中華女子學(xué)院 董月，陳亞杰，胡苗苗，李雨桐

一、困境兒童概念界定

困境兒童這一概念最初產(chǎn)生于西方的語(yǔ)境下，聯(lián)合國(guó)在《兒童權(quán)利公約》中對(duì)困境兒童的解釋是指兒童的生存狀況極端困難，并將困境中的兒童納入到弱勢(shì)群體中?！蛾P(guān)于兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和聯(lián)合國(guó)《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》被立為保護(hù)兒童權(quán)利的行動(dòng)綱領(lǐng)，主要內(nèi)容包括：保護(hù)兒童免受忽視、免遭剝削和虐待，維護(hù)兒童的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。同樣作為獨(dú)立的個(gè)體，兒童也應(yīng)享有平等的權(quán)利，包括了基本的生存權(quán)，以及在生活、教育、文化、社會(huì)方面的參與權(quán)利。

2013年以前，我國(guó)政府對(duì)于困境兒童并無(wú)專(zhuān)門(mén)定義，泛指所有處于困境中的兒童。2013年末，“困境兒童”首次出現(xiàn)在中央決議決定中，這是健全困境兒童分類(lèi)保障機(jī)制的第一步。隨后民政部發(fā)布關(guān)于兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)的通知，進(jìn)一步探索為保障困境兒童的基本生活，建立津貼制度。困境兒童各方面的關(guān)注得到進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童福利的范圍進(jìn)一步擴(kuò)占至促進(jìn)所有兒童的發(fā)展和權(quán)利保障。按照兒童的生存發(fā)展權(quán)利將兒童分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個(gè)類(lèi)型。2016年，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》中明確了對(duì)困境兒童的定義：“困境兒童指的是因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童”。根據(jù)此定義，有學(xué)者將困境兒童困境兒童進(jìn)一步細(xì)分為個(gè)體困境和家庭困境，個(gè)體困境指的是由于兒童自身的心理、精神或身體等問(wèn)題而造成的困境兒童。隨著社會(huì)各方對(duì)困境兒童的關(guān)注和支持增多，兒童權(quán)利雖然不斷得到保障，但是離打造一個(gè)適合兒童全面健康發(fā)展的環(huán)境還有一段距離。

二、困境何來(lái)

（一）生存困境

根據(jù)定義，依據(jù)不同兒童的困境程度而言可分為輕度監(jiān)護(hù)困境和重度監(jiān)護(hù)困境。輕度監(jiān)護(hù)困境兒童是指父母因一方死亡或失蹤而產(chǎn)生的無(wú)法對(duì)兒童履行教育、保護(hù)、撫養(yǎng)等義務(wù)。重度監(jiān)護(hù)困境兒童指的是雙方父母因嚴(yán)重殘疾或重病，或者一方父母死亡或者失蹤，另一方父母嚴(yán)重殘疾或者重病，進(jìn)而不能履行教育、保護(hù)、撫養(yǎng)等義務(wù)。由于受代際、健康、精力、責(zé)任感以及監(jiān)護(hù)人遭遇意外（生病、死亡）等因素影響，其照料人大多文化程度較低，照料能力不夠，導(dǎo)致孩子得不到很好的監(jiān)護(hù)照料。無(wú)法為而兒童的生長(zhǎng)提供良好的環(huán)境，影響到兒童的健康成長(zhǎng)，比如影響不良、發(fā)育遲緩等。

（二）環(huán)境困境

困境兒童及其家庭的特殊性在生活環(huán)境往往會(huì)被貼上標(biāo)簽或者污名化的印象，特別是父母存在犯罪行為的家庭，在同齡人中得不到理解，被同齡人所排斥，難以融入周?chē)h(huán)境。兒童在這樣的家庭背景中，兒童家庭教育資源匱乏。家庭所能提供的資源也十分有限，社區(qū)對(duì)于困境兒童在硬件和文化氛圍上還需進(jìn)一步改善。雖然《意見(jiàn)》明確了在醫(yī)療保障、教育資助、監(jiān)護(hù)責(zé)任、關(guān)愛(ài)服務(wù)方面對(duì)困境兒童的救助，但在政策具體落實(shí)方面可能存在滯后和錯(cuò)位，所以在實(shí)際中給予困境兒童全方位的照顧還有困難。

（三）教育困境

在學(xué)校接受教育是除了家庭以外的對(duì)促進(jìn)兒童良性發(fā)展和健康成長(zhǎng)的支持系統(tǒng)，是兒童學(xué)習(xí)社會(huì)化的主要機(jī)構(gòu)，同齡人之間以及教師與學(xué)生之間的良好關(guān)系會(huì)在對(duì)兒童的自尊、自信、學(xué)習(xí)成績(jī)、適應(yīng)能力方面均有顯著的積極成果。但是處于困境中的兒童由于家庭、生存困境，在學(xué)校中也很難恰好的融入到班級(jí)中。嚴(yán)重者易被轉(zhuǎn)化為校園欺凌。在缺乏健康的同輩群體的支持下可能也更容易發(fā)生偏差行為，從而陷入一種惡性的循環(huán)中，由于困境兒童前期的監(jiān)護(hù)困境和家庭困境的存在，當(dāng)缺乏學(xué)校這一系統(tǒng)的支持后，他們的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)更容易產(chǎn)生負(fù)面影響。更需要注意的是，由于困境兒童在學(xué)習(xí)系統(tǒng)部分得到支持的力度是很微弱的，大多數(shù)學(xué)校對(duì)學(xué)生的成績(jī)關(guān)注大過(guò)于人生發(fā)展，困境兒童也更可能出現(xiàn)厭學(xué)或主動(dòng)輟學(xué)等。

