指標(biāo)設(shè)置上可能會(huì)體現(xiàn)其管理的特點(diǎn)，因此本文以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例作為研究的重點(diǎn)。

基于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)近3年的大型儀器考核效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建了一個(gè)由6個(gè)一級(jí)要素（A）和15個(gè)二級(jí)要素（B）組成的指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），其中有檔案資料規(guī)范完整、規(guī)章制度執(zhí)行到位、專人管理、環(huán)境衛(wèi)生及安全措施、事故處理、應(yīng)急處置等日常規(guī)范管理指標(biāo)，也有有效機(jī)時(shí)、人員培養(yǎng)、項(xiàng)目成果、共享收入等結(jié)果性指標(biāo)，以期彌補(bǔ)傳統(tǒng)績(jī)效考核指標(biāo)的短板，讓績(jī)效考核結(jié)果更加全面反映儀器管理的實(shí)際工作，為高校的大型儀器設(shè)備績(jī)效考核提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

表1 大型儀器使用效益績(jī)效考核指標(biāo)體系

在一級(jí)指標(biāo)要素的設(shè)置中，機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研成果、日常管理及安全措施、共享?xiàng)l件建設(shè)及社會(huì)服務(wù)、功能利用與開(kāi)發(fā)是高校大型儀器管理的主要工作內(nèi)容。在二級(jí)指標(biāo)要素的設(shè)置中，有效機(jī)時(shí)、獲得獨(dú)立操作資格人員、在指導(dǎo)下能獨(dú)立完成部分測(cè)試的人員、進(jìn)行教學(xué)演示實(shí)驗(yàn)人員數(shù)、項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)、論文、專利、檔案資料規(guī)范是否完整，規(guī)章制度執(zhí)行情況、是否專人管理、環(huán)境衛(wèi)生及安全措施，儀器功能利用數(shù)、新增數(shù)、儀器設(shè)備超齡服役情況，是否納入共享平臺(tái)、平臺(tái)中儀器信息完善度等，落實(shí)法律法規(guī)、文件制定和協(xié)調(diào)配合是高校實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范管理的核心工作。通過(guò)不斷完善和改革評(píng)價(jià)體系，破除體制機(jī)制中的障礙，激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員全面參與教學(xué)和教書(shū)育人的內(nèi)生動(dòng)力。

3 基于模糊理論的大型儀器績(jī)效考核模型

模糊理論（Fuzzy Logic）是在美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校電氣工程系的L.A.zadeh（扎德）教授于1965年創(chuàng)立的模糊集合理論的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)，包括模糊集合理論、模糊邏輯、模糊推理和模糊控制等內(nèi)容［17］.

Borda法是一種較為經(jīng)典的數(shù)據(jù)分析方法［18-19］，它是一種定性的序關(guān)系但是不考慮序關(guān)系之間的定量差別。為了更好解決這個(gè)問(wèn)題，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中將個(gè)體評(píng)價(jià)的定量和定性結(jié)果組合應(yīng)用所得到的模糊Borda法可以較好的解決序關(guān)系之間的定量差別。

3.1 利用模糊Borda法解決權(quán)重分配

模糊Borda法能較好綜合大部分專家的不同意見(jiàn)，充分考慮專家對(duì)各指標(biāo)打分后的優(yōu)序關(guān)系，對(duì)考核模型中一級(jí)指標(biāo)和各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)際評(píng)估，從而獲得具有合理性較高的評(píng)價(jià)結(jié)果。

這種方法較好地綜合所有群體的不同意見(jiàn)，不僅強(qiáng)調(diào)上級(jí)主管部門和大型儀器管理者較關(guān)心的因素，還能突出不同評(píng)價(jià)人群對(duì)各指標(biāo)因子重要性的排序，學(xué)校發(fā)展階段、管理戰(zhàn)略、辦學(xué)理念、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念等因素對(duì)指標(biāo)重要性性判的結(jié)果都會(huì)產(chǎn)生較大的影響?；谀：鼴orda法的優(yōu)勢(shì)明顯，并考慮到指標(biāo)體系中二級(jí)指標(biāo)是一級(jí)指標(biāo)的層層分解，一級(jí)指標(biāo)才是評(píng)價(jià)考核的核心內(nèi)容，其權(quán)重確定對(duì)最終考核結(jié)果的影響最大，所以本文決定采用基于柵格獲取的模糊Borda法來(lái)確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。

（1）建立遞階層次關(guān)系。建立遞階層次關(guān)系就是把復(fù)雜問(wèn)題分解為指標(biāo)的各組成單元，且層層分解下去，直到可打分評(píng)價(jià)為止，最后形成的是一個(gè)從上至下有支配關(guān)系的遞階層次。

