尹召婷

（高臺(tái)縣六壩水管所，甘肅 高臺(tái) 734300）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重視也逐漸提高，對(duì)于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入量也在不斷增加，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)田發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利灌溉工程在現(xiàn)代各種新型科技的促進(jìn)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展。對(duì)農(nóng)田進(jìn)行有效灌溉，還能夠增產(chǎn)增效，有助于水資源節(jié)約，使我國(guó)的農(nóng)田生產(chǎn)效率得到有效提升，是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。因此，在這種背景下分析探究高效的農(nóng)業(yè)灌溉增效策略至關(guān)重要。

1 農(nóng)業(yè)灌溉增效的必要性

農(nóng)業(yè)灌溉增效對(duì)于農(nóng)作物的產(chǎn)值以及生產(chǎn)質(zhì)量都有著十分重要的影響。其必要性主要體現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)用水效率、實(shí)現(xiàn)糧食安全的需要以及改善生態(tài)環(huán)境幾個(gè)方面[1]。

1.1 解決農(nóng)業(yè)用水效率較低問(wèn)題

從我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率極低，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大，也體現(xiàn)出給農(nóng)業(yè)灌溉增效的必要性。

1.2 實(shí)現(xiàn)糧食安全

隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增加，糧食需求也在不斷增大。從我國(guó)目前的水資源供給情況來(lái)看，其供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足9億畝農(nóng)田灌溉面積的需求，因此農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方式的落實(shí)是十分有必要的。

1.3 改善生態(tài)環(huán)境

從目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境的基本現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境仍然處于不斷惡化的狀態(tài)。因此改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)對(duì)于水資源匱乏的問(wèn)題也應(yīng)給予高度重視。提高農(nóng)田灌溉用水利用率作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善有著十分重要的作用[2]。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水利用現(xiàn)狀

水資源作為人們生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)支撐資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌溉中自然也發(fā)揮了不可忽視的重要作用。但是水資源日益緊缺的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與灌溉也更加傾向于利用先進(jìn)的灌溉技術(shù)來(lái)保證水資源的利用效率。但是從目前的情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉用水中仍然面臨著各種各樣的問(wèn)題。例如農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的創(chuàng)新性不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的局限性等等[3]。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)灌溉增效的進(jìn)程。面對(duì)這一現(xiàn)狀，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)，但是落實(shí)效果都不是十分理想，影響農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率的因素也沒(méi)有得到及時(shí)有效的控制。因此，目前農(nóng)業(yè)灌溉用水利用現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。

3 影響農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率的因素

從農(nóng)業(yè)灌溉用水的實(shí)際情況來(lái)看，水資源從引用到最終被農(nóng)作物吸收要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)。一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)法做到有效且嚴(yán)格的控制，都會(huì)使水資源的利用效率降低。因此，明晰影響農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率的因素至關(guān)重要。

3.1 灌溉區(qū)自身?xiàng)l件因素

灌溉區(qū)自身?xiàng)l件因素主要包括灌溉面積、輸水距離、用水管理等方面的內(nèi)容。而這些因素的綜合作用同樣會(huì)導(dǎo)致灌溉水利用率產(chǎn)生不同的效果[4]。例如一些灌溉區(qū)本身的灌溉面積相對(duì)較小、輸水距離相對(duì)較短、采用的灌溉管理方式也十分有效，這樣一來(lái)在多種因素的影響下自然會(huì)形成較高的利用效率。相反，一旦灌溉面積較大、輸水距離較遠(yuǎn)、用水管理不當(dāng)勢(shì)必會(huì)造成水資源損失較大的結(jié)果。

3.2 工程措施與灌溉技術(shù)因素

通常情況下人們會(huì)采用一些防滲、管道輸水技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉增效的目的。但值得注意的是，如果不能有針對(duì)性地使用往往不能達(dá)到理想的效果。例如使用塑料薄膜進(jìn)行防滲能夠有效減少80%的滲漏量，而如果采用黏土夯實(shí)技術(shù)則無(wú)法取得理想的效果，滲透量?jī)H能減少45%[5]。因此合理選擇科學(xué)有效的工程措施與灌溉技術(shù)是至關(guān)重要的。

