日前，兩部委發(fā)布了《關于產業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟分赋觯旱?025年，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長 6%左右，3～5 家企業(yè)進入全球產業(yè)用紡織品第一梯隊?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升，行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)經費占主營業(yè)務收入比重達到3%，循環(huán)再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%，非織造布企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到 70%，智能制造和綠色制造對行業(yè)提質增效作用明顯，行業(yè)綜合競爭力進一步提升。

此次發(fā)布的《指導意見》，與十二五、十三五期間有哪些不同？行業(yè)將重點推進哪些工作？《指導意見》對行業(yè)發(fā)展具有什么重要意義？本刊記者對中國產業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會會長李桂梅進行了專訪，請她從產業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的角度，對《指導意見》相關熱點進行了權威解讀。

政策引領 行業(yè)發(fā)展面臨更多機遇

《中國紡織》：行業(yè)經過十年的快速發(fā)展取得了巨大成就，目前我國已成為全球最大的產業(yè)用紡織品生產國和消費國。您認為，“十四五”期間我國產業(yè)用紡織品行業(yè)面臨哪些新的機遇和挑戰(zhàn)？

李桂梅：經過十年的快速發(fā)展，我國產業(yè)用紡織品產業(yè)規(guī)模不斷增長，經濟總量不斷擴大。十年間，我國產業(yè)用紡織品行業(yè)纖維加工量由2010年的822萬噸增長至2020年的1916萬噸，占紡織工業(yè)纖維加工總量的比重由20%提高至33%；行業(yè)的出口額由2010年的138億美元增長至2020年的896億美元，年均增長20.6%；行業(yè)的工業(yè)總產值年均增長超過10%。

可以說，我國產業(yè)用紡織品行業(yè)的快速發(fā)展，較好地服務了國民經濟發(fā)展和滿足人民生活需求，但在持續(xù)增速下，行業(yè)也逐漸暴露出一些存在的問題。比如，原始創(chuàng)新能力不強，高附加值產品比重低，高端應用拓展難，缺少有國際影響力的大企業(yè)的狀況沒有根本改觀；防疫物資需求暴增引起的非織造布產能增長過快，行業(yè)出現(xiàn)結構性過剩。

當然，行業(yè)也面臨著更多的發(fā)展機遇：一是，在雙循環(huán)的背景下，行業(yè)實現(xiàn)了超高速發(fā)展，強大的內需市場，生態(tài)文明建設、健康中國戰(zhàn)略深入實施以及社會消費逐步升級，為行業(yè)帶來巨大市場空間。例如：面向終端的個人消費帶動了醫(yī)療衛(wèi)生、文體休閑、交通工具用紡織品市場；環(huán)境保護、基礎設施、新能源領域的大量投資，對過濾、土工、建筑和結構增強用紡織品保持了旺盛的需求；制造業(yè)高質量發(fā)展和結構優(yōu)化，更增加了安全防護用紡織品、工業(yè)網毯、繩（纜）網、過濾分離用紡織品的需求量。二是，國家和全社會對科技創(chuàng)新工作的重視，為進一步增強以科技創(chuàng)新引領行業(yè)發(fā)展能力和競爭優(yōu)勢提供了新機遇。三是，工業(yè)互聯(lián)網、5G、人工智能等新技術的廣泛應用，為行業(yè)培育新模式新業(yè)態(tài)、提高制造能力提供了技術支撐。

構建重點領域完整現(xiàn)代產業(yè)鏈體系

《中國紡織》：您認為，剛發(fā)布的《指導意見》有哪些突出特點和創(chuàng)新？

李桂梅：《指導意見》是在行業(yè)在新的發(fā)展階段引領行業(yè)未來發(fā)展的綱領性文件，具有以下特點：一是，緊扣國家政策，指導意見充分吸收了國家已經出臺的相關政策和規(guī)劃的精神，主動對接國家戰(zhàn)略，以滿足國民經濟各領域對高質量產業(yè)用紡織品的需求為重點來確定行業(yè)發(fā)展方向。二是，發(fā)展目標科學合理，指導意見淡化了產業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度，更加重視通過基礎研究、創(chuàng)新體系建設和關鍵產業(yè)鏈強鏈、補鏈來筑牢產業(yè)基礎，推動要素資源的高級化，加快產業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化和服務化發(fā)展。三是，強調能力升級，指導意見提出了推進企業(yè)數(shù)字化、網絡化和智能化升級改造，建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展環(huán)境友好產品。四是，產業(yè)融通，重點突出，指導意見提出了8個重點領域提升行動，并梳理出各個領域的重點技術和產品，這些技術和產品大多具備一定產業(yè)基礎，對行業(yè)未來發(fā)展和相關產業(yè)的供應鏈安全具有重要影響。

