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        淺析湘潭市政府促進高校畢業(yè)生留潭就業(yè)的政策與措施
        ——基于湖南城建職業(yè)技術學院畢業(yè)生調(diào)研數(shù)據(jù)

        2022-01-05 03:19:44
        活力 2021年21期
        關鍵詞:湘潭市畢業(yè)生我院

        吳 昊

        (湖南城建職業(yè)技術學院,湘潭 411100)

        高職院校畢業(yè)生作為就業(yè)大軍的一部分,有著一定的特殊性。首先,高職院校畢業(yè)生相較于本科畢業(yè)生,理論知識儲備相對缺乏,對就業(yè)市場及形式把握不夠,眼高手低,難以正確認識及評價自己,因此無法正確選擇合適的用人單位。其次,高職院校畢業(yè)生的專業(yè)技能相對生疏,實操性不強,無法滿足用人單位對高技能型人才的需求。因此,高職院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀。湘潭市政府為更好地促進湘潭市14所高校的畢業(yè)生留潭就業(yè),出臺了一系列就業(yè)幫扶政策,并取得了一定的成效。

        一、就業(yè)現(xiàn)狀分析

        (一)就業(yè)供給與需求不平衡

        近十年來,隨著高等教育的普及,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升。2019屆全國普通高校畢業(yè)生834萬人,2020屆全國普通高校畢業(yè)生874萬人,同比增加40萬人;2021屆全國普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬,同比增加35萬人。就業(yè)市場供大于求、供需不平衡導致了就業(yè)形勢十分嚴峻,就業(yè)市場競爭日趨激烈。

        (二)高職畢業(yè)生競爭力相對薄弱

        近年來,湖南省本科畢業(yè)生的就業(yè)率基本保持穩(wěn)定,而高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率有較大漲幅,且有超過本科畢業(yè)生的趨勢。但不可否認,高職院校畢業(yè)生相對于本科畢業(yè)生,就業(yè)競爭力較弱,許多國企、事業(yè)單位設置了“只招本科以上學歷畢業(yè)生”的門檻,把大批大中專畢業(yè)生拒之門外。追本溯源,高職學生學習態(tài)度不端正、缺乏主動學習的能力、專業(yè)技能不強、學習接受能力不強、對就業(yè)形勢不敏感、缺乏正確的自我認知、盲目自信、就業(yè)期望值高、沒有樹立正確的擇業(yè)觀等都是造成此情況的原因。

        (三)地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

        許多畢業(yè)生不考慮自身的實際情況,渴望到北京、上海、廣州及東部沿海大城市就業(yè)。據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2011年中國大學生就業(yè)報告》顯示,67.3 %的本科畢業(yè)生和67.1 %的高職畢業(yè)生選擇在東部沿海地區(qū)就業(yè),僅32.3 %的畢業(yè)生選擇去中西部就業(yè)。我國推進的“西部大開發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略,在一定程度上緩解了就業(yè)區(qū)域不平衡的問題。根據(jù)我院調(diào)研數(shù)據(jù)分析,我院畢業(yè)生主要集中在湖南本省就業(yè),其次是廣東地區(qū)就業(yè)。近三年來,湖南省就業(yè)的人數(shù)逐漸下降,廣東地區(qū)的就業(yè)人數(shù)逐年升高。湘潭市鼓勵各高校畢業(yè)生留潭就業(yè),出臺了一系列鼓勵大學畢業(yè)生留潭就業(yè)的政策,大學畢業(yè)生留潭就業(yè)率也呈小幅度上升趨勢。2021屆就業(yè)的畢業(yè)生中,有55.8 %的畢業(yè)生在湖南省就業(yè),26.5 %的畢業(yè)生在廣東省就業(yè);11.2 %的畢業(yè)生留在湘潭就業(yè)。

        (四)畢業(yè)生實際就業(yè)情況與就業(yè)期望不平衡

        畢業(yè)生普遍關注畢業(yè)后的工資薪水及福利待遇,就業(yè)理念滯后,對自身的就業(yè)能力盲目自信,對就業(yè)形勢盲目樂觀。他們認為,拿到了大學文憑,就應該到企事業(yè)單位任職或者拿到高薪工資。大學生對就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度并不是很高,轉(zhuǎn)崗率及離職率高。根據(jù)麥可思研究院對我院畢業(yè)生做的調(diào)研報告分析(圖1),畢業(yè)生對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的最主要原因是“收入低”(64 %),其次是“發(fā)展空間不夠”(52 %)。我院畢業(yè)生均為大專畢業(yè)生,在這樣一個高等教育普及化的大背景下,與各大名校及本科院校畢業(yè)生相比,他們的競爭力較弱。且我院是一所以建筑專業(yè)為主的高職院校,專業(yè)性十分強,剛剛進入社會的畢業(yè)生,存在經(jīng)驗技術薄弱的實際問題,薪酬水平不會太高,因此收入低成為畢業(yè)生對現(xiàn)狀不滿意的主要原因。我院畢業(yè)生的就業(yè)起薪呈小幅度上升趨勢,但均低于本科畢業(yè)生的就業(yè)起薪。應屆畢業(yè)生知識轉(zhuǎn)化率低,剛畢業(yè)的大學生剛到崗位,對大學時期所學的專業(yè)知識應用率不足40 %,多數(shù)學生表現(xiàn)出所學過的知識根本無法轉(zhuǎn)化成自己在崗的實際能力的現(xiàn)象,無法滿足用人單位對高級技能型人才的需求。我院畢業(yè)生主要就業(yè)的用人單位類型是民營企業(yè)/個體,2019屆畢業(yè)生雇主滿意度為96.58 %,2020屆畢業(yè)生雇主滿意度為97.12 %,2021屆畢業(yè)生雇主滿意度為98.34 %(表1)。