根據(jù)學(xué)校大型儀器使用及規(guī)范使用要求等情況，提出了一個(gè)由6個(gè)核心一級(jí)要素（A）和15個(gè)二級(jí)要素（B）組成的大型儀器使用績(jī)效評(píng)價(jià)的遞階層次指標(biāo)體系。

（2）建立柵格。一個(gè)柵格是由元素和屬性組成。一個(gè)元素的屬性可以用一個(gè)線性的尺度來(lái)表達(dá)。將一級(jí)指標(biāo)的重要度評(píng)價(jià)分為以下5檔，用一個(gè)線性尺度表示，如圖1所示。

圖1 柵格中各指標(biāo)打分尺度圖

（3）分析柵格。通過(guò)分析柵格，得到單一準(zhǔn)則下的相對(duì)權(quán)重。設(shè)對(duì)于指標(biāo)P，第m個(gè)屬性打分為Um（Pi）（其中m=1，2，…，M；i=1，2…，N）

①確定隸屬度。隸屬度計(jì)算公式為：

②作模糊頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表。

其中，

③計(jì)算模糊Borda數(shù)FB（Bi）。若規(guī)定被評(píng)價(jià)指標(biāo)Fi在優(yōu)序關(guān)系中排第h位的權(quán)數(shù)為Qh，令

則：

④歸一化處理。通過(guò)歸一化處理，得到單一準(zhǔn)則下的相對(duì)權(quán)重。

3.2 模型底層指標(biāo)權(quán)重的確定方法

對(duì)大型儀器績(jī)效考核模型底層（二級(jí)）指標(biāo)體系權(quán)重的確定，本文同樣采用模糊Borda法，得出一、二級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重后，可由公式計(jì)算出最終的組合權(quán)值。計(jì)算公式如下：

式中：Wij為二級(jí)指標(biāo)組合權(quán)重；Wi為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Wj為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。

若模型的指標(biāo)可以擴(kuò)展至三級(jí)、四級(jí)時(shí)，指標(biāo)的組合權(quán)重公式依次類推。

4 大型儀器績(jī)效考核模型實(shí)例應(yīng)用

運(yùn)用本文所建立的大型儀器使用效益績(jī)效考核指標(biāo)體系，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，進(jìn)行大型儀器使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)。

4.1 確定指標(biāo)權(quán)重

首先選擇有管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室主任及管理人員等成立專家?guī)?，由校外和校?nèi)專家組成。

采用專家打分的方法，對(duì)一級(jí)指標(biāo)的“重要性”進(jìn)行評(píng)估打分。根據(jù)上級(jí)主管部門要求，由學(xué)校資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處抽取5名專家，含3名校內(nèi)專家，2名校外專家，組織召開(kāi)專家座談會(huì)。讓各位專家對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中的各級(jí)指標(biāo)的重要程度分別進(jìn)行排序打分，統(tǒng)一采用5分制，從而得到柵格數(shù)據(jù)。專家評(píng)分表如表2所示，然后采用模糊Borda數(shù)法分析柵格。

表2 一級(jí)指標(biāo)重要程度專家評(píng)分表

（1）確定隸屬度。根據(jù)計(jì)算公式（1），在第m個(gè)專家的指標(biāo)評(píng)分中，求出每一個(gè)被評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于“最重要”的隸屬度Ump（見(jiàn)表3）。

表3 隸屬度計(jì)算值表

（2）作模糊頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)公式（2），計(jì)算出模糊頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表，如表4所示。

趙安周等將不同于日?？土魈卣鞯奶厥鈺r(shí)段旅游流現(xiàn)象定義為旅游流的“井噴現(xiàn)象”[7],從圖3可見(jiàn)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)5A級(jí)景區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度井噴現(xiàn)象非常明顯．

表4 模糊頻數(shù)統(tǒng)計(jì)表

（3）計(jì)算模糊Borda數(shù)FB（Pi）。由Qh=可知Q=（15，10，6，3，1，0）T，根據(jù)公式（3）

可得到矩陣W：

根據(jù)公式（4）計(jì)算出大型儀器評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)的模糊Borda數(shù)。

（4）計(jì)算相對(duì)權(quán)重。根據(jù)公式（4）對(duì)得到的權(quán)重值進(jìn)行歸一化處理，得到單一準(zhǔn)則下的相對(duì)權(quán)重（見(jiàn)表5）。

表5 一級(jí)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重表

同樣使用上述方法得出二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，最終計(jì)算出大型儀器設(shè)備使用效益績(jī)效考核模型權(quán)重分配表（見(jiàn)表6）。

