沈陽(yáng)建筑大學(xué) 羅馳，牛思琦

高等院校干部廉政檔案的建立對(duì)反腐敗工作的開(kāi)展有著促進(jìn)作用。對(duì)高等院校廉政檔案工作進(jìn)行系統(tǒng)的管理控制，嚴(yán)格規(guī)定各個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，應(yīng)用科學(xué)、合理的檔案監(jiān)督機(jī)制，在高校開(kāi)展廉政監(jiān)察。提高工作規(guī)范性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)高效率的干部廉政檔案的管理，推進(jìn)高校廉政發(fā)展建設(shè)。

一、廉政檔案管理建立

在高等院校，廉政檔案管理的建立可以有效對(duì)高校黨員干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，既提高了高等院校的管理工作水平，又加強(qiáng)了制度規(guī)定的約束。檔案可以及時(shí)記錄黨員干部的政績(jī)、工作態(tài)度等，減少干部腐敗、貪污的概率。通過(guò)廉政意識(shí)培養(yǎng)，在高等院校干部?jī)?nèi)部形成約束力，保證學(xué)校的順利發(fā)展，促進(jìn)高校的發(fā)展建設(shè)，降低貪污腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)黨員干部的工作行為進(jìn)行了解，增強(qiáng)學(xué)校的控制水平[1]。高校干部思想道德意識(shí)的進(jìn)步，帶動(dòng)著高等院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)著學(xué)校廉政建設(shè)。

二、高等院校干部廉政檔案內(nèi)容

針對(duì)高等院校干部廉政檔案，要設(shè)立專業(yè)人員進(jìn)行檔案整理，遵守國(guó)家對(duì)相關(guān)黨員干部管理的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開(kāi)展檔案建設(shè)，確保相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，采用統(tǒng)一的規(guī)范模式，進(jìn)行檔案登記工作。由于檔案記錄的內(nèi)容主要是針對(duì)高校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，要對(duì)其采取分類的方式，嚴(yán)格禁止他人隨意查看，符合查看標(biāo)準(zhǔn)手續(xù)的人員才可以對(duì)檔案進(jìn)行查閱，對(duì)高校內(nèi)部干部的各種情況進(jìn)行如實(shí)記錄、及時(shí)登記，保證檔案工作的特殊性和真實(shí)性，加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)腐敗貪污現(xiàn)象。

高等院校干部廉政檔案的內(nèi)容，要根據(jù)高校的真實(shí)發(fā)展情況、學(xué)校性質(zhì)和廉政特點(diǎn)，對(duì)學(xué)校的中層干部等進(jìn)行工作檔案記錄，清晰明確地反映出干部在行使權(quán)力、道德品質(zhì)、履行職責(zé)、黨性修養(yǎng)和工作情況等方面的工作內(nèi)容和思想意識(shí)狀況，綜合高校各個(gè)部門(mén)協(xié)同合作，做好廉政檔案管理工作[2]。在高校用人選拔時(shí)，參考廉政檔案具體內(nèi)容，進(jìn)行綜合評(píng)估和判斷，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行高等院校干部的任用和選拔，完成監(jiān)督和規(guī)范。

三、具體管理措施

（一）重視廉政檔案工作

要提高高等院校干部廉政檔案管理水平，需重視廉政檔案管理工作。加強(qiáng)高校對(duì)檔案的注重，保證信息記錄工作的順利開(kāi)展。作為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的黨風(fēng)建設(shè)工作，高等學(xué)校要重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作。根據(jù)檔案記錄的規(guī)章制度和主要記錄內(nèi)容要求，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作基本情況、學(xué)習(xí)教育水平、崗位收入狀況、有無(wú)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和違法亂紀(jì)行為等進(jìn)行詳細(xì)錄入，方便審計(jì)監(jiān)督管理。對(duì)檔案的記錄內(nèi)容和書(shū)寫(xiě)格式進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而在責(zé)任審計(jì)時(shí)，檔案內(nèi)容可以作為評(píng)判的重要參考依據(jù)。檔案要一人一檔，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行客觀、公正的記載，做好檔案的登記。關(guān)于高等院校干部人員在工作中受到的表?yè)P(yáng)和批評(píng)情況，在檔案中也要如實(shí)體現(xiàn)。不斷提升廉政檔案的辦事效率，規(guī)范高等學(xué)校的廉政建設(shè)和發(fā)展，完成高質(zhì)量的廉政檔案工作。

