■ 劉世恩

（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行 青海西寧 810001）

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“三農(nóng)”在全黨工作中的重要地位，是解決青海農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和共同富裕，與全國同步基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑，是新發(fā)展階段青海優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行作為全省唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，始終堅持“支農(nóng)為國、立行為民”的理念，以全力服務(wù)青海實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為己任，近年來，在支農(nóng)貸款投放、服務(wù)脫貧攻堅、支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、維護(hù)國家糧食安全等方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。新發(fā)展階段，農(nóng)發(fā)行青海分行將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和青海工作的重要指示精神，秉承家國情懷，堅決扛起青海人民賦予的重大而艱巨的歷史任務(wù)，履行農(nóng)業(yè)政策性金融支持青海鄉(xiāng)村振興的職責(zé)使命。

一、始終聽黨話跟黨走，堅持正確的辦行方向

農(nóng)發(fā)行青海省分行成立于1995年，回顧農(nóng)發(fā)行26年來的發(fā)展歷程，始終能夠堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，切實把黨中央在“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融政策精準(zhǔn)貫徹到位。在青海省委、省政府及人民銀行、銀保監(jiān)局等監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提升全行上下政治站位、理論武裝、作風(fēng)素養(yǎng)、紀(jì)律意識，為改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。

始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則。充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持把黨的政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。

始終把執(zhí)行國家政策放在首位。農(nóng)發(fā)行始終把執(zhí)行國家政策放在首位，充分發(fā)揮“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”職能作用。當(dāng)先導(dǎo)就是勇于沖在前面，主動介入市場不能自發(fā)解決或金融服務(wù)不充分的領(lǐng)域；補(bǔ)短板就是瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村；逆周期就是對沖宏觀經(jīng)濟(jì)波動，為經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定托住底。

始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為使命所在、職責(zé)所系。農(nóng)發(fā)行作為一家因農(nóng)而生、伴農(nóng)成長的政策性銀行，堅持以人民為中心，堅守服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的道路，積極主動作為。

始終遵循銀行運營規(guī)律，辦好政策性銀行。金融服務(wù)本身高度市場化，市場在資源配置中起決定性作用。農(nóng)發(fā)行遵循銀行運營的一般規(guī)律，堅持規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一，業(yè)務(wù)發(fā)展以審慎合規(guī)、風(fēng)險可控為前提，合規(guī)作為底線不突破。

二、忠實履職盡責(zé)，在奮發(fā)有為中踐行初心使命

（一）履職支農(nóng)貸款投放，發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力和骨干作用

近年來，農(nóng)發(fā)行青海分行業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從單一支持糧油收儲到多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)格局的轉(zhuǎn)變，承擔(dān)起了保障青海省糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、支持新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉逼陂g，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展，累計投放支農(nóng)貸款642億元，貸款余額從2015年末的267億元增長到2020年末的451億元，增長68.61%，年均增長11.38%。目前貸款余額是1995年建行之初的40倍，充分發(fā)揮了服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的主力和骨干作用。

（二）充分彰顯脫貧攻堅先鋒模范作用

2015年中央發(fā)出脫貧攻堅總攻動員令以來，農(nóng)發(fā)行青海省分行始終把服務(wù)脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最核心的履職要求、最緊迫的重點工作，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，全行、全程、全力發(fā)揮了金融扶貧的先鋒主力模范作用，在脫貧攻堅戰(zhàn)收官大考中交上了一張優(yōu)秀的答卷。脫貧攻堅戰(zhàn)期間，累計投放各類扶貧貸款274億元，2020年末扶貧貸款余額占全行貸款余額的40.91%，覆蓋全省42個區(qū)縣；支持精準(zhǔn)扶貧項目113個，貸款增速和貸款投放位居全省同業(yè)前列，累計服務(wù)（帶動）建檔立卡貧困人口304.78萬人（次），服務(wù)脫貧攻堅成效顯著。6月7日，習(xí)近平總書記到農(nóng)發(fā)行青海省分行支持的青海圣源地毯集團(tuán)有限公司考察。自2011年以來，農(nóng)發(fā)行青海省分行累計向該企業(yè)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4.29億元，現(xiàn)有貸款余額5000萬元，支持企業(yè)依托當(dāng)?shù)卦牧腺Y源優(yōu)勢，帶動貧困群眾就業(yè)增收，有力彰顯了“扶貧銀行”品牌。

（三）補(bǔ)短板，全力服務(wù)青?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)發(fā)行青海省分行立足于青海資源稟賦、功能定位和所肩負(fù)的“三江源”“中華水塔”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大歷史使命，精準(zhǔn)對接省內(nèi)鄉(xiāng)村振興融資需求，支持了一批重大項目建設(shè)，創(chuàng)新推出了具有高原特色的環(huán)境修復(fù)、生態(tài)林業(yè)、光伏發(fā)電、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等信貸產(chǎn)品，“十三五”期間，累計信貸支持水利建設(shè)、改善人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村土地整治、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村交通等項目200余個，投放貸款近500億元。投放農(nóng)村路網(wǎng)貸款252億元，支持農(nóng)村公路里程約達(dá)1.5萬公里；累計發(fā)放水利貸款13億元,重點支持了青海省“引大濟(jì)湟”西干渠、黃河干流防洪工程等5個重大水利工程建設(shè)項目，累計發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款71.21億元，改善2.2萬戶、8.4萬人的住房條件，為補(bǔ)足青海省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，發(fā)揮了政策性金融不可或缺的重要力量。