三、研究目的與意義

本研究結(jié)合個(gè)案工作的工作特征，從困境兒童微觀層面的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)，在明確服務(wù)對(duì)象優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題的基礎(chǔ)上重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)對(duì)象的潛在能力與資源。通過(guò)多種方式與服務(wù)對(duì)象一起構(gòu)建一個(gè)良好的家庭環(huán)境，加強(qiáng)案主與環(huán)境的互動(dòng)，多方面改善服務(wù)對(duì)象的生活環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)對(duì)個(gè)案服務(wù)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，探討個(gè)案工作介入困境兒童社會(huì)支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)搭建的有效性及目前個(gè)案工作介入困境兒童這一群體所面臨的局限性，為個(gè)案工作介入困境兒童社會(huì)支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)搭建提供更多的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與思考。

四、介入思路

根據(jù)兒童實(shí)際情況，本文主要通過(guò)社會(huì)工作個(gè)案的方法從困境兒童個(gè)體以及其監(jiān)護(hù)人入手，引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)其溝通技能，給予服務(wù)對(duì)象正向支持和鼓勵(lì)，以積極的態(tài)度面對(duì)學(xué)習(xí)和生活。

（一）兒童層面

1.情感關(guān)懷

與服務(wù)對(duì)象建立良好的專(zhuān)業(yè)關(guān)系，面對(duì)服務(wù)對(duì)象因?yàn)楦改笟埣不蛘叻炭赡軙?huì)導(dǎo)致孩子受到社會(huì)歧視和身份標(biāo)簽等多重因素的影響。家庭成員間的溝通使家庭成員間能夠相互了解，增強(qiáng)家庭對(duì)于服務(wù)對(duì)象的支持。

2.社會(huì)支持

引導(dǎo)其參加社區(qū)活動(dòng)，比如鏈接社區(qū)內(nèi)的資源，幫助兒童擴(kuò)大生活的場(chǎng)域，提高其與人交往的能力。在這個(gè)過(guò)程中樹(shù)立其自信心，培養(yǎng)她的人際溝通能力，擴(kuò)大她的朋輩支持系統(tǒng)，同時(shí)培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。

（二）監(jiān)護(hù)人層面

對(duì)監(jiān)護(hù)人的照料能力建設(shè)，一方面，可以在社區(qū)通過(guò)開(kāi)展教育能力提升類(lèi)的活動(dòng)，不僅可以拓展照料者的人際交往圈子，在社區(qū)的活動(dòng)交往過(guò)程中，也能或者相互的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，從而提高照料人對(duì)兒童生理心理發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)，更好的了解兒童的發(fā)展階段并提供更合適的照顧。

另一方面，可以對(duì)照料者開(kāi)展個(gè)案服務(wù)，了解其在照顧孩子的過(guò)程中遇到的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。面對(duì)家庭關(guān)系的沖突和矛盾，可以采用家庭雕塑的手段，讓家庭成員共同參與到活動(dòng)中，了解彼此的感受，增進(jìn)家庭成員的關(guān)系，提高照料人對(duì)兒童的教育、溝通、照料技巧。

五、總結(jié)反思

為促進(jìn)兒童的健康發(fā)展，我們應(yīng)該構(gòu)造一個(gè)怎樣的環(huán)境才是適合兒童生長(zhǎng)的呢？

貧困問(wèn)題、傷害問(wèn)題，以及影響兒童正常成長(zhǎng)的諸多問(wèn)題，這要求社會(huì)體系要對(duì)所有兒童一視同仁、保護(hù)兒童不受傷害和剝削。目前各個(gè)國(guó)家也在響應(yīng)聯(lián)合國(guó)政策，紛紛采取切合實(shí)際的行動(dòng)加強(qiáng)兒童保護(hù)事業(yè)。在發(fā)展中國(guó)家大多分為兩個(gè)方面的舉措，一方面為了保障兒童的生存權(quán)益，致力于反貧困事業(yè)；另一方面，在各個(gè)國(guó)家的相關(guān)兒童政策方面不斷加快發(fā)展與研究，以促進(jìn)兒童的健康發(fā)展。加強(qiáng)“兒童利益最大化”理念，在“保護(hù)兒童免受傷害”的目標(biāo)之下，需要優(yōu)先考慮兒童的利益與需要，尊重兒童的選擇。從家庭入手，應(yīng)該優(yōu)先考慮的是如何幫助這個(gè)家庭改善家庭功能，提高父母的親職能力建設(shè)；困境兒童安置的最小危害化選擇。

綜上所述，對(duì)于困境兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)，社會(huì)工作介入的正面力量是無(wú)疑的，但同時(shí)對(duì)于兒童群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)不僅僅依靠單一力量，需要整合各方面的力量。在政府的主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)多方參與，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。服務(wù)保障的實(shí)現(xiàn)需要加強(qiáng)社會(huì)組織的培育和兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，從而切實(shí)保障服務(wù)落到實(shí)處。