文／張素娟 王彥峰

（作者單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技情報研究所）

近年來，專利一詞成為熱門詞匯，持續(xù)升溫的背后是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對專利需求和要求的不斷提升，而各種分散的專利權(quán)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)帶來的授權(quán)障礙，在某種程度上也束縛了一些行業(yè)特別是電子通訊、生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。打造專利池能夠有效減少“專利灌叢”、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中的套牢問題和敲竹杠問題，減少產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化中的阻力，推動技術(shù)傳播和創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)互補(bǔ)，稀釋創(chuàng)新風(fēng)險。

北京具備科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在全球領(lǐng)先的科技集群中位居第四。打造重點領(lǐng)域?qū)＠兀欣诩哟笾R產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低許可交易成本，增加與國際專利池聯(lián)盟的談判資本，增強(qiáng)其在國際的主流標(biāo)準(zhǔn)中建立影響力。筆者認(rèn)為可以從政策、市場、主體活力等方面發(fā)力，打造具有首都特色、首善標(biāo)準(zhǔn)的專利池。

多部門聯(lián)動，健全管理機(jī)制和支持政策

隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，我國專利池領(lǐng)域也取得了較大進(jìn)步。但同時，我們發(fā)現(xiàn)，在頂層設(shè)計和政策制度方面，目前主要通過鼓勵建立專利聯(lián)盟、專利池運營機(jī)構(gòu)和聯(lián)合打造重點領(lǐng)域?qū)＠氐确绞酱龠M(jìn)形成和運行專利池，多數(shù)停留在探索層面，管理機(jī)制和支持政策還不健全。

對于北京而言，應(yīng)站在國際創(chuàng)新中心建設(shè)新路子高度，加大知識產(chǎn)權(quán)管理部門和其他部門聯(lián)動，及時出臺專利池相關(guān)管理辦法，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，將打造重點領(lǐng)域?qū)＠丶{入市、區(qū)科技、知識產(chǎn)權(quán)等發(fā)展規(guī)劃。抓住北京高質(zhì)量發(fā)展階段的窗口期，積極有為推動政府搭臺、企業(yè)唱戲，為市場壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。支持建立高價值專利信息數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等知識產(chǎn)權(quán)交易公共平臺或知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)通過該平臺找尋到并加入合適的專利聯(lián)盟。要強(qiáng)化政府服務(wù)、密切產(chǎn)學(xué)研合作和強(qiáng)化政府監(jiān)管。

推動專利池建設(shè)，離不開資金的保障。要構(gòu)建多元化的資金支持，綜合運用許可交易、質(zhì)押融資、保險等手段，拓寬資金來源渠道。

搭建平臺，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布“2020全球創(chuàng)新指數(shù)報告”中，中國位列第十四名，表明我國已確立了創(chuàng)新領(lǐng)先者地位。就國內(nèi)而言，北京無疑是專利方面的佼佼者，北京每萬人發(fā)明專利擁有量155.8件，居全國首位。但另一方面，也存在著專利數(shù)量分布結(jié)構(gòu)不合理，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)領(lǐng)域的專利占有率低、市場化水平較低、專利許可轉(zhuǎn)讓低等問題。

北京具備突出的科技創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢，要圍繞量子、腦科學(xué)、人工智能、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等重點領(lǐng)域，以及高端芯片、基礎(chǔ)元器件等核心技術(shù)短板領(lǐng)域，積極支持聯(lián)合打造專利池，引領(lǐng)或支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

專利池的初衷是加快專利許可，促進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，如果僅停留在追求專利供給量、跳不出專利池，那么，最終將阻礙專利池壯大。

專利池應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，重點在數(shù)字城市、集成電路等領(lǐng)域率先搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺，促進(jìn)實現(xiàn)科技創(chuàng)新“從1到N”的發(fā)展。要充分利用市場規(guī)模優(yōu)勢，加大新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作和產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟構(gòu)建，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。要著力構(gòu)建各方獲益平衡的利益機(jī)制，鼓勵專利池運營機(jī)構(gòu)積極探索適合各自行業(yè)發(fā)展的專利運營模式。

激發(fā)各類主體活力，合力培養(yǎng)復(fù)合型人才

就我國專利池發(fā)展實際來看，業(yè)內(nèi)人士表示，由于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才缺乏，經(jīng)費主要依賴成員企業(yè)的資金投入，成本分擔(dān)、利益分配機(jī)制不健全等原因，目前各類主體缺乏組建或者參與重點專利池構(gòu)建的積極性、內(nèi)驅(qū)力。

要引導(dǎo)企業(yè)以突破技術(shù)、為“專利池”增容為榮等為目標(biāo)，打破企業(yè)的“利己”偏好根植性對企業(yè)創(chuàng)新合作行為的束縛，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，并逐步成立專利池。企業(yè)應(yīng)積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利池的建設(shè)工作，通過交叉許可獲得專利池中的專利使用權(quán)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)、創(chuàng)建多技術(shù)領(lǐng)域集成式標(biāo)準(zhǔn)化許可，從成本上降低或排除潛在的專利障礙和風(fēng)險。鼓勵各企業(yè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣為路徑，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中與之合作廠家的技術(shù)兼容性和用戶黏度為目標(biāo)，實現(xiàn)專利池技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

科技創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。要創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，革新選人用人機(jī)制，提倡“不拘一格降人才”，設(shè)立專項基金，為人才引進(jìn)和培育提供充足的資金保障；鼓勵國家之間、部門之間、高校之間、高校與政府和企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)多學(xué)科交叉的復(fù)合型人才。