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        探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

        2022-01-01 20:15:58沂南縣行政審批服務(wù)局李世常
        區(qū)域治理 2021年30期
        關(guān)鍵詞:交通公路經(jīng)濟(jì)

        沂南縣行政審批服務(wù)局 李世常

        在新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,它在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下迅速發(fā)展。隨著我國公路運(yùn)輸改革的深入,以往的公路運(yùn)輸管理模式發(fā)生了變化,這預(yù)示著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也將發(fā)生變化。20世紀(jì)80年代以來,我國公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速,公路運(yùn)輸質(zhì)量和能力都有了很大提高。加快公路運(yùn)輸,完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,不斷滿足人民群眾各方面需求,共同推進(jìn)社會建設(shè)。

        一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

        (一)公路交通運(yùn)輸是社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障

        總的來說,從目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來看,偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)落后。偏遠(yuǎn)山區(qū)地形復(fù)雜、交通建設(shè)難度大、投資大,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不發(fā)達(dá),是交通不發(fā)達(dá)的主要原因之一。很多地方不通車,或者路況不好。落后的交通嚴(yán)重制約和影響了偏遠(yuǎn)山區(qū)的對外交流。此外,在其他城市,特別是平原地區(qū)和沿海城市,交通非常發(fā)達(dá),全國各地都有鐵路、公路、航線和地鐵,這有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,交通是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈,繁榮的前提是大力發(fā)展和建設(shè)交通,促進(jìn)內(nèi)外交流,運(yùn)輸和利用物質(zhì)資源、人力資源等各種資源。目前最流行、最常用的交通工具是公路運(yùn)輸。20世紀(jì)80年代,我國大力建設(shè)跨區(qū)域公路,公路運(yùn)輸在便捷性、重要性、普及性等方面的優(yōu)勢日益凸顯,極大地促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        (二)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

        公路不僅使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動有序開展,而且在時間和空間上合理配置和利用各種生產(chǎn)資源,促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和進(jìn)步。公路是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的主要載體,是提升國家財(cái)富的重要工具。使各地區(qū)分工更快更方便,降低成本,勞動效率和勞動效果明顯提高。社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生產(chǎn)、消費(fèi)、交換和分配是社會不可缺少的。它可以連接社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),使整個社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加完整和全面,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有序發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和各種企業(yè)形式的發(fā)展,無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),都離不開交通運(yùn)輸業(yè)的幫助和支持。公路運(yùn)輸在整個交通運(yùn)輸行業(yè)中占有重要地位,是日常生活中最常見、最重要的交通工具。既能保證各種生活物資的運(yùn)輸和人們的正常出行,又能促進(jìn)各種生活和勞動設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

        二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中的問題

        現(xiàn)行的交通經(jīng)濟(jì)管理模式已不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的要求,具有很大的局限性。主要缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)管理人員和資金管理程序不規(guī)范,大多數(shù)交通運(yùn)輸企事業(yè)單位缺乏明確的經(jīng)濟(jì)管理制度支持和一般性規(guī)章制度,難以落實(shí)。同時也造成交通經(jīng)濟(jì)管理中預(yù)算不合理、資金規(guī)劃不合理。交通行業(yè)的另一個大問題是經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)和能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程,交通經(jīng)濟(jì)管理對管理者提出了更高的要求,這就要求交通經(jīng)濟(jì)管理要有獨(dú)立的分析能力,能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中的問題。結(jié)果表明,交通經(jīng)濟(jì)管理水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理者的素質(zhì)。目前,我國交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的大部分問題都是由于經(jīng)濟(jì)管理者缺乏專業(yè)能力和綜合素質(zhì)造成的。

        三、新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸改變的方向

        隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的背景下作出了新的調(diào)整。(1)電子商務(wù)近年來發(fā)展迅速。網(wǎng)購已經(jīng)成為很多人的主要消費(fèi)選擇,物流也發(fā)展迅速,快遞包裹通過公路運(yùn)輸很快送達(dá)。由于公路運(yùn)輸成本低、速度快,越來越多的企業(yè)參與其中。大數(shù)據(jù)顯示,隨著電商企業(yè)的增加,快遞企業(yè)的數(shù)量也在增加,公路運(yùn)輸將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用。(2)隨著公路運(yùn)輸?shù)牟粩嘧兓?,必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理模式。換句話說,公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理體制正在發(fā)生變化??紤]到航運(yùn)業(yè)擁有自主經(jīng)營的權(quán)利,作為貨物貿(mào)易的一部分,航運(yùn)業(yè)不斷調(diào)整自身的管理體制和企業(yè)在行業(yè)中的地位。

        四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對策

        (一)打造專業(yè)化管理隊(duì)伍

        結(jié)合公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展實(shí)際,注重人才培養(yǎng),建立科學(xué)、可持續(xù)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。一是提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握了處理各種事務(wù)的能力,控制了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的每一個細(xì)節(jié),使其得到科學(xué)有效的管理。二是在很大程度上提高了公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,促進(jìn)了城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,公路運(yùn)輸企業(yè)也要重視人才的利用,分析公路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀,合理招聘和吸納一批高素質(zhì)的專業(yè)人才,建立專門的管理團(tuán)隊(duì),并定期對其進(jìn)行培訓(xùn),使其不斷鞏固知識,勇于進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,克服當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的各種弊端,促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。同時,要建立反映公路運(yùn)輸企業(yè)市場狀況的制度。三是既能準(zhǔn)確把握公路運(yùn)輸市場的實(shí)際情況,又能成立市場調(diào)研部,對市場發(fā)展和動態(tài)作出細(xì)致深入的了解,從而做出相應(yīng)的調(diào)整和變化。四是能分析市場客流特征,提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀性。