        圖1 對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的原因分析圖(數(shù)據(jù)來源:麥可思報告)

        表1 近三年湖南城建職業(yè)技術學院畢業(yè)生雇主滿意度

        二、湘潭市政府促進畢業(yè)生留潭就業(yè)政策與措施

        湘潭市政府高度重視就業(yè)問題,專程拍攝“偉人故里,大美湘潭”的宣傳片,大力鼓勵湘潭市高校畢業(yè)生留潭就業(yè)。湘潭市政府通過出臺地方性政策及相應的財政幫扶文件,采取行政及法律手段來為大學生創(chuàng)造更多的、更有效的就業(yè)崗位,擴大就業(yè)需求,解決就業(yè)市場供需不平衡的問題,使畢業(yè)生盡量達到充分就業(yè)。湘潭市先后出臺多條鼓勵大學生留潭就業(yè)的政策及人才引進計劃,對在校大學生進行財政支持,多次舉辦“百家名企高校行”、湖南省民營企業(yè)招聘周、“高校學子名企行”、特色招聘會等活動,全面服務高校畢業(yè)生就業(yè)工作,落實“三送(送政策、送崗位、送服務)進校園”,為湘潭市高校畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。

        (一)出臺鼓勵性政策

        湘潭市政府相繼出臺《湘潭市制造業(yè)企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)補貼實施辦法》《蓮城人才行動計劃》《湘潭市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃》《湘潭市大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃》《湘潭市高校畢業(yè)生落戶管理辦法》等多條促進大學生留潭就業(yè)的政策。為在潭就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的大學生提供賦稅減免、財政幫扶、政策傾斜、戶籍辦理等多項保障制度。

        (二)實施稅收優(yōu)惠,財政支持

        湘潭市全面落實產(chǎn)業(yè)人才引進政策,上半年兌現(xiàn)獎勵資金1 213萬元。近三年,全市發(fā)放高校畢業(yè)生培訓補貼、技能鑒定補貼、就業(yè)見習補貼、一次性崗位補貼、社會保險補貼等約3 000萬元。為幫助更多就業(yè)困難人員找到工作,湘潭市制定出臺實施細則,并創(chuàng)造性地推行“合同化”管理模式,進一步規(guī)范扶貧資金的使用;將就業(yè)扶貧目標任務量化分解下達,納入人社系統(tǒng)年度綜合考核體系。湘潭市貫徹落實省人力資源和社會保障廳、教育廳、財政廳《關于進一步做好應屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作的通知》(湘人社發(fā)〔2015〕60號)精神,決定對符合條件的四類困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼,每年為普通高等學校、技師學院高級技工班和預備技師班、特殊教育院校(含中等職業(yè)學校)中的孤兒、殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、在校期間已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)補助,補貼標準由原來的每人800元增長至每人1 500元。

        (三)開展多種形式的招聘活動,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

        湘潭市人力資源和社會保障局每年都會聯(lián)合湘潭市14所高等院校,舉辦湘潭“百家名企高校行”畢業(yè)生就業(yè)服務周、“高校學子名企行”、民營企業(yè)招聘周、“人社服務進校園”、“春節(jié)招聘周”、“特色招聘會”等多個公共就業(yè)招聘專項活動,讓更多高校畢業(yè)生了解就業(yè)渠道,找到理想的好工作。湘潭市人力資源和社會保障局工作人員專門設置了大學生檔案托管、公務員考錄政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等11個人社政策咨詢臺,相關工作人員除了發(fā)放宣傳資料,還面對面地為大學生提供政策咨詢服務,打造實實在在服務在校大學生的民生工程。

        (四)完善人才服務保障制度

        湘潭市政府出臺的《蓮城人才行動計劃》,對符合條件且在潭工作的人才實施住房優(yōu)惠政策,并為其提供購房及住房補貼。在醫(yī)療保健、安家落戶、出入境簽證、配偶安置、子女入學等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件。對在潭開辦的高新技術企業(yè)和小型微利企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。

        結(jié) 語

        近年來,湘潭市政府積極出臺相應政策,以各種優(yōu)惠措施和補貼,鼓勵和引導湘潭高校畢業(yè)生留在湘潭地區(qū)就業(yè),在一定程度上緩解了就業(yè)市場供需不平衡的現(xiàn)狀,解決大學生“就業(yè)難”的問題,特別是一部分貧困畢業(yè)生,得到了切實的就業(yè)幫扶。然而,經(jīng)濟社會仍在不斷變化,就業(yè)市場也在不斷變化,地方性的畢業(yè)生就業(yè)政策仍然不太健全,高校畢業(yè)生就業(yè)政策相關配套措施不夠完善,政策執(zhí)行存在偏差,創(chuàng)業(yè)輔助系統(tǒng)出臺緩慢,這些問題都將影響高校畢業(yè)生的就業(yè)。因此,地方性就業(yè)政策的出臺,務必緊跟時代步伐,積極響應國家號召,與時俱進、不斷創(chuàng)新、以人為本,為廣大畢業(yè)生創(chuàng)造更美好的就業(yè)環(huán)境。

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