鐘 瑋

(肇慶學院教育發(fā)展研究院 廣東肇慶 506061)

隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，高等教育統(tǒng)計出現(xiàn)了變革趨勢。高等教育統(tǒng)計以監(jiān)測辦學指標為主要目的，如綜合院校要求生師比達到18:1，研究生學位教師在專任教師中占比超過30%，生均教學行政用房達到14平方米/生，生均教學科研儀器設備值達到5000元/生，生均圖書達到100冊/生。大部分高?，F(xiàn)有的辦學條件已經(jīng)達到合格標準，這相對于1999年擴招時是很大的進步。隨著高等教育發(fā)展內(nèi)涵的不斷深化，對高等教育統(tǒng)計發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時產(chǎn)生了新的發(fā)展變革與趨勢。

一、高等教育統(tǒng)計的發(fā)展變化

（一）統(tǒng)計指標的變化

統(tǒng)計指標的增加和減少，與我國高等教育統(tǒng)計改革相呼應。如近年來，高基報表在教師人數(shù)統(tǒng)計上出現(xiàn)一個新變化，就是增加了對各高?！半p師型”教師人數(shù)的統(tǒng)計?！半p師型”教師在地方院校中占比越高，應用型轉(zhuǎn)型就越快。在高基報表統(tǒng)計說明中，“雙師型”被定義為：是指同時具備中級以上教師資格和行業(yè)能力資格，從事職業(yè)教育工作的教師。也就是說，既有教師資格又有行業(yè)能力資格證書的中級以上職稱，且從事職業(yè)教育工作的教師，才是雙師型教師。對雙師型教師人數(shù)、比例的統(tǒng)計，標志著我國高等教育統(tǒng)計在職業(yè)教育改革背景下的轉(zhuǎn)變。

（二）高等教育統(tǒng)計重心的變化

以往高校辦學條件的統(tǒng)計是滿足基本要求的及格線，今后是向質(zhì)量線方向發(fā)展。高等教育統(tǒng)計重心的轉(zhuǎn)變，將意味著我國開始從高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)型。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)化改革的背景下，高等教育統(tǒng)計的重心將發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要突出內(nèi)涵性和特色性。高等教育系統(tǒng)與市場的密切配合，使我國高等教育煥發(fā)新的活力，高等教育服務地方經(jīng)濟社會能力將作為未來高等教育統(tǒng)計的重心，值得重視。

（三）高等教育統(tǒng)計方式的變化

傳統(tǒng)的高等教育統(tǒng)計是在每年的某個時間節(jié)點進行靜態(tài)的統(tǒng)計，未來的高等教育統(tǒng)計將從靜態(tài)走向動態(tài)。即運用數(shù)字化、信息化手段，對高等教育的統(tǒng)計指標實現(xiàn)實時更新，實現(xiàn)動態(tài)化統(tǒng)計。這對應用型高校針對教育改革政策作出實時反應非常重要。建設高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫是高等教育統(tǒng)計未來的發(fā)展方向。

（四）高等教育統(tǒng)計人員的變化

隨著高校工作人員學歷結(jié)構的提升，碩士博士越來越多，從事高等教育統(tǒng)計的工作人員呈現(xiàn)學歷、職稱水平提高的變化。高等教育統(tǒng)計隨著統(tǒng)計人員素質(zhì)的不斷提升，對統(tǒng)計工作是非常有利的。在統(tǒng)計工作中，通過觀察、實踐、思考，高等教育統(tǒng)計人員對工作提出有益的建議，形成專家團隊，如廣東省教育統(tǒng)計學會的成立，就是集中大量優(yōu)秀的高等教育統(tǒng)計人員形成的。

二、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與高等教育統(tǒng)計

（一）學科結(jié)構的變革

高等教育統(tǒng)計可獲得學生數(shù)、學生專業(yè)分布、學生類型分布等數(shù)據(jù)。根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，即學科建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。如廣東省提出，要大量增加理工科學生數(shù)量，因為通過多年的高基數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)文科生數(shù)量占比過高，與經(jīng)濟高速發(fā)展的要求不相適應。通過高等教育統(tǒng)計，高?？梢杂行W科結(jié)構進行調(diào)整，以適應經(jīng)濟變化的需要。

