肖 帥

（湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖文信息中心 湖南·長沙 410131）

0 引言

2006年，教育部財政部出臺《關(guān)于實施國家示范性高等高職院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高［2006］14號）文件，首次提出“創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫”的設(shè)想，高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)就此拉開序幕。截至目前，全國累計立項國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫203個，其中湖南以牽頭單位身份立項18個，立項數(shù)排名全國第4。2018年，湖南省教育廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的若干意見》文件，明確提出“到2022年遴選建設(shè)100個省級專業(yè)教學(xué)資源庫”的計劃。截至2020年，全省高職院校累計立項省級專業(yè)教學(xué)資源庫64個，其中正式庫53個，備選庫11個，校級層面的資源庫數(shù)量更是多達(dá)341個。雖然我省專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)可謂全面發(fā)力、多點開花，但建設(shè)中的難點痛點堵點問題仍未得到完全解決，研究組聚焦我省省級以上專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)現(xiàn)狀，科學(xué)分析總結(jié)問題并探索解決方法，以期為未來專業(yè)教學(xué)資源庫的深化提供參考。

1 我省專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的總體情況

研究組以我省立項的18個國家級資源庫和64個省級資源庫為研究對象，對這批資源庫自2020年3月疫情防控以來到2021年3月一年間的建設(shè)情況展開數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，總體而言，國家級資源庫的建設(shè)優(yōu)于省級資源庫，省級正式庫的建設(shè)優(yōu)于省級備選庫，“雙高?！辟Y源庫建設(shè)優(yōu)于一般學(xué)校。

從體制機(jī)制情況上看，根據(jù)湖南省教育廳疫情防控期間對高職院校開展的線上教學(xué)情況調(diào)查結(jié)果，省內(nèi)高職院校制定的“支持資源庫、在線課程建設(shè)的制度文件”總數(shù)為384個，校均數(shù)量5個，其中“雙高?！蔽募倲?shù)91個，校均9個。正因為有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)和健全的制度保障，我省“雙高?！痹趪壹壓褪〖墝用媪㈨椀膶I(yè)教學(xué)資源庫數(shù)量都遠(yuǎn)高于其它院校。

從總體框架設(shè)計情況上看，無論在庫內(nèi)模塊布局、人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、課程體系建設(shè)、資源建設(shè)、庫內(nèi)支持服務(wù)和推廣應(yīng)用等方面，國家級資源庫的建設(shè)進(jìn)度、力度和成效均優(yōu)于省級資源庫，約八成左右的省級資源庫具備較為完整的資源庫結(jié)構(gòu)設(shè)計。

從資源類型情況上看，多數(shù)資源庫按照素材、積件、模塊和課程四個層次實現(xiàn)分層建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)基本資源、拓展資源、培訓(xùn)資源、冗余資源等各類資源的建設(shè)，進(jìn)一步提高了庫內(nèi)視頻類、動畫類、微課類、虛擬仿真類資源的占比。據(jù)統(tǒng)計，各校建設(shè)在線資源總量達(dá)1400余萬個，其中原創(chuàng)類資源占比達(dá)六成以上，累計課程題庫量達(dá)640余萬道，平均每門課程題庫量約195道。

從持續(xù)應(yīng)用情況上看，疫情防控以來資源庫應(yīng)用范圍擴(kuò)大，推廣力度加大。按照《職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)工作手冊（2019）》（以下簡稱《工作手冊》）中“每年新增或更新的資源比例不低于驗收時總量的10%，每年新增用戶數(shù)不低于驗收時總數(shù)的10%”的要求，約七成以上的省級資源庫一年內(nèi)完成了10%以上的資源更新，其中資源更新率達(dá)到30%以上的資源庫達(dá)22個。同時，約九成以上的省級資源庫一年內(nèi)新增用戶數(shù)達(dá)到10%以上，其中新增用戶數(shù)達(dá)到30%以上的資源庫達(dá)32個。

2 專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)存在的主要問題

2.1 總體架構(gòu)設(shè)計有待統(tǒng)籌

“一體化設(shè)計”是專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的前提，即資源庫建設(shè)要以用戶需求為導(dǎo)向，充分結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，依托信息化平臺功能，形成科學(xué)、系統(tǒng)、合理的符合學(xué)習(xí)者認(rèn)知規(guī)律的資源庫一體化設(shè)計方案。這就好比工程項目施工，如果施工設(shè)計圖紙不夠科學(xué)合理和切實可行，施工后的項目極有可能出現(xiàn)大問題。目前，少數(shù)省級資源庫在總體架構(gòu)上缺乏統(tǒng)籌設(shè)計，具體表現(xiàn)在框架設(shè)計不科學(xué)、模塊布局不美觀、內(nèi)容層次不清晰、功能模塊不完整等方面。

