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        淺析湘潭市政府促進(jìn)高校畢業(yè)生留潭就業(yè)的政策與措施
        ——基于湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生調(diào)研數(shù)據(jù)

        2022-01-05 03:19:44
        活力 2021年21期
        關(guān)鍵詞:湘潭市畢業(yè)生我院

        吳 昊

        (湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湘潭 411100)

        高職院校畢業(yè)生作為就業(yè)大軍的一部分,有著一定的特殊性。首先,高職院校畢業(yè)生相較于本科畢業(yè)生,理論知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)缺乏,對(duì)就業(yè)市場(chǎng)及形式把握不夠,眼高手低,難以正確認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)自己,因此無(wú)法正確選擇合適的用人單位。其次,高職院校畢業(yè)生的專業(yè)技能相對(duì)生疏,實(shí)操性不強(qiáng),無(wú)法滿足用人單位對(duì)高技能型人才的需求。因此,高職院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。湘潭市政府為更好地促進(jìn)湘潭市14所高校的畢業(yè)生留潭就業(yè),出臺(tái)了一系列就業(yè)幫扶政策,并取得了一定的成效。

        一、就業(yè)現(xiàn)狀分析

        (一)就業(yè)供給與需求不平衡

        近十年來(lái),隨著高等教育的普及,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升。2019屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生834萬(wàn)人,2020屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人,同比增加40萬(wàn)人;2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬(wàn),同比增加35萬(wàn)人。就業(yè)市場(chǎng)供大于求、供需不平衡導(dǎo)致了就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

        (二)高職畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱

        近年來(lái),湖南省本科畢業(yè)生的就業(yè)率基本保持穩(wěn)定,而高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率有較大漲幅,且有超過(guò)本科畢業(yè)生的趨勢(shì)。但不可否認(rèn),高職院校畢業(yè)生相對(duì)于本科畢業(yè)生,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,許多國(guó)企、事業(yè)單位設(shè)置了“只招本科以上學(xué)歷畢業(yè)生”的門(mén)檻,把大批大中專畢業(yè)生拒之門(mén)外。追本溯源,高職學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力、專業(yè)技能不強(qiáng)、學(xué)習(xí)接受能力不強(qiáng)、對(duì)就業(yè)形勢(shì)不敏感、缺乏正確的自我認(rèn)知、盲目自信、就業(yè)期望值高、沒(méi)有樹(shù)立正確的擇業(yè)觀等都是造成此情況的原因。

        (三)地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

        許多畢業(yè)生不考慮自身的實(shí)際情況,渴望到北京、上海、廣州及東部沿海大城市就業(yè)。據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示,67.3 %的本科畢業(yè)生和67.1 %的高職畢業(yè)生選擇在東部沿海地區(qū)就業(yè),僅32.3 %的畢業(yè)生選擇去中西部就業(yè)。我國(guó)推進(jìn)的“西部大開(kāi)發(fā)”“中部崛起”等戰(zhàn)略,在一定程度上緩解了就業(yè)區(qū)域不平衡的問(wèn)題。根據(jù)我院調(diào)研數(shù)據(jù)分析,我院畢業(yè)生主要集中在湖南本省就業(yè),其次是廣東地區(qū)就業(yè)。近三年來(lái),湖南省就業(yè)的人數(shù)逐漸下降,廣東地區(qū)的就業(yè)人數(shù)逐年升高。湘潭市鼓勵(lì)各高校畢業(yè)生留潭就業(yè),出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生留潭就業(yè)的政策,大學(xué)畢業(yè)生留潭就業(yè)率也呈小幅度上升趨勢(shì)。2021屆就業(yè)的畢業(yè)生中,有55.8 %的畢業(yè)生在湖南省就業(yè),26.5 %的畢業(yè)生在廣東省就業(yè);11.2 %的畢業(yè)生留在湘潭就業(yè)。

        (四)畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)情況與就業(yè)期望不平衡

        畢業(yè)生普遍關(guān)注畢業(yè)后的工資薪水及福利待遇,就業(yè)理念滯后,對(duì)自身的就業(yè)能力盲目自信,對(duì)就業(yè)形勢(shì)盲目樂(lè)觀。他們認(rèn)為,拿到了大學(xué)文憑,就應(yīng)該到企事業(yè)單位任職或者拿到高薪工資。大學(xué)生對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度并不是很高,轉(zhuǎn)崗率及離職率高。根據(jù)麥可思研究院對(duì)我院畢業(yè)生做的調(diào)研報(bào)告分析(圖1),畢業(yè)生對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的最主要原因是“收入低”(64 %),其次是“發(fā)展空間不夠”(52 %)。我院畢業(yè)生均為大專畢業(yè)生,在這樣一個(gè)高等教育普及化的大背景下,與各大名校及本科院校畢業(yè)生相比,他們的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。且我院是一所以建筑專業(yè)為主的高職院校,專業(yè)性十分強(qiáng),剛剛進(jìn)入社會(huì)的畢業(yè)生,存在經(jīng)驗(yàn)技術(shù)薄弱的實(shí)際問(wèn)題,薪酬水平不會(huì)太高,因此收入低成為畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)狀不滿意的主要原因。我院畢業(yè)生的就業(yè)起薪呈小幅度上升趨勢(shì),但均低于本科畢業(yè)生的就業(yè)起薪。應(yīng)屆畢業(yè)生知識(shí)轉(zhuǎn)化率低,剛畢業(yè)的大學(xué)生剛到崗位,對(duì)大學(xué)時(shí)期所學(xué)的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用率不足40 %,多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出所學(xué)過(guò)的知識(shí)根本無(wú)法轉(zhuǎn)化成自己在崗的實(shí)際能力的現(xiàn)象,無(wú)法滿足用人單位對(duì)高級(jí)技能型人才的需求。我院畢業(yè)生主要就業(yè)的用人單位類型是民營(yíng)企業(yè)/個(gè)體,2019屆畢業(yè)生雇主滿意度為96.58 %,2020屆畢業(yè)生雇主滿意度為97.12 %,2021屆畢業(yè)生雇主滿意度為98.34 %(表1)。