（二）高校管理的變革

高等教育統(tǒng)計可獲得生師比、雙師型教師占比等教師數(shù)據(jù)。通過對教師類指標的測算，可有效指導地方院校教師引進、雙師型教師培養(yǎng)。高等教育統(tǒng)計可獲得資產(chǎn)類數(shù)據(jù)，包括教學資源、實驗室資源、土地資源、房屋資源等。通過對這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，作出資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整，高等教育統(tǒng)計可獲得信息化建設數(shù)據(jù)，信息化建設水平越高，高校的現(xiàn)代化管理能力越強。信息化統(tǒng)計指標可有效指導地方院校信息化建設。

（三）戰(zhàn)略規(guī)劃的變革

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展重點在于戰(zhàn)略計劃設計和計劃執(zhí)行。高等教育統(tǒng)計可指導地方院校的戰(zhàn)略計劃制定。通過對高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析，可科學合理地制定戰(zhàn)略計劃。高等教育統(tǒng)計可影響地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃的執(zhí)行，通過對地方院校相關數(shù)據(jù)的分析，實施戰(zhàn)略計劃，指導高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革

在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，特別需要對同類院系進行橫向比較。通過差別化發(fā)展，形成獨具特色的轉(zhuǎn)型策略。高等教育統(tǒng)計可以幫助高校與同類院系進行橫向比較，尤其是在學科結(jié)構、學術資源、院系結(jié)構、教師隊伍結(jié)構等方面提供準確的數(shù)據(jù)。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要橫向比較也需要縱向比較，通過與目標高校進行縱向?qū)Ρ?，在生師比、教師隊伍、科研設備值等方面有的放矢。

三、職業(yè)教育改革與高等教育統(tǒng)計

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的變革

我國職業(yè)教育改革以來，對高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要求越來越高。在高等教育統(tǒng)計中合理納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測指標，對指導高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展意義重大?？梢栽O計大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)，獲得國際級、省級大創(chuàng)項目個數(shù)，大學生創(chuàng)業(yè)資金，指導大學生創(chuàng)業(yè)教師數(shù)等指標，測量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（二）校企合作的變革

校企合作能力是職業(yè)教育成功的重要標志。在高等教育統(tǒng)計中要適當開發(fā)校企合作能力監(jiān)測指標，科學指導高校開展校企合作?？稍O計與企業(yè)合作培養(yǎng)學生數(shù)，與企業(yè)合作科研項目的計劃數(shù)，合作企業(yè)數(shù)等指標，測量高校校企合作能力。

（三）服務地方經(jīng)濟社會的變革

開展高等職業(yè)教育的目的就是服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在高等教育統(tǒng)計中要開展服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測指標，使高校更好地為地方服務?？稍O計與地方企業(yè)合作成立研究院數(shù)，與地方企業(yè)合作年產(chǎn)值等指標，測量高校服務地方經(jīng)濟社會能力。

（四）校校合作的變革

職業(yè)教育改革順利開展，必須進行校校合作，尤其是普通本科院校與職業(yè)技術學院的合作，在高等教育統(tǒng)計中要將兩所高校的基本數(shù)據(jù)進行對比，找出彼此的優(yōu)勢和劣勢，進行資源互補?？稍O計教學合作項目、科研合作項目、協(xié)同創(chuàng)新項目等指標測量校校合作的能力。

四、建立資源數(shù)據(jù)庫：高等教育統(tǒng)計發(fā)展趨勢

高校數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設是高等教育統(tǒng)計的必然要求。在高校發(fā)展的過程中需要建設數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以實現(xiàn)資源共享。高校根據(jù)資源共享的需求，建立數(shù)據(jù)中心，開發(fā)課程資源、科技服務資源、教師資源、學生資源、實驗室資源、物資資源、學科建設資源七大數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)中心建成后，可根據(jù)內(nèi)外部信息，合理調(diào)配資源，節(jié)約資源，實現(xiàn)扁平化管理、網(wǎng)絡化管理。

（一）課程資源數(shù)據(jù)庫

高校各院系有重復設置課程的現(xiàn)象，如果建立課程資源數(shù)據(jù)庫，就可實現(xiàn)資源共享，消除重復設置的課程。如某個院系開設一門課程，另一個院系也開設同樣的一門課程，在校內(nèi)課程資源的共享平臺下，可選擇最受學生歡迎的教師來講授該課程，可以讓另外一位教師開設其他課程。這樣可以集約資源，不再浪費資源。