廉政檔案的內(nèi)容包括高校領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況、獎(jiǎng)懲情況和其他方面的。檔案的內(nèi)容要著重注意真實(shí)性和合理性，避免出現(xiàn)虛假、遺漏和瞞報(bào)現(xiàn)象，影響廉政檔案工作的開(kāi)展。在高等院校的檔案建立后，及時(shí)進(jìn)行綜合整理、研究分析、總結(jié)歸納、比對(duì)收集信息等方面的工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即處理控制，避免對(duì)廉政檔案產(chǎn)生不良影響[3]。廉政工作具有長(zhǎng)效性特點(diǎn)，需要對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政方面的變化進(jìn)行記載，準(zhǔn)確反映出高校領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)的真實(shí)情況，保證高校廉政工作的效率。

（二）規(guī)定部門(mén)工作職責(zé)

為了提高廉政檔案管理工作的效率，需嚴(yán)格規(guī)定各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，避免出現(xiàn)與其他檔案混淆、記錄情況不符合現(xiàn)實(shí)、任務(wù)不明確的現(xiàn)象。由于檔案的工作內(nèi)容相對(duì)其他校內(nèi)工作來(lái)說(shuō)比較繁瑣復(fù)雜，工作的具體流程操作要求較高，為實(shí)現(xiàn)高效率的工作，對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)進(jìn)行具體劃分。建立健全的廉政檔案工作辦法，在各個(gè)部門(mén)實(shí)行責(zé)任制，統(tǒng)一書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容格式，完善檔案模式，收集獲取信息后要進(jìn)行驗(yàn)證，加強(qiáng)檔案記錄的真實(shí)性和有效性，依據(jù)相關(guān)資料和報(bào)表填寫(xiě)建立檔案，做好各個(gè)部門(mén)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化處理操作，充分利用各個(gè)部門(mén)的工作特點(diǎn)和特性，保證廉政檔案的全面性和客觀真實(shí)性。

各個(gè)部門(mén)分工明確將推動(dòng)廉政檔案建設(shè)，因?qū)W校工作的動(dòng)態(tài)化特點(diǎn)，需要監(jiān)察部門(mén)與人事、財(cái)務(wù)等其他部門(mén)共同檢測(cè)，從而在檔案中反映高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)工作情況。在檔案信息收集時(shí)，要求各部門(mén)明確材料的合法性和規(guī)范性，做好記錄、登記和信息輸入等工作，以便學(xué)校進(jìn)行管理。不斷給高校各個(gè)部門(mén)工作人員宣傳廉政檔案建設(shè)發(fā)展的重要性和意義，在學(xué)校開(kāi)展黨風(fēng)廉政和腐敗斗爭(zhēng)的宣傳，提高廉政檔案建設(shè)人員的思想意識(shí)水平，加強(qiáng)工作積極性，了解自身職責(zé)的重要性。各個(gè)部門(mén)間要積極配合，實(shí)現(xiàn)高校廉政檔案管理工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）建立信用檔案管理

需要為高等院校干部建立信用檔案，根據(jù)廉政檔案工作的特殊性，提高工作效率和質(zhì)量。及時(shí)、準(zhǔn)確了解高等院校干部工作方面的信息，保證信用檔案的完整性和真實(shí)性。通過(guò)檔案的建立促使高等院校干部警惕，提升高校領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)。實(shí)行信用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，收集高等院校黨員干部的信息，圍繞其工作涉及的方面進(jìn)行調(diào)查、更新和登記。在檔案工作中，派遣專業(yè)人員進(jìn)行整理，重視學(xué)校檔案內(nèi)容的保密性，在記錄登記時(shí)，可以使用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行信息化輸入，提升工作水平和效率，從而對(duì)信息的整理和使用起到較好的促進(jìn)作用。

