吳 昊

（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湘潭 411100）

高職院校畢業(yè)生作為就業(yè)大軍的一部分，有著一定的特殊性。首先，高職院校畢業(yè)生相較于本科畢業(yè)生，理論知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)缺乏，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)及形式把握不夠，眼高手低，難以正確認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)自己，因此無(wú)法正確選擇合適的用人單位。其次，高職院校畢業(yè)生的專業(yè)技能相對(duì)生疏，實(shí)操性不強(qiáng)，無(wú)法滿足用人單位對(duì)高技能型人才的需求。因此，高職院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。湘潭市政府為更好地促進(jìn)湘潭市14所高校的畢業(yè)生留潭就業(yè)，出臺(tái)了一系列就業(yè)幫扶政策，并取得了一定的成效。

一、就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）就業(yè)供給與需求不平衡

近十年來(lái)，隨著高等教育的普及，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升。2019屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生834萬(wàn)人，2020屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，同比增加40萬(wàn)人；2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬(wàn)，同比增加35萬(wàn)人。就業(yè)市場(chǎng)供大于求、供需不平衡導(dǎo)致了就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

（二）高職畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱

近年來(lái)，湖南省本科畢業(yè)生的就業(yè)率基本保持穩(wěn)定，而高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率有較大漲幅，且有超過(guò)本科畢業(yè)生的趨勢(shì)。但不可否認(rèn)，高職院校畢業(yè)生相對(duì)于本科畢業(yè)生，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，許多國(guó)企、事業(yè)單位設(shè)置了“只招本科以上學(xué)歷畢業(yè)生”的門(mén)檻，把大批大中專畢業(yè)生拒之門(mén)外。追本溯源，高職學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力、專業(yè)技能不強(qiáng)、學(xué)習(xí)接受能力不強(qiáng)、對(duì)就業(yè)形勢(shì)不敏感、缺乏正確的自我認(rèn)知、盲目自信、就業(yè)期望值高、沒(méi)有樹(shù)立正確的擇業(yè)觀等都是造成此情況的原因。

（三）地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

許多畢業(yè)生不考慮自身的實(shí)際情況，渴望到北京、上海、廣州及東部沿海大城市就業(yè)。據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，67.3 %的本科畢業(yè)生和67.1 %的高職畢業(yè)生選擇在東部沿海地區(qū)就業(yè)，僅32.3 %的畢業(yè)生選擇去中西部就業(yè)。我國(guó)推進(jìn)的“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略，在一定程度上緩解了就業(yè)區(qū)域不平衡的問(wèn)題。根據(jù)我院調(diào)研數(shù)據(jù)分析，我院畢業(yè)生主要集中在湖南本省就業(yè)，其次是廣東地區(qū)就業(yè)。近三年來(lái)，湖南省就業(yè)的人數(shù)逐漸下降，廣東地區(qū)的就業(yè)人數(shù)逐年升高。湘潭市鼓勵(lì)各高校畢業(yè)生留潭就業(yè)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生留潭就業(yè)的政策，大學(xué)畢業(yè)生留潭就業(yè)率也呈小幅度上升趨勢(shì)。2021屆就業(yè)的畢業(yè)生中，有55.8 %的畢業(yè)生在湖南省就業(yè)，26.5 %的畢業(yè)生在廣東省就業(yè)；11.2 %的畢業(yè)生留在湘潭就業(yè)。

（四）畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)情況與就業(yè)期望不平衡

畢業(yè)生普遍關(guān)注畢業(yè)后的工資薪水及福利待遇，就業(yè)理念滯后，對(duì)自身的就業(yè)能力盲目自信，對(duì)就業(yè)形勢(shì)盲目樂(lè)觀。他們認(rèn)為，拿到了大學(xué)文憑，就應(yīng)該到企事業(yè)單位任職或者拿到高薪工資。大學(xué)生對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度并不是很高，轉(zhuǎn)崗率及離職率高。根據(jù)麥可思研究院對(duì)我院畢業(yè)生做的調(diào)研報(bào)告分析（圖1），畢業(yè)生對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的最主要原因是“收入低”（64 %），其次是“發(fā)展空間不夠”（52 %）。我院畢業(yè)生均為大專畢業(yè)生，在這樣一個(gè)高等教育普及化的大背景下，與各大名校及本科院校畢業(yè)生相比，他們的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。且我院是一所以建筑專業(yè)為主的高職院校，專業(yè)性十分強(qiáng)，剛剛進(jìn)入社會(huì)的畢業(yè)生，存在經(jīng)驗(yàn)技術(shù)薄弱的實(shí)際問(wèn)題，薪酬水平不會(huì)太高，因此收入低成為畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)狀不滿意的主要原因。我院畢業(yè)生的就業(yè)起薪呈小幅度上升趨勢(shì)，但均低于本科畢業(yè)生的就業(yè)起薪。應(yīng)屆畢業(yè)生知識(shí)轉(zhuǎn)化率低，剛畢業(yè)的大學(xué)生剛到崗位，對(duì)大學(xué)時(shí)期所學(xué)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用率不足40 %，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出所學(xué)過(guò)的知識(shí)根本無(wú)法轉(zhuǎn)化成自己在崗的實(shí)際能力的現(xiàn)象，無(wú)法滿足用人單位對(duì)高級(jí)技能型人才的需求。我院畢業(yè)生主要就業(yè)的用人單位類型是民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體，2019屆畢業(yè)生雇主滿意度為96.58 %，2020屆畢業(yè)生雇主滿意度為97.12 %，2021屆畢業(yè)生雇主滿意度為98.34 %（表1）。