        圖1 對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的原因分析圖(數(shù)據(jù)來(lái)源:麥可思報(bào)告)

        表1 近三年湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生雇主滿意度

        二、湘潭市政府促進(jìn)畢業(yè)生留潭就業(yè)政策與措施

        湘潭市政府高度重視就業(yè)問(wèn)題,專程拍攝“偉人故里,大美湘潭”的宣傳片,大力鼓勵(lì)湘潭市高校畢業(yè)生留潭就業(yè)。湘潭市政府通過(guò)出臺(tái)地方性政策及相應(yīng)的財(cái)政幫扶文件,采取行政及法律手段來(lái)為大學(xué)生創(chuàng)造更多的、更有效的就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)需求,解決就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡的問(wèn)題,使畢業(yè)生盡量達(dá)到充分就業(yè)。湘潭市先后出臺(tái)多條鼓勵(lì)大學(xué)生留潭就業(yè)的政策及人才引進(jìn)計(jì)劃,對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行財(cái)政支持,多次舉辦“百家名企高校行”、湖南省民營(yíng)企業(yè)招聘周、“高校學(xué)子名企行”、特色招聘會(huì)等活動(dòng),全面服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,落實(shí)“三送(送政策、送崗位、送服務(wù))進(jìn)校園”,為湘潭市高校畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

        (一)出臺(tái)鼓勵(lì)性政策

        湘潭市政府相繼出臺(tái)《湘潭市制造業(yè)企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》《湘潭市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃》《湘潭市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》《湘潭市高校畢業(yè)生落戶管理辦法》等多條促進(jìn)大學(xué)生留潭就業(yè)的政策。為在潭就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供賦稅減免、財(cái)政幫扶、政策傾斜、戶籍辦理等多項(xiàng)保障制度。

        (二)實(shí)施稅收優(yōu)惠,財(cái)政支持

        湘潭市全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策,上半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1 213萬(wàn)元。近三年,全市發(fā)放高校畢業(yè)生培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等約3 000萬(wàn)元。為幫助更多就業(yè)困難人員找到工作,湘潭市制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,并創(chuàng)造性地推行“合同化”管理模式,進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的使用;將就業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)量化分解下達(dá),納入人社系統(tǒng)年度綜合考核體系。湘潭市貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)屆畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(湘人社發(fā)〔2015〕60號(hào))精神,決定對(duì)符合條件的四類困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,每年為普通高等學(xué)校、技師學(xué)院高級(jí)技工班和預(yù)備技師班、特殊教育院校(含中等職業(yè)學(xué)校)中的孤兒、殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、在校期間已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人800元增長(zhǎng)至每人1 500元。

        (三)開(kāi)展多種形式的招聘活動(dòng),拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

        湘潭市人力資源和社會(huì)保障局每年都會(huì)聯(lián)合湘潭市14所高等院校,舉辦湘潭“百家名企高校行”畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、“高校學(xué)子名企行”、民營(yíng)企業(yè)招聘周、“人社服務(wù)進(jìn)校園”、“春節(jié)招聘周”、“特色招聘會(huì)”等多個(gè)公共就業(yè)招聘專項(xiàng)活動(dòng),讓更多高校畢業(yè)生了解就業(yè)渠道,找到理想的好工作。湘潭市人力資源和社會(huì)保障局工作人員專門(mén)設(shè)置了大學(xué)生檔案托管、公務(wù)員考錄政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等11個(gè)人社政策咨詢臺(tái),相關(guān)工作人員除了發(fā)放宣傳資料,還面對(duì)面地為大學(xué)生提供政策咨詢服務(wù),打造實(shí)實(shí)在在服務(wù)在校大學(xué)生的民生工程。

        (四)完善人才服務(wù)保障制度

        湘潭市政府出臺(tái)的《蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)符合條件且在潭工作的人才實(shí)施住房?jī)?yōu)惠政策,并為其提供購(gòu)房及住房補(bǔ)貼。在醫(yī)療保健、安家落戶、出入境簽證、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策和便利條件。對(duì)在潭開(kāi)辦的高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

        結(jié) 語(yǔ)

        近年來(lái),湘潭市政府積極出臺(tái)相應(yīng)政策,以各種優(yōu)惠措施和補(bǔ)貼,鼓勵(lì)和引導(dǎo)湘潭高校畢業(yè)生留在湘潭地區(qū)就業(yè),在一定程度上緩解了就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡的現(xiàn)狀,解決大學(xué)生“就業(yè)難”的問(wèn)題,特別是一部分貧困畢業(yè)生,得到了切實(shí)的就業(yè)幫扶。然而,經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍在不斷變化,就業(yè)市場(chǎng)也在不斷變化,地方性的畢業(yè)生就業(yè)政策仍然不太健全,高校畢業(yè)生就業(yè)政策相關(guān)配套措施不夠完善,政策執(zhí)行存在偏差,創(chuàng)業(yè)輔助系統(tǒng)出臺(tái)緩慢,這些問(wèn)題都將影響高校畢業(yè)生的就業(yè)。因此,地方性就業(yè)政策的出臺(tái),務(wù)必緊跟時(shí)代步伐,積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、以人為本,為廣大畢業(yè)生創(chuàng)造更美好的就業(yè)環(huán)境。

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