在材料選用方面，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行篩選，做好分析分類。針對(duì)不同材料進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證檔案具有正確的材料依據(jù)。確保在檢查工作開(kāi)展時(shí)，可以滿足審計(jì)工作需求。在國(guó)家政策制度下，不斷對(duì)信息整理方式進(jìn)行完善和改進(jìn)，建立科學(xué)合理的信息化管理方式，可以提高檔案處理工作的水平和質(zhì)量，加強(qiáng)廉政檔案的統(tǒng)籌和規(guī)劃，保障高校相關(guān)制度規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化操作。

（四）充分發(fā)揮監(jiān)督作用

在廉政工作開(kāi)展中，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。對(duì)于高等院校干部的約束，需要對(duì)校內(nèi)工作的內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行全面公示，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，從而對(duì)廉政檔案管理工作進(jìn)行改進(jìn)。廉政工作開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察，需形成高效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)干部工作過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行檢查。增加對(duì)人員檔案的監(jiān)查指導(dǎo)，在高等院校開(kāi)展廉政宣傳活動(dòng)，各個(gè)部門(mén)之間要有效配合，使其充分認(rèn)識(shí)到廉政管理工作的重要性。由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭監(jiān)察高校干部的工作，通過(guò)對(duì)高校各個(gè)部門(mén)和人員展開(kāi)詢問(wèn)，重點(diǎn)對(duì)高校干部的具體工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，提高干部的廉潔自律意識(shí)。高校要注重監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，招收新成員。要發(fā)揮廉政檔案的重要性，提升利用效率，為黨員干部提供課程培訓(xùn)，培養(yǎng)廉政意識(shí)。

為充分落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在學(xué)校內(nèi)要增強(qiáng)監(jiān)察人員的使命感，促進(jìn)廉政檔案的建設(shè)和完善，營(yíng)造良好的校園廉政氛圍。對(duì)高?？荚嚒⒖蒲匈M(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)務(wù)賬目、后勤采買(mǎi)等進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管，依法開(kāi)展控制約束。不僅要加強(qiáng)約束力度，還要擴(kuò)大工作范圍，實(shí)行及時(shí)的信息和意見(jiàn)溝通交流方式，強(qiáng)化高校黨委部門(mén)的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督工作的最大效用。

（五）依法進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)干部廉政管理方面，需要依據(jù)法律進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，提高依法辦事的能力，不斷改進(jìn)完善高等院校制度和流程，為工作人員提供法律培訓(xùn)。加強(qiáng)依法辦事的意識(shí)和力度，形成法律思維，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和認(rèn)識(shí)。在高校廉政檔案工作貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的相關(guān)法律精神，保證高校的制度規(guī)范。法規(guī)制度是高等院校工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，為學(xué)校提供制度化、規(guī)范化和統(tǒng)一化的工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)員工的責(zé)任感和使命感，完成工作效率和質(zhì)量的提升。

實(shí)現(xiàn)廉政檔案的依法、科學(xué)管理，深入依法辦事的相關(guān)觀念，對(duì)高等院校黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格要求。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員中堅(jiān)持黨紀(jì)、政紀(jì)法律的引導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在高等院校內(nèi)實(shí)現(xiàn)法律、法規(guī)、條例的普及，利用嚴(yán)格的制度對(duì)廉政工作進(jìn)行約束，保證日常工作的制度化和科學(xué)化。開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，廉政意識(shí)的認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)和提高，充分發(fā)揮學(xué)校管理的積極作用，推進(jìn)思想意識(shí)的提升和工作檔案的建立。根據(jù)全面依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的法規(guī)制度，高校工作人員應(yīng)逐步提高業(yè)務(wù)能力和自我認(rèn)識(shí)，重視檔案的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為學(xué)校檔案建設(shè)完善提供支撐。按照相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部法律認(rèn)識(shí)情況展開(kāi)具體了解，調(diào)查工作開(kāi)展進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)來(lái)往明細(xì)、廉政報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容，針對(duì)調(diào)研工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)與處理，保障法律執(zhí)行工作的合法權(quán)益。

四、結(jié)論

總而言之，在高等院校干部廉政檔案管理方面，需要各個(gè)部門(mén)的共同努力。遵守國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)制度，營(yíng)造良好的高校廉政氛圍，建立健全的廉政檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為高校的制度建設(shè)提供有效保證，促進(jìn)黨員干部綜合素質(zhì)和思想意識(shí)的穩(wěn)定提升。