《中國紡織》：《指導意見》列出了高品質非織造布以及安全防護與應急救援、航空航天、海洋產業(yè)與漁業(yè)、醫(yī)療健康、交通運輸、土工建筑、過濾用紡織品8個重點領域的提升行動，您如何看這些領域的發(fā)展？本次《指導意見》的發(fā)布對產業(yè)用紡織品行業(yè)來說，有怎樣的重要意義？

李桂梅：“十二五”“十三五”規(guī)劃中列出了規(guī)劃期內重點發(fā)展的領域，包括每個領域技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和市場應用方面的重點工作，對于推動這些領域的技術創(chuàng)新、高端應用以及相關領域的技術升級都發(fā)揮了積極作用。

本次《指導意見》共列出了8個重點領域，其中非織造布和海洋漁業(yè)用紡織品是首次納入指導意見。我國非織造布行業(yè)經過十年的快速發(fā)展，產量由2010年的280萬噸增長至2020年的879萬噸，年均增長12.1%；出口額由2010年的10.7億美元增長至2020年的50.5億美元，年均增長16.8%。目前，非織造布的產業(yè)體量已超過產業(yè)用紡織品纖維加工總量的三分之一，作為過濾、醫(yī)療、衛(wèi)生、土工等領域基礎原材料在全球范圍內廣泛應用，產業(yè)創(chuàng)新活躍，不斷推陳出新，一個新技術、新產品的出現(xiàn)能夠帶動一個細分領域的發(fā)展。因此《指導意見》特意提出了“高品質非織造布”提升行動，旨在促進非織造布的高品質發(fā)展的同時，補齊部分產業(yè)鏈重點非織造產品的行業(yè)短板。

“海洋產業(yè)與漁業(yè)用紡織品”作為落實國家深海戰(zhàn)略和發(fā)展海洋經濟的重要配套產品，這次也被列入重點領域提升行動。特種繩（纜）網等產品在海上救援、深海探測、海洋油氣開發(fā)和海洋養(yǎng)殖捕撈方面有著廣泛的應用，在部分海洋工程建設中，實現(xiàn)國產化突破應用到保障國家重點工程中，但整體來看，我國“海洋產業(yè)與漁業(yè)用紡織品”與世界先進水平仍存在一定差距，有必要通過提升行動，推動該領域的基礎研究、產品開發(fā)和應用推廣，確保相關重點領域的產業(yè)鏈安全和供應鏈穩(wěn)定。

提升行動的其他6個重點領域，在“十二五”“十三五”基礎上進行了迭代遞進。例如，“過濾用紡織品”重點領域提升行動中提到了空氣過濾用紡織品，本次更加聚焦引導多功能一體化過濾材料、工業(yè)煙塵碳捕集過濾材料等新產品新技術的研發(fā)攻關和應用示范，同時也聚焦兼顧了液體過濾用紡織品的提升和發(fā)展。這種在過去發(fā)展的基礎上結合應用領域新需求、新應用提出新方向、新要求的形式，對于構建重點領域完整現(xiàn)代產業(yè)鏈體系具有重要作用。

細化分解目標任務 有序推進實施落實

《中國紡織》：作為行業(yè)發(fā)展的推動者，協(xié)會將如何落實《指導意見》提出的任務？將開展哪些重點工作？

李桂梅：“十四五”期間，中產協(xié)將在工信部、國家發(fā)改委的指導下，加強對《指導意見》的學習，積極在行業(yè)進行宣貫，讓企業(yè)和研究機構充分理解指導意見。協(xié)會也將把其中的發(fā)展目標和重點工作進行細化分解，與協(xié)會的工作部署相結合，分步驟推動實施落實，并將落實過程中出現(xiàn)的情況和問題及時與部委反饋溝通。

關于行業(yè)科技創(chuàng)新工作，一方面，協(xié)會將重點推動創(chuàng)新體系建設，逐步建立和完善涵蓋國家、地方和企業(yè)三個層級的立體化產業(yè)用紡織品行業(yè)創(chuàng)新體系，加快關鍵技術突破、科研成果轉化和高端應用推廣等工作。目前，協(xié)會正在工信部的指導下，積極落實兩會提案要求，借鑒“國家先進功能纖維創(chuàng)新中心”“國家先進印染技術創(chuàng)新中心”的建設和運營經驗，初步設計了“一聯(lián)盟、一公司”的產業(yè)用紡織品行業(yè)國家級創(chuàng)新中心架構，后續(xù)將積極推動“國家先進技術紡織品創(chuàng)新中心”籌建工作。另一方面，協(xié)會將圍繞保障產業(yè)鏈供應鏈安全，梳理重點領域重點產品的產業(yè)鏈圖譜。目前，協(xié)會正在組織梳理個體防護紡織品產業(yè)鏈供應鏈，梳理產業(yè)鏈技術和產業(yè)化關鍵問題，制定重點技術產品攻關計劃和分步實施方案，做好補鏈強鏈，提升產業(yè)鏈穩(wěn)定性和質量效率，后續(xù)還將結合行業(yè)需求逐步開展其他重點領域工作。

