南京曉莊學院教師發(fā)展學院 曹俊

2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出:加強和提升城市基層黨建工作水平，對于深入基層宣傳黨的主張，全面貫徹落實黨的決定、擁護黨的領導、推動城市社會治理體系的改革創(chuàng)新與治理能力的現(xiàn)代化具有重要意義。要切實做實網(wǎng)格黨建，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，各類服務下沉到網(wǎng)格，積極回應群眾的需求?；鶎狱h建必須與社會治理實現(xiàn)“精準對接”，將黨建邏輯與社區(qū)治理邏輯有機結合起來。[1]近年來，南京網(wǎng)格學院積極探索以黨建為統(tǒng)領的網(wǎng)格培訓新模式，系統(tǒng)提升精細化治理能力和治理水平。

一、以黨建為統(tǒng)領，促進網(wǎng)格培訓多樣化

（一）完善專題課程，講政治講特色

學院針對不同培訓對象需求，已開設各類網(wǎng)格員骨干培訓班、社區(qū)書記主任網(wǎng)格化社會治理工作業(yè)務培訓班，新開設政法委員輪訓班、城市社區(qū)書記或分管主任培訓(進修)班、網(wǎng)格分院師資能力提升進修班、網(wǎng)格化服務管理中心坐席長網(wǎng)格事務專題培訓班、網(wǎng)格員骨干進修班、最美網(wǎng)格員進修班等多種層次的班型，并統(tǒng)籌承擔全市其它部門開展的基層管理和服務培訓任務，另外承接其他省市或單位委托的社會治理相關的業(yè)務培訓。在此基礎上，不斷探索創(chuàng)新滿足網(wǎng)格員工作實際需要、具有南京特色的培訓課程。今年，增設《民法典》社會治理相關知識解讀》《社區(qū)矛盾的預防與化解》《突發(fā)公共安全事件的響應及應對》《網(wǎng)絡安全工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)》《新媒體下的社區(qū)宣傳工作》《加強網(wǎng)格化治理，打造共建共享社會治理格局》、《如何做好社區(qū)矯正對象入戶走訪工作》等專題課程體系，受到學員們的廣泛好評。

（二）開發(fā)線上課程，講靈活講變通

為滿足培訓對象碎片化及個性化的學習需求，積極應對疫情期間培訓工作的新挑戰(zhàn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”新形態(tài)，推動課堂教學改革，南京網(wǎng)格學院2020年啟動在線精品教學資源的開發(fā)與建設，積極打造“網(wǎng)上學院”，開發(fā)與建設在線教學資源。成立工作小組，制定《南京網(wǎng)格學院2020年度在線教學資源開發(fā)與建設方案》，遴選出《社區(qū)矛盾的預防與化解》《如何當好網(wǎng)格員》《氣象災害及防御》《婚姻家庭矛盾糾紛多元化解機制建設》《社區(qū)網(wǎng)格文化的挖掘與培育》等5門精品課程。其中《如何當好網(wǎng)格員》課程，由三名最美網(wǎng)格員擔任主講教師，以網(wǎng)格員室內(nèi)外工作場景為授課地點，從不同側(cè)面展示優(yōu)秀網(wǎng)格員的工作經(jīng)驗。在不斷優(yōu)化調(diào)整培訓課程設置的科學合理性的同時，注重學以致用、學用結合，學院領導不定期進班聽課、班主任隨班聽課，結合每期學員的調(diào)查問卷及課程感悟評價，及時將相關意見和建議反饋給授課教師，通過專題內(nèi)容的不斷優(yōu)化更新，提升學員的學習實效和滿意度。目前，學院為各類培訓已開設的教學專題達89個。