圖1 對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的原因分析圖（數(shù)據(jù)來(lái)源：麥可思報(bào)告）

表1 近三年湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生雇主滿意度

二、湘潭市政府促進(jìn)畢業(yè)生留潭就業(yè)政策與措施

湘潭市政府高度重視就業(yè)問(wèn)題，專程拍攝“偉人故里，大美湘潭”的宣傳片，大力鼓勵(lì)湘潭市高校畢業(yè)生留潭就業(yè)。湘潭市政府通過(guò)出臺(tái)地方性政策及相應(yīng)的財(cái)政幫扶文件，采取行政及法律手段來(lái)為大學(xué)生創(chuàng)造更多的、更有效的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)需求，解決就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡的問(wèn)題，使畢業(yè)生盡量達(dá)到充分就業(yè)。湘潭市先后出臺(tái)多條鼓勵(lì)大學(xué)生留潭就業(yè)的政策及人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行財(cái)政支持，多次舉辦“百家名企高校行”、湖南省民營(yíng)企業(yè)招聘周、“高校學(xué)子名企行”、特色招聘會(huì)等活動(dòng)，全面服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)“三送（送政策、送崗位、送服務(wù)）進(jìn)校園”，為湘潭市高校畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

（一）出臺(tái)鼓勵(lì)性政策

湘潭市政府相繼出臺(tái)《湘潭市制造業(yè)企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》《湘潭市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》《湘潭市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》《湘潭市高校畢業(yè)生落戶管理辦法》等多條促進(jìn)大學(xué)生留潭就業(yè)的政策。為在潭就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供賦稅減免、財(cái)政幫扶、政策傾斜、戶籍辦理等多項(xiàng)保障制度。

（二）實(shí)施稅收優(yōu)惠，財(cái)政支持

湘潭市全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策，上半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1 213萬(wàn)元。近三年，全市發(fā)放高校畢業(yè)生培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等約3 000萬(wàn)元。為幫助更多就業(yè)困難人員找到工作，湘潭市制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，并創(chuàng)造性地推行“合同化”管理模式，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的使用；將就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)量化分解下達(dá)，納入人社系統(tǒng)年度綜合考核體系。湘潭市貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕60號(hào)）精神，決定對(duì)符合條件的四類困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每年為普通高等學(xué)校、技師學(xué)院高級(jí)技工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校（含中等職業(yè)學(xué)校）中的孤兒、殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、在校期間已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人800元增長(zhǎng)至每人1 500元。

（三）開(kāi)展多種形式的招聘活動(dòng)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

湘潭市人力資源和社會(huì)保障局每年都會(huì)聯(lián)合湘潭市14所高等院校，舉辦湘潭“百家名企高校行”畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、“高校學(xué)子名企行”、民營(yíng)企業(yè)招聘周、“人社服務(wù)進(jìn)校園”、“春節(jié)招聘周”、“特色招聘會(huì)”等多個(gè)公共就業(yè)招聘專項(xiàng)活動(dòng)，讓更多高校畢業(yè)生了解就業(yè)渠道，找到理想的好工作。湘潭市人力資源和社會(huì)保障局工作人員專門(mén)設(shè)置了大學(xué)生檔案托管、公務(wù)員考錄政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等11個(gè)人社政策咨詢臺(tái)，相關(guān)工作人員除了發(fā)放宣傳資料，還面對(duì)面地為大學(xué)生提供政策咨詢服務(wù)，打造實(shí)實(shí)在在服務(wù)在校大學(xué)生的民生工程。

（四）完善人才服務(wù)保障制度

湘潭市政府出臺(tái)的《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)符合條件且在潭工作的人才實(shí)施住房?jī)?yōu)惠政策，并為其提供購(gòu)房及住房補(bǔ)貼。在醫(yī)療保健、安家落戶、出入境簽證、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件。對(duì)在潭開(kāi)辦的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

結(jié) 語(yǔ)

近年來(lái)，湘潭市政府積極出臺(tái)相應(yīng)政策，以各種優(yōu)惠措施和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)湘潭高校畢業(yè)生留在湘潭地區(qū)就業(yè)，在一定程度上緩解了就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡的現(xiàn)狀，解決大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題，特別是一部分貧困畢業(yè)生，得到了切實(shí)的就業(yè)幫扶。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍在不斷變化，就業(yè)市場(chǎng)也在不斷變化，地方性的畢業(yè)生就業(yè)政策仍然不太健全，高校畢業(yè)生就業(yè)政策相關(guān)配套措施不夠完善，政策執(zhí)行存在偏差，創(chuàng)業(yè)輔助系統(tǒng)出臺(tái)緩慢，這些問(wèn)題都將影響高校畢業(yè)生的就業(yè)。因此，地方性就業(yè)政策的出臺(tái)，務(wù)必緊跟時(shí)代步伐，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、以人為本，為廣大畢業(yè)生創(chuàng)造更美好的就業(yè)環(huán)境。