表6 大型儀器使用效益評(píng)價(jià)模型指標(biāo)權(quán)重分配表

根據(jù)建立的賦權(quán)模型，以農(nóng)學(xué)院連續(xù)流動(dòng)分析儀（資產(chǎn)編號(hào)：20150589）為例進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，計(jì)算最終得分（見(jiàn)表7）。

考核成績(jī)優(yōu)秀（100～85）分，良好（85～75）分，合格（75～60）分，不合格（60～0）分。

4.2 綜合評(píng)價(jià)

4.2.1 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

湖南農(nóng)大農(nóng)學(xué)院把所屬的儀器設(shè)備相對(duì)集中，圍繞儀器設(shè)備集約化管理與開(kāi)放共享需要，統(tǒng)籌成立了“作物多熟制種植模式與農(nóng)藝技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”，建立設(shè)施設(shè)備、支撐人員、方法技術(shù)為一體的管理體系，同時(shí)加大儀器共享協(xié)作服務(wù)推廣，提升科學(xué)儀器資源的集成和管理，進(jìn)一步營(yíng)造科技資源開(kāi)放共享的社會(huì)環(huán)境，儀器的使用效益逐步提高。

結(jié)合模型實(shí)例應(yīng)用打分表（表7）可以分析得出，本校農(nóng)學(xué)院連續(xù)流動(dòng)分析儀（資產(chǎn)編號(hào)：20150589）在使用本文中設(shè)計(jì)的使用效益績(jī)效考核模型進(jìn)行考核后，最終得分是83.768?？偟目己私Y(jié)果為“良好”，距離“優(yōu)秀”還稍有距離。

表7 模型實(shí)例應(yīng)用打分表

具體到模型的15個(gè)二級(jí)指標(biāo)中：有4個(gè)指標(biāo)達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)，有8個(gè)指標(biāo)的考核結(jié)果為“良好”等級(jí)，這12個(gè)指標(biāo)完成情況較好，需要保持，并尋求突破。另外2個(gè)指標(biāo)為“合格”等級(jí)，1個(gè)指標(biāo)為“不合格”，針對(duì)這3個(gè)指標(biāo)需要分析原因，并找出解決問(wèn)題的方法和措施。

據(jù)此，連續(xù)流動(dòng)分析儀在今后使用中，應(yīng)在繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的前提下，在“共享服務(wù)收入”“新功能開(kāi)發(fā)”等方面進(jìn)行加強(qiáng)?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)整共享收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)對(duì)外預(yù)約使用時(shí)長(zhǎng)、輻射周邊企業(yè)等方式增加大型儀器共享服務(wù)收入；還可以通過(guò)選派有關(guān)人員參加校外大型儀器培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，校內(nèi)不定期開(kāi)展現(xiàn)有大型儀器設(shè)備維護(hù)使用、功能開(kāi)發(fā)和管理的操作使用實(shí)訓(xùn)鼓勵(lì)儀器管理人員開(kāi)發(fā)儀器新功能。

總之，從表6中可以看出，只有儀器負(fù)責(zé)人積極保持考核結(jié)果“良好”及以上的指標(biāo)，對(duì)“合格”及以下的指標(biāo)對(duì)應(yīng)的工作進(jìn)行針對(duì)性的整改和提升，才能確保大型儀器使用效益績(jī)效考核得到保持甚至好轉(zhuǎn)。

4.2.2 對(duì)策及建議

大型儀器設(shè)備績(jī)效考核的目標(biāo)在于進(jìn)一步加強(qiáng)儀器管理，提高大型儀器使用效能，保護(hù)儀器設(shè)備的完好無(wú)損，為高校提供教學(xué)科研及社會(huì)服務(wù)。無(wú)論是何種類型的儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全管理、科學(xué)評(píng)價(jià)，是管理者必須重視的問(wèn)題。

（1）建立和完善大型儀器設(shè)備管理制度。①學(xué)校大型儀器設(shè)備實(shí)行專管共用、開(kāi)放共享的資源化運(yùn)行管理。除涉密設(shè)備外，入網(wǎng)大型儀器設(shè)備或機(jī)組，原值20萬(wàn)元及以上的教學(xué)科研設(shè)備全部納入開(kāi)放共享管理平臺(tái)實(shí)行開(kāi)放共享管理。②按照通用和專用設(shè)備兩種類別設(shè)定不同定額機(jī)時(shí)，杜絕設(shè)備閑置，擴(kuò)大大型儀器器設(shè)備的使用效益；③提高效率、明確分工，大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享實(shí)行學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)體平臺(tái)（含獨(dú)立機(jī)組）三級(jí)管理，各負(fù)其責(zé)。④各職能部門密切配合共同協(xié)作，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、科學(xué)技術(shù)處、教務(wù)處、研究生院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、人事處等部門，按照各自職責(zé)，相互配合，做好學(xué)校大型儀器設(shè)備管理相關(guān)工作。⑤規(guī)范收費(fèi)行為，堵塞收費(fèi)漏洞，防止亂收費(fèi)、少收費(fèi)、漏收費(fèi)情況。平臺(tái)依據(jù)技術(shù)服務(wù)的具體成本情況自主申報(bào)開(kāi)放服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議審查、資產(chǎn)管理處組織審核公示后，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案。儀器設(shè)備使用費(fèi)按公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。平臺(tái)或機(jī)組人員不得擅自變更或減免技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。