在智能制造方面，行業(yè)將重點開展以下工作。第一，推動先進裝備的開發(fā)和應用。聯(lián)合重點裝備企業(yè)突破行業(yè)在先進生產線、生產線核心裝備方面的短板，提升裝備高速運轉下的穩(wěn)定性，提高裝備的數(shù)字化程度，大力推廣和應用自動化、數(shù)字化裝備。第二，繼續(xù)在行業(yè)內開展智能制造試點示范工作。擴大試點范圍和層次，對接優(yōu)質創(chuàng)新資源和供應商，支持試點企業(yè)在產品協(xié)同開發(fā)、在線質量檢測、能源管理、質量控制和提升、設備預測性維護等方面進行開發(fā)，形成成熟的經驗和模式，在行業(yè)內推廣。第三，推動非織造布領域的智能化建設。開發(fā)非織造布紡絲、牽伸、鋪網、水刺、針刺等關鍵工序的仿真系統(tǒng)，建立非織造布大數(shù)據模型，初步構建數(shù)據驅動的，以工藝優(yōu)化、質量控制、能源管理、設備維護等為特征的智能化能力。第四，建設工業(yè)互聯(lián)網示范平臺。以共享設計、協(xié)同制造、質量追溯、供需對接為目標，在個體防護、工業(yè)過濾等領域推進區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，開發(fā)行業(yè)專用工業(yè)APP，提高產業(yè)鏈協(xié)同制造能力和應急快速反應能力。第五，加大智能紡織品開發(fā)推廣。開發(fā)推廣面向體育運動、醫(yī)療健康、安全防護等領域的智能可穿戴產品，拓展智能紡織品在土工、建筑、過濾等領域的應用，提升實時質量監(jiān)控和預測預警維護等能力。

關于行業(yè)綠色發(fā)展，《指導意見》中提出了推動行業(yè)節(jié)能減碳、發(fā)展環(huán)境友好產品、加強廢舊紡織品循環(huán)利用等方面的重點任務，協(xié)會將圍繞這三個方面持續(xù)推動行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。2020年末，協(xié)會倡議成立了涵蓋非織造產業(yè)鏈上下游相關方的中產協(xié)非織造產業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟（“非織綠盟”），成立近兩年時間，非織綠盟在行業(yè)科技創(chuàng)新突破、標準認證引領、打造集體品牌、引導責任消費等方面積極開展工作。目前，非織綠盟40家成員單位，已有20家單位的28個單元通過“可生物降解”認證，發(fā)布和立項多項綠色發(fā)展相關標準項目，起到了良好的行業(yè)引領示范作用。今年初，協(xié)會在行業(yè)開展了綠色工廠培育工作，還將逐步開展綠色設計產品、節(jié)能減碳技術培訓、行業(yè)碳核查、碳足跡研究等工作，積極推廣節(jié)能減排技術，制定重點產品能耗標準，繪制技術路線圖，引導行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展。在加強廢舊紡織品循環(huán)利用方面，協(xié)會在“十三五”期間已開展了廢舊濾袋回收利用技術研究及再生購物袋標準制定等工作，后續(xù)還將在漁網、繩纜、包裝、土工建筑材料等方面，加強廢舊紡織品循環(huán)利用的研究和推廣。

在產業(yè)發(fā)展方面，將重點開展骨干企業(yè)梯度培育行動，在現(xiàn)有的13個產業(yè)集群中培育世界級產業(yè)集群，在龍頭企業(yè)中培育世界一流企業(yè)，在細分領域具有核心競爭力企業(yè)中培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

四點建議推進目標達成

《中國紡織》：在具體落實《指導意見》的過程中，您對企業(yè)有怎樣的發(fā)展建議？

李桂梅：新時代，經過十年快速發(fā)展和“新冠”洗禮的產業(yè)用紡織品行業(yè)，也處于新的發(fā)展階段。未來行業(yè)在保持一定發(fā)展速度的前提下將更加關注科技創(chuàng)新、綠色制造、高端應用和骨干企業(yè)培育。因此對于行業(yè)內企業(yè)，我們有以下幾點建議：一是，高度重視科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，強化產學研合作，建立核心的技術團隊；二是，建立自身在科技、質量、成本和品牌等方面的絕對優(yōu)勢，構建產業(yè)鏈核心競爭力，提高抵御市場風險的能力；三是，積極進行數(shù)字化、網絡化改造，通過智能化提供企業(yè)精益管理能力，適應行業(yè)新業(yè)態(tài)的變革；四是，在產能投資方面審慎決策，注重綠色化、差異化發(fā)展。