2.2 共建共享融合度有待提升

幾乎所有立項的國家級和省級資源庫在項目申報時均注明由多個單位聯(lián)合建設(shè)，但通過數(shù)據(jù)分析，資源庫牽頭主持單位資源開發(fā)度占庫內(nèi)資源總量90%以上的省級資源庫占了六成，甚至少數(shù)資源庫的資源開發(fā)全部由牽頭主持單位完成，絲毫找不到聯(lián)建單位的建設(shè)痕跡。正因為資源基本由單一主體建設(shè)完成，資源共享度也存在局限性，無法有效跨單位推廣。

2.3 庫內(nèi)資源建設(shè)有待加強(qiáng)

一是資源類型占比不均衡。按照《工作手冊》要求，資源建設(shè)種類要求豐富合理，文本類、演示文稿類和圖形圖像類資源占比不得高于資源總量50%。目前，五成以上的省級資源庫文本類資源總數(shù)超過50%，其中文本類資源在70%以上的資源庫達(dá)25個。二是資源建設(shè)質(zhì)量不規(guī)范。“顆?；Y源”是專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)。資源建設(shè)須是獨立的知識點或完整的表現(xiàn)素材，單體結(jié)構(gòu)完整、屬性標(biāo)注全面，方便用戶檢索、學(xué)習(xí)和組課。目前，部分省級資源庫的資源建設(shè)碎片化程度較高，比如將一個知識點完整的PPT內(nèi)容切成若干個不完整、結(jié)構(gòu)零散的PPT內(nèi)容，用于提高資源數(shù)量，這種做法違背了“顆?；Y源”的建設(shè)要求。三是培訓(xùn)資源內(nèi)容不足。《工作手冊》中特別重視培訓(xùn)資源建設(shè)，資源庫要對接1+X證書制度、職業(yè)技能提升行動計劃和高職擴(kuò)招等國家戰(zhàn)略需求，針對性的建設(shè)培訓(xùn)資源。目前，這一塊內(nèi)容幾乎是所有省級資源庫建設(shè)中的短板。

2.4 行業(yè)企業(yè)參與度有待提高

近四成的省級資源庫在建設(shè)單位上沒有行業(yè)企業(yè)成員參與建設(shè)，即便有行業(yè)企業(yè)參與，也很難在項目建設(shè)中找到行業(yè)企業(yè)參與的痕跡。如果資源庫建設(shè)僅由學(xué)校一方作為建設(shè)主體，則庫內(nèi)建設(shè)內(nèi)容只能是滿足學(xué)校教學(xué)需要的資源，無法兼顧行業(yè)企業(yè)所需求的資源，最終導(dǎo)致資源庫在應(yīng)用推廣上無法惠及企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者。

3 造成上述問題的原因分析

3.1 省級資源庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺

自2010年國家推動建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫以來，湖南省一直支持省域內(nèi)高職院校積極申報國家專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，但一直未啟動省級高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫項目建設(shè)工作。2018年，湖南省啟動了省級高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫的項目建設(shè)工作，但幾年來一直未出臺省級專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指導(dǎo)性文件，導(dǎo)致學(xué)校在資源庫的建設(shè)中只能以國家出臺的專業(yè)教學(xué)資源庫工作手冊為依據(jù)，在對接省級重大戰(zhàn)略、省域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、省級職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)和特點等方面銜接不緊、發(fā)力不足，最終呈現(xiàn)出立項的省級資源庫建設(shè)水平參差不齊。

3.2 學(xué)校專業(yè)布局尚不科學(xué)

部分高校辦學(xué)定位不清晰，熱衷于專業(yè)開設(shè)點多面廣，專業(yè)開設(shè)較為盲目，既沒有依托行業(yè)背景和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點來合理設(shè)置專業(yè)，也沒有聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深推進(jìn)專業(yè)布局，開設(shè)專業(yè)之間缺乏邏輯性、關(guān)聯(lián)性和內(nèi)聚性。根據(jù)湖南省教育廳《關(guān)于公布2020年高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果的通知》文件，研究組對74所省內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)單所院校校內(nèi)開設(shè)的所有專業(yè)中，專業(yè)大類數(shù)在5個以下的學(xué)校僅為27所，在全省高職院校中占比僅為36.5%。專業(yè)大類數(shù)在10個以上的學(xué)校有9所，占比12.2%。專業(yè)辦學(xué)定位不清晰問題，將導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)發(fā)展沒有特色，專業(yè)建設(shè)沒有亮點，專業(yè)的建設(shè)動力、活力和創(chuàng)新力明顯不足，勢必影響專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)。