3.3 農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)因素與管理因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不同作物對(duì)于水的需求有所不同。如果全部采用一刀切的灌溉水方式不僅會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，還會(huì)使作物質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。與此同時(shí)，不同作物對(duì)水的需求量不同會(huì)直接導(dǎo)致灌溉水利用率發(fā)生變化。例如小麥、水稻等作物會(huì)隨著播種面積的增加而導(dǎo)致灌溉水利用率直線(xiàn)下降，而玉米的灌溉水利用率反而會(huì)隨著播種面積的增加而有所提升[6]。因此明晰每一種農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)以及其灌溉特點(diǎn)對(duì)于灌溉增效有著十分重要的意義。另一方面，農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)的各方面管理水平的高低也會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)灌溉增效的質(zhì)量。如果灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)管理水平較高，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)水資源進(jìn)行合理的配置與調(diào)度，從而確保用水的效率與質(zhì)量，避免水資源的浪費(fèi)。反之也一定會(huì)給農(nóng)業(yè)灌溉增效帶來(lái)一定的消極影響。

3.4 經(jīng)濟(jì)政策等宏觀(guān)環(huán)境因素

經(jīng)濟(jì)政策等宏觀(guān)環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉增效的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)建設(shè)的影響上。也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的灌溉區(qū)建設(shè)水平較高的話(huà)勢(shì)必會(huì)對(duì)灌溉水利用率產(chǎn)生一定的影響。并且由于經(jīng)濟(jì)水平的影響也會(huì)導(dǎo)致水價(jià)發(fā)生變化，從而使得水價(jià)與灌溉水利用率呈現(xiàn)正向的比例關(guān)系[7]。

4 農(nóng)業(yè)灌溉增效過(guò)程中存在的問(wèn)題

具體而言，農(nóng)業(yè)灌溉增效過(guò)程中存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容。

4.1 灌溉方式與管理機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足要求

通常情況下，我國(guó)各地大部分農(nóng)業(yè)灌區(qū)都采用分級(jí)管理的辦法。這樣一來(lái)勢(shì)必會(huì)造成管理體制脫節(jié)、責(zé)任交叉的問(wèn)題。在工程建設(shè)與管理技術(shù)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉需求的同時(shí)導(dǎo)致灌溉水利用率較低的現(xiàn)象。此外，一些灌溉渠道由于管理不到位、維修費(fèi)用短缺等問(wèn)題使得滲水現(xiàn)象極為嚴(yán)重。這樣一來(lái)，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，還會(huì)在一定程度上影響農(nóng)作物的灌溉效果。

4.2 灌溉設(shè)施缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)含量低

我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)灌區(qū)支渠以下的渠道都是土渠，且大部分水利設(shè)施都是缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)民自行建造的。因此無(wú)論是在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上還是工程質(zhì)量上都缺乏一定的質(zhì)量要求，長(zhǎng)此以往也就會(huì)造成崩渠、斷渠等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在使得農(nóng)業(yè)灌溉增效效果不佳。

4.3 灌溉投入經(jīng)費(fèi)不足，與建設(shè)成本日益增加的趨勢(shì)不符

隨著農(nóng)業(yè)灌溉用水需求的逐年增加，國(guó)家財(cái)政每年分配的水利灌溉經(jīng)費(fèi)在逐層分級(jí)后已經(jīng)不能滿(mǎn)足實(shí)際經(jīng)費(fèi)的需要。另外，一些貧困地區(qū)的財(cái)政緊張以及農(nóng)田水利投資物價(jià)上漲使得建設(shè)成本大大增加，這也在一定程度上拉大了實(shí)際需求與財(cái)政資金之間的差距。還有就是灌溉區(qū)村民在思維觀(guān)念上往往會(huì)更加側(cè)重眼前的利益，而水利灌溉建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)需要耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的工作。因此村民并不會(huì)給予充分的配合[8]。種種因素的存在使得灌溉投入資金處于不足的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)灌溉增效也就無(wú)從談起。

4.4 節(jié)水實(shí)施主體類(lèi)型單一，施工難度大

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉增效這一目的，始終要以節(jié)水項(xiàng)目為主要實(shí)施主體，并通過(guò)各級(jí)灌溉區(qū)部分申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施具體針對(duì)性方案以及招投標(biāo)工作開(kāi)展等一系列流程才能順利完成。而在這個(gè)過(guò)程中，作為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與建設(shè)的數(shù)量相對(duì)較少，這使得在實(shí)際施工過(guò)程中的運(yùn)行與管理會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。例如協(xié)調(diào)工作多、施工難度大、運(yùn)行管理困難以及項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)統(tǒng)一困難等等。