（二）科技服務資源數(shù)據(jù)庫

高校有三大功能，其中一個是社會服務，高校實現(xiàn)社會服務的途徑就是向社會輸出科技服務。高校擁有的科技服務資源，是實現(xiàn)與地方合作的重要力量。要建立科技服務資源數(shù)據(jù)庫，在科技服務資源共享平臺下，實現(xiàn)科技服務升級。

（三）教師資源數(shù)據(jù)庫

教師是高校發(fā)展的生產(chǎn)力，建立教師資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人力資源的共享。教師資源的共享意味著充分調(diào)動教師的積極性，促進不同院系、不同學科的教師之間相互合作，打破條塊分割的局面?？筛鶕?jù)不同情況建立教師資源數(shù)據(jù)庫，如港澳臺教師數(shù)據(jù)庫，教育專業(yè)教師數(shù)據(jù)庫等。

（四）學生資源數(shù)據(jù)庫

學生資源的數(shù)據(jù)庫是指學生的動態(tài)信息，包括入學、休學、退學等信息。除此之外，還可以建立特別的數(shù)據(jù)庫，如擁有特長的學生的特長數(shù)據(jù)庫，獲得獎學金學生的獎學金數(shù)據(jù)庫，成績優(yōu)異的優(yōu)秀生數(shù)據(jù)庫。建立不同的數(shù)據(jù)庫可指導高校因材施教。

（五）實驗室資源數(shù)據(jù)庫

隨著對高校實驗室建設投入的不斷加大，實驗室資源不斷增加，條件將不斷完善。隨著各學科的不斷融合發(fā)展，實驗室資源數(shù)據(jù)庫的建立也勢在必行。要將相關學科實驗室進行合并，通過建立聯(lián)合實驗室的方式，實現(xiàn)實驗室資源的共享。

（六）資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫

建立資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫對高校的政策傾斜、資源分配、戰(zhàn)略發(fā)展具有重要作用。資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫主要指固定資產(chǎn)、軟硬件設施等。要通過統(tǒng)計臺賬了解學校各類資產(chǎn)情況，資產(chǎn)管理部門在計算機系統(tǒng)中對資源進行調(diào)配。

（七）學科建設資源數(shù)據(jù)庫

在“雙一流”建設的背景下，高校學科建設要做大做強，必須實現(xiàn)資源共享。要整合學校學科資源力量，集中資源優(yōu)勢，實現(xiàn)一流學科建設。建立學科建設資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)交叉學科建設。

五、高等教育統(tǒng)計變革的對策建議

（一）科學合理設計高等教育統(tǒng)計指標

高等教育統(tǒng)計指標是對高等教育發(fā)展狀態(tài)的衡量，高等教育統(tǒng)計指標越科學，其對高等教育統(tǒng)計工作的指導越合理。要設計科學合理的高等教育統(tǒng)計指標，使其能較好地指導高等教育工作。

（二）運用高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導高校發(fā)展

根據(jù)高校戰(zhàn)略發(fā)展目標，運用高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)指導高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)中反映出的問題，及時做好工作調(diào)整。

（三）建立高等教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心

建立地方院校數(shù)據(jù)庫，實時掌握對學校發(fā)展情況。建立課程資源、科技服務資源、教師資源、學生資源、實驗室資源、物資資源、學科建設資源等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。

（四）開發(fā)高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計新指標

要根據(jù)高等教育政策導向開發(fā)新指標，可設大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)，獲得國際級、省級大創(chuàng)項目個數(shù)，大學生創(chuàng)業(yè)資金，指導大學生創(chuàng)業(yè)教師數(shù)等指標，測量高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。可設與企業(yè)合作培養(yǎng)學生數(shù)，與企業(yè)合作科研項目的計劃數(shù)，合作企業(yè)數(shù)等指標，測量高校校企合作能力?？稍O與地方企業(yè)合作成立研究院數(shù)，與地方企業(yè)合作年產(chǎn)值等指標，測量高校服務地方經(jīng)濟社會的能力。