3.3 資源庫建設(shè)體制機(jī)制尚不健全

專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)是一個需舉全校之力才能推動的龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層員工的相互協(xié)作，更需要學(xué)校在體制機(jī)制等方面出實招、用實勁。如果學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，學(xué)校沒有建立有效推動資源庫建設(shè)的體制機(jī)制，要立項省級資源庫項目并最終完成項目的驗收是十分困難的。目前，通過調(diào)研走訪部分省級備選資源庫牽頭院校，不僅發(fā)現(xiàn)學(xué)校在推動資源庫建設(shè)工作上沒有出臺任何保障措施和激勵政策，而且明顯可以感受到學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對資源庫的建設(shè)工作重視不夠，有些學(xué)校甚至將資源庫建設(shè)任務(wù)落在了專業(yè)帶頭人和少數(shù)青年教師身上。

3.4 資源庫建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)

一方面，多數(shù)資源庫建設(shè)單位缺乏建設(shè)經(jīng)驗。我省立項的18個國家資源庫分別為13所學(xué)校所建，即便算上國家資源庫中參建單位為我省的高校數(shù)，也僅21所學(xué)校有資源庫建設(shè)經(jīng)驗。可以說，我省大多數(shù)高職院校并無資源庫建設(shè)經(jīng)驗，也缺乏資源庫建設(shè)有效指導(dǎo)，導(dǎo)致部分建成的資源庫層次結(jié)構(gòu)松散，功能模塊缺失，資源質(zhì)量低下等問題。另一方面，部分資源庫建設(shè)思路不準(zhǔn)確。資源庫建設(shè)思路應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，資源庫主持單位應(yīng)在充分調(diào)研教師、學(xué)生、企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者四類用戶需求的前提下開展建設(shè)，特別要關(guān)注后兩者的需求。但是部分省級資源庫并未按這個思路開展建設(shè)，僅從教師、學(xué)生兩類用戶需求來建庫，這樣建設(shè)的資源庫最終只能是滿足教師和學(xué)生，而無法滿足企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者的需求，也將導(dǎo)致企業(yè)員工和社會學(xué)習(xí)者使用率不高。

4 解決問題的策略建議

4.1 出臺省級資源庫建設(shè)指南

省內(nèi)高職院?？陕?lián)名向省級教育部門提出合理化建議，請求省級教育部門組織力量盡快出臺省級資源庫建設(shè)指南，為全省高職院校資源庫建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和建設(shè)參考，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)質(zhì)量。

4.2 組建專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)聯(lián)盟

“雙高校”可依托自身資源庫建設(shè)基礎(chǔ)和資源聚集能力，牽頭組建專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)聯(lián)盟，邀請包括學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)在內(nèi)的多家單位加盟，著力開展高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫的理論和實踐研究，致力于為全省乃至全國高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)提供學(xué)習(xí)交流平臺，共同營造一個共融共享共發(fā)展的環(huán)境。

4.3 建設(shè)省級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫專欄

目前，我省高職院校建設(shè)的資源庫分布較為分散，學(xué)習(xí)者無法通過一個統(tǒng)一門戶網(wǎng)站獲得所有省級資源庫學(xué)習(xí)資源。因此，建議省級教育部門啟動省級職業(yè)教育數(shù)字化資源建設(shè)專欄建設(shè)，將我省立項的18個國家級資源庫和64個省級資源庫全部整合到專欄中，并向社會公布專欄訪問接口。此舉措不僅方便學(xué)習(xí)者有效獲取資源，也能為各院校之間相互學(xué)習(xí)提供平臺。

4.4 開展專業(yè)教學(xué)資源庫培訓(xùn)

依托省級教育部門和社會團(tuán)體開展資源庫建設(shè)培訓(xùn)，邀請國（?。┘壻Y源庫標(biāo)準(zhǔn)制定專家、國（?。┘壻Y源庫牽頭建設(shè)單位作為培訓(xùn)主講，通過實現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)破解各校資源庫建設(shè)中的難點痛點堵點問題，有效提升學(xué)校專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)能力和水平。