（2）持續(xù)改善實(shí)驗(yàn)室人員能力和動(dòng)力不足的問(wèn)題。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)水平高、綜合素質(zhì)好的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。①建立完善獎(jiǎng)懲制度，績(jī)效考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，職稱評(píng)定、職級(jí)發(fā)展進(jìn)步掛鉤，不斷提高技術(shù)隊(duì)伍工作熱情，②增加實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)投入等，解決人員流動(dòng)性大、學(xué)歷不高、人員結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)狀，③選派有關(guān)人員參加校外大型儀器參觀培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流；校內(nèi)不定期開(kāi)展現(xiàn)有大型儀器設(shè)備維護(hù)使用、功能開(kāi)發(fā)和管理及大型儀器共享平臺(tái)各角色操作使用的實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)教師到實(shí)驗(yàn)室參加大型儀器的管理、研究和功能開(kāi)發(fā)工作，努力建設(shè)一支專、兼結(jié)合的穩(wěn)定的儀器設(shè)備使用和管理隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)對(duì)大型儀器共享效益工作的考核結(jié)果的運(yùn)用。①學(xué)校定期對(duì)各單位大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享情況及使用效益進(jìn)行績(jī)效考核。對(duì)于通用大型儀器設(shè)備，重點(diǎn)考核用戶使用率、有效服務(wù)機(jī)時(shí)、服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)等；對(duì)于專用大型儀器設(shè)備，重點(diǎn)考核是否有效使用，是否有效組織了高水平的科研設(shè)施與儀器應(yīng)用專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)研究成果的產(chǎn)出、水平與貢獻(xiàn)等。②對(duì)在大型儀器設(shè)備使用和管理中成績(jī)優(yōu)秀、效益突出、開(kāi)放共享好的單位或個(gè)人，學(xué)校予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用效益低、開(kāi)放共享差的，予以通報(bào)并責(zé)令整改。對(duì)單臺(tái)（件）賬面原值在40萬(wàn)元以上，使用年限在5年以內(nèi)，連續(xù)3年績(jī)效考核不合格的通用大型儀器設(shè)備，調(diào)撥到學(xué)校其他單位進(jìn)行使用和管理。學(xué)校將開(kāi)放共享使用情況與大型儀器設(shè)備的購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等密切掛鉤。

5 結(jié)論與展望

高校要通過(guò)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)提高大型儀器管理的服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，完善安全監(jiān)管、定期保養(yǎng)或檢定，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；減少不必要的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高儀器設(shè)備的使用效率，為教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)做出更大貢獻(xiàn)。

構(gòu)建一個(gè)由6個(gè)一級(jí)要素和15個(gè)二級(jí)要素組成的大型儀器績(jī)效考核指標(biāo)體系，使用模糊Borda數(shù)分析法來(lái)解決模型中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分配問(wèn)題，突出了儀器監(jiān)管者和高校管理者都較關(guān)心的因素，綜合了相關(guān)主體的不同意見(jiàn)，能夠較好地反映各指標(biāo)的權(quán)重，使得大型儀器績(jī)效考核模型具有一定的普遍適用性。其次，二次開(kāi)發(fā)比較容易，所設(shè)計(jì)的大型儀器績(jī)效考核模型和采用的方法既可以用于高校內(nèi)部自評(píng)，也可以用于管理部門對(duì)高校的年度考核，能夠直觀地反映高校的大型儀器管理工作的現(xiàn)狀和需要改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步做好高校大型儀器設(shè)備管理工作提供參考。

由于高校的大型儀器管理模式不盡完全相同，管理水平、方法和內(nèi)容也有差別，進(jìn)一步細(xì)化二級(jí)指標(biāo)，或者是拓展開(kāi)發(fā)三級(jí)指標(biāo)，提升考核模型的普適性，將研究方法、模型指標(biāo)延伸至高校外其他單位大型儀器設(shè)備的管理，將是下一步研究的主要方向。