        (二)做好財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作

        提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平,必須建立一套完善、高效的經(jīng)濟(jì)管理體系,為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理提供支撐和保障。根據(jù)國家相關(guān)制度,完善公路運(yùn)輸企業(yè)管理制度。做好樓宇管理,確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。同時,做好財(cái)務(wù)預(yù)算控制,規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作流程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理高效發(fā)展。重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才的引進(jìn),更新預(yù)算控制的思路和方法。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)正式運(yùn)營前,需要專門的預(yù)算管理人員編制預(yù)算書,控制好此項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本,提供合理的預(yù)算管理方案,將所有經(jīng)濟(jì)活動控制在預(yù)算范圍內(nèi),有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程由經(jīng)濟(jì)管理人員全面掌控。

        (三)發(fā)揮法律的作用

        目前,國家為完善公路運(yùn)輸運(yùn)行機(jī)制提供了有力的法律保障。然而,法律是滯后的,不能隨著公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而及時更新?,F(xiàn)行法律法規(guī)仍存在漏洞。對此,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前管理現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,提出與法律相協(xié)調(diào)的具體管理規(guī)定。管理辦法制定后,要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn),讓他們學(xué)習(xí)最新的法律文件和管理規(guī)定,確保經(jīng)濟(jì)管理工作依法進(jìn)行。

        (四)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)

        信息技術(shù)對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹碓酱螅愤\(yùn)輸業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和研究大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),并將其深度融入交通運(yùn)輸過程。推進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)管理信息化、智能化發(fā)展,發(fā)揮各類智能軟件或信息軟件作用,科學(xué)合理開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。這樣既可以將大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果作為決策的參考,也可以更好地把握市場的變化規(guī)律。也可以利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)數(shù)字化模型,對比當(dāng)前交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,及時做出調(diào)整,提出新的解決方案,從而取得更好的管理效果。此外,隨著公路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化發(fā)展,企業(yè)的員工也要提高專業(yè)水平,學(xué)習(xí)更多的新技術(shù),充分發(fā)揮這些現(xiàn)代技術(shù)的作用,把所有的工作都做好。比如員工可以上網(wǎng),使用GPS和信息技術(shù),一些傳統(tǒng)的公路收費(fèi)工作不需要像以前那樣局限在特定的時間和空間,而是通過網(wǎng)絡(luò)直接為人們提供服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)所需的時間、人力、物力成本最小化,加快了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

        (五)發(fā)揮企業(yè)力量,共同管理

        公路運(yùn)輸是一個非營利性項(xiàng)目,其建設(shè)計(jì)劃由政府出資。然而,地方政府可能會遇到困難,沒有企業(yè)的投入和參與,一些公路無法及時修復(fù)和維護(hù),甚至影響工程建設(shè)。在這種情況下,當(dāng)?shù)卣梢詫ζ髽I(yè)進(jìn)行深入調(diào)查,審查其資質(zhì),選擇一些有資質(zhì)的企業(yè)參與經(jīng)營管理?;蛘呓o企業(yè)一段公路的經(jīng)營權(quán),讓其實(shí)現(xiàn)獨(dú)占權(quán)。既滿足了實(shí)際需要,又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)。

        (六)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

        在公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理過程中,資金管理一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前,加強(qiáng)資金管理,提高財(cái)務(wù)管理水平已成為一個亟待解決的問題。特別是新常態(tài)下,一方面要制定完善的資金管理辦法,有效加強(qiáng)資金監(jiān)管,充分發(fā)揮投資建設(shè)資金的作用,一方面要提高資金利用率,另一方面要規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在公路建設(shè)中,由于建設(shè)資金的來源和渠道不同,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資金管理。根據(jù)公路運(yùn)輸建設(shè)的實(shí)際,財(cái)務(wù)管理規(guī)范和資金管理可以不斷優(yōu)化。

        (七)完善預(yù)算管理制度,加強(qiáng)成本控制

        在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中,預(yù)算管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)轭A(yù)算管理涉及現(xiàn)金預(yù)算、債務(wù)預(yù)算、經(jīng)營收支預(yù)算等諸多環(huán)節(jié)。要做到這一點(diǎn),就要成立專門的部門,對公路運(yùn)輸部門的預(yù)算完成情況進(jìn)行監(jiān)督,并及時向有關(guān)行政部門提交報(bào)告?;I集和使用資金,必須建立健全資金管理制度。從而保證資金使用安全,提高資金使用效率,滿足公路運(yùn)輸部門的資金需求。此外,要進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)行財(cái)政審批制度,實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管,對每項(xiàng)支出劃分具體標(biāo)準(zhǔn)。對于每一個環(huán)節(jié),都要理順具體的工作流程,保證各項(xiàng)支出的合法性。就財(cái)政支出而言,也應(yīng)充分披露,包括支出范圍和程序。

        五、結(jié)束語

        簡而言之,公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。只有促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的健康發(fā)展,才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中,相關(guān)管理者必須整合優(yōu)化企業(yè)資源,借助企業(yè)發(fā)展的專業(yè)團(tuán)隊(duì),提升企業(yè)競爭力,凸顯自身競爭優(yōu)勢。公路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出,影響著地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要根據(jù)實(shí)際情況,在管理、制度、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新和變革,實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制,加強(qiáng)資金管理,合理應(yīng)用新技術(shù),重視現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,改革創(chuàng)新舊的管理體制,從而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

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