（四）守護(hù)國家糧食安全

農(nóng)發(fā)行“因糧而生、伴糧成長”，全力支持糧油收儲是農(nóng)發(fā)行立行之本，也是農(nóng)業(yè)政策性銀行屬性最集中的體現(xiàn)。近年來，農(nóng)發(fā)行青海省分行加快推進(jìn)糧棉油收儲政策深化改革步伐，堅持以服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力服務(wù)青海地區(qū)糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，積極支持糧棉油精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及糧油流通體系建設(shè)，服務(wù)糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“十三五”期間，累計發(fā)放糧油貸款54.4億元，向市場投放成品糧40萬噸，菜籽油 7.69萬噸，累計發(fā)放地方儲備糧油貸款18.31億元、儲備糧油輪換貸款3.03億元，支持地方儲備糧企業(yè)每年輪換糧油17萬余噸，確保了儲備糧油品質(zhì)，為保障青海省糧食安全，起到“壓艙石”的作用。

（五）在抗疫大考中交出優(yōu)異答卷

面對突如其來的新冠肺炎疫情，農(nóng)發(fā)行青海省分行迅速行動，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，在做好自身疫情防控、確保員工生命安全的同時，堅決果斷支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。各級行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部提前結(jié)束假期返回崗位，第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)督促全行提高思想認(rèn)識，落實防控措施，購置防疫物資，積極為客戶提供在線金融服務(wù),快速啟動信貸應(yīng)急通道, 迅速組建黨員先鋒隊、黨員攻堅小組，僅用4天時間就實現(xiàn)投放全省金融機(jī)構(gòu)首筆省政府主管部門指定的疫情防控貸款1500萬元。疫情期間，累計向青海省列入國家和省名單內(nèi)的10家企業(yè)投放應(yīng)急防疫貸款1.97億元，其中支持全國名單制重點企業(yè)3戶，投放貸款0.5億元；支持企業(yè)數(shù)占全省的33%、貸款額占全省的21.7%，均居省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)前列。采取與省發(fā)改委聯(lián)合建立重大項目融資專列、積極對接省政府發(fā)布的重點項目等措施，累計發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款67.4億元，以最快的辦貸效率支持青運集團(tuán)等127家企業(yè)順利開復(fù)工。對疫情應(yīng)急貸款、復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款，執(zhí)行“整體優(yōu)惠+首年再優(yōu)惠”的組合優(yōu)惠利率政策，全年新發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款加權(quán)平均利率4.38%，比全國金融機(jī)構(gòu)平均貸款利率低107個基點，當(dāng)年讓利1.21億元。同時，積極履行社會責(zé)任，奉獻(xiàn)愛心。農(nóng)發(fā)行青海省分行與湖北疫區(qū)風(fēng)雨同舟，全行黨員干部先后三次自愿捐款35萬元，人均捐款超過700元；省分行專門向省紅十字會捐款20萬元用于我省教育系統(tǒng)的疫情防控。

三、樹牢新發(fā)展理念，在服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會大局中奮力書寫新篇章

習(xí)近平總書記今年6月7日~9日在青海調(diào)研期間提出“加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”，“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是‘國之大者’”的重要指示。農(nóng)發(fā)行青海分行將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，圍繞青海的省情實際，牢牢堅守農(nóng)業(yè)政策性銀行的職責(zé)定位，堅守“三農(nóng)”邊界，深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域，有效發(fā)揮當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期的作用，全力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展和國家戰(zhàn)略，在深入推進(jìn)青藏原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用。一是聚焦涉農(nóng)領(lǐng)域鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)與政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合鉀肥生產(chǎn)、流通、儲備的實際，以儲備、流通環(huán)節(jié)為重點，擇優(yōu)支持糧食生產(chǎn)資料企業(yè)，促進(jìn)鹽湖鉀肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是助力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。服務(wù)國家清潔能源產(chǎn)業(yè)，主動對接海南、海西兩個千萬千瓦級可再生能源基地。大力支持重大水利工程，做強(qiáng)“水利銀行”品牌，重點關(guān)注“引黃濟(jì)寧”等重大水利工程，助力守好筑牢“中華水塔”。持續(xù)加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信貸支持，推動穩(wěn)固生態(tài)安全屏障；三是全面支持青海省生態(tài)旅游發(fā)展，積極參與國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)。以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為主導(dǎo)，深入融入青海省“一環(huán)六區(qū)兩廊多點”生態(tài)旅游發(fā)展新布局。聚焦國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等重要生態(tài)保護(hù)地的生態(tài)旅游產(chǎn)品，探索發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相平衡的發(fā)展模式和有效路徑，助力建設(shè)生態(tài)旅游示范??；四是全力服務(wù)青海省農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。緊緊圍繞青海農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，抓住綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)加大對青稞、油菜等特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點支持牦牛、藏羊等優(yōu)勢畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，扎實推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流、批發(fā)零售等現(xiàn)代流通體系建設(shè)，服務(wù)好打造好青海省特色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)；五是毫不放松推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。嚴(yán)格落實鞏固成果“四個不減”的要求，保持組織領(lǐng)導(dǎo)不減弱，保持政策扶持不減少，保持工作要求不減輕，保持考核標(biāo)準(zhǔn)不減低。抓好成效拓展“四個堅持”，堅持精準(zhǔn)高效，堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持突出產(chǎn)業(yè)，堅持協(xié)同持續(xù)。推進(jìn)平穩(wěn)過渡“五個銜接”，做好政策銜接，做好制度銜接，做好產(chǎn)品銜接，做好工作銜接，做好機(jī)制銜接。