5 農(nóng)業(yè)灌溉增效的策略

針對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉增效過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，實(shí)施行之有效的解決策略是十分有必要的。從目前農(nóng)業(yè)灌溉的總體情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉增效的策略主要包括以下幾個(gè)方面。

5.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)力度

農(nóng)田水利建設(shè)的程度直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)。具體而言，農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、提升水利設(shè)施灌排能力為中心。強(qiáng)調(diào)水利制度的革新與農(nóng)田生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，這樣一來(lái)才能真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理能力的加強(qiáng)以及用水質(zhì)量的提高，進(jìn)而總體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

5.2 強(qiáng)化灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉增效的作用也是十分明顯的。因?yàn)闊o(wú)論是灌溉區(qū)自身?xiàng)l件還是工程措施、灌溉技術(shù)等方面的問(wèn)題都在一定程度上反映了灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要強(qiáng)化。而真正意義上加強(qiáng)灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是各地政府要不斷加強(qiáng)對(duì)于灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并根據(jù)各地灌溉區(qū)的實(shí)際情況為其匹配配套的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而使灌溉區(qū)的整體灌溉水平得到提升。另一方面是要建立基礎(chǔ)設(shè)施使用監(jiān)督體系，使灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用與利用都是安全有效并且不存在過(guò)度使用的現(xiàn)象。這樣一來(lái)不僅能保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平是不斷提升的，還能有效降低基礎(chǔ)設(shè)施更換的頻率[9]。

5.3 完善農(nóng)業(yè)灌溉制度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率的提升所遇到的阻礙之一就是不規(guī)范的管理。因此，結(jié)合灌溉區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)灌溉制度、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是目前勢(shì)在必行的舉措。從農(nóng)業(yè)灌溉制度的完善這一方面來(lái)說(shuō)，首先要對(duì)灌溉區(qū)的實(shí)際灌溉情況進(jìn)行精準(zhǔn)的剖析，這是制定出合理有效的灌溉方案的前提。其次要明確農(nóng)業(yè)灌溉各方面工作的具體辦法與農(nóng)業(yè)用水使用標(biāo)準(zhǔn)，從而最大程度保證農(nóng)業(yè)用水利用率。最后要對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉制度效果給予定期記錄，從而根據(jù)記錄結(jié)構(gòu)的反饋信息為農(nóng)業(yè)灌溉制度的不斷調(diào)整與完善提供參考方向[10]。從優(yōu)化灌溉區(qū)種植結(jié)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)都應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源分布、降水分布特點(diǎn)對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而在科學(xué)選擇農(nóng)作物種植類(lèi)型的基礎(chǔ)上合理搭配種植品種，這樣一來(lái)才能在提升灌溉水利用率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)的目的。

5.4 加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣工作

在水資源節(jié)約利用的大背景下，農(nóng)業(yè)灌溉增效問(wèn)題已經(jīng)成為了越來(lái)越多人關(guān)注的問(wèn)題。而在這種情況之下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水灌溉措施的創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)。各地要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉增效的目的就必須要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源加強(qiáng)各種節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣工作。而具體的落實(shí)舉措主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是要在當(dāng)?shù)爻闪⒐?jié)水灌溉推廣小組，使節(jié)水灌溉技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)都能為村民所知，并且能提高對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的重視程度。二是要加大節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳工作，例如可以通過(guò)板報(bào)、條幅的方式來(lái)進(jìn)行宣傳與推廣，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用范圍。三是要定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)分享交流會(huì)，讓使用過(guò)的村民能及時(shí)分享、交流自己的感受以及經(jīng)驗(yàn)，從而使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)能夠被更多的人以及地區(qū)應(yīng)用[11]。

6 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)灌溉增效問(wèn)題是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中十分重要的問(wèn)題。從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉增效現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著農(nóng)業(yè)灌溉增效過(guò)程中灌溉方式與管理機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足要求；灌溉設(shè)施缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)含量低；灌溉投入經(jīng)費(fèi)不足，與建設(shè)成本日益增加的趨勢(shì)不符；節(jié)水實(shí)施主體類(lèi)型單一施工難度大等諸多方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在影響著農(nóng)業(yè)灌溉的效果。因此對(duì)其采取針對(duì)性的解決策略是十分迫切且必要的。從本文的分析結(jié)果來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉增效的有效性策略主要包括加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)力度；強(qiáng)化灌溉區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善農(nóng)業(yè)灌溉制度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣工作幾個(gè)方面。