（三）依托現(xiàn)場教學點，講效果講提升

學院自創(chuàng)辦以來，秉承“現(xiàn)場變課堂，經(jīng)驗變教材，實踐者變教員”的實踐教學要求，積極開發(fā)在推動區(qū)域網(wǎng)格化管理、社會治理創(chuàng)新等方面具有先進經(jīng)驗的實踐教學基地。資源整合就是，城市基層黨黨組織充分發(fā)揮引領作用，聚焦社區(qū)治理的公共利益導向，將黨建資源和社會資源進行優(yōu)化配置和重新組合，以資源融合和優(yōu)化的方式推動城市社區(qū)的高效治理。[2]為滿足不斷擴充的教學需求，進一步豐富實踐教學資源，提升實踐教學質(zhì)量，學院對各個相關部門推薦的實踐教學基地的教學主題、接待能力、教學能力的契合度等方面進行現(xiàn)場考察與評價，并通過認真遴選與綜合評估，遴選優(yōu)秀實踐教學基地，增掛“南京網(wǎng)格學院實踐教學基地”銘牌。力圖在實踐教學基地的遴選中逐步探索形成“一點多題”和“一題多點”的實踐教學開發(fā)格局。

學院在持續(xù)指導建設前期現(xiàn)場教學基地的同時，今年又新考察遴選了南京市玄武區(qū)紫金小營社區(qū)黨群服務中心、南京市秦淮區(qū)扇骨里社區(qū)黨群服務中心、南京市六合區(qū)橫梁街道石廟社區(qū)、南京市建鄴區(qū)樂山路社區(qū)等多家現(xiàn)場教學基地。目前，學院擁有南京市現(xiàn)場教學基地21家、蘇州市現(xiàn)場教學基地6家、揚州市現(xiàn)場教學基地2家，共計29家市內(nèi)外現(xiàn)場教學基地。

二、多方聯(lián)合辦學，推動社會治理現(xiàn)代化

（一）組建學習團隊，合力提升

研究院成立以來，各項工作有序推進。目前，已初步組建由20余名專兼職研究專家組成的學術團隊，頒布《南京市域社會治理現(xiàn)代化研究院章程》，重點開展南京市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，配合南京市相關部門開展學術研究，總結試點工作經(jīng)驗，分析社會治理過程中出現(xiàn)的問題，研究解決思路、方法與策略，為南京爭做全國試點“示范市”、社會治理“排頭兵”，書寫好新時代市域社會治理現(xiàn)代化的“南京答卷”做出了貢獻。研究院圓滿完成南京市人民代表大會的委托項目“社會治理研究報告”課題項目一項，為南京市人大常委會制定《南京市社會治理促進條例》奠定基礎。在南京日報等新聞媒體上發(fā)表論述10余篇，多次應邀參與南京市社會治理促進條例專題調(diào)研會、市域社會治理研究專家座談會等政府相關部門召開的座談會，并提交意見報告或作主旨發(fā)言。目前，研究院正在積極籌備出版城市社會治理藍皮書《南京社會治理發(fā)展報告》，籌備召開首屆市域社會治理現(xiàn)代化學術論壇。

（二）集結分院資源，攜手共進

積極推進南京網(wǎng)格學院專門網(wǎng)站建設，按照市委政法委要求，依據(jù)《南京網(wǎng)格學院網(wǎng)站管理辦法》等相關規(guī)定，加強網(wǎng)站的建設與管理，積極撰寫新聞內(nèi)容，發(fā)布通知公告，展示工作成果，以網(wǎng)站為窗口加強宣傳，擴大學院影響力。網(wǎng)站自開通以來，共發(fā)布學院新聞83篇，媒體報道16篇，通知公告99篇，成果展示36篇，充分發(fā)揮了對外宣傳功能，極大程度提升了學院的影響力。

在此基礎上與江北新區(qū)、秦淮、江寧、六合、溧水、高淳等區(qū)網(wǎng)格學院分院保持積極互動，在師資選派、課程設置、隊伍管理等網(wǎng)格教育、管理、培訓等方面給給予大力指導與幫助，創(chuàng)新開展形式多樣的送教培訓、委托培訓與合作培訓等。學院探索開設網(wǎng)格分院師資能力提升進修班，共有來自全市12個網(wǎng)格分院的28名師資參加為期三天的培訓，在一定程度上提升了網(wǎng)格分院的師資水平。

三、調(diào)試課程與師資，助力網(wǎng)格培訓精細化

（一）制度先行，杜絕無規(guī)可依

為不斷提升教學管理，促進教學的規(guī)范化，提高教學質(zhì)量，推動學院教學培訓事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學院在前期規(guī)章制度基礎上，進一步建章立制，借鑒南京市委黨校等相關學院的優(yōu)秀經(jīng)驗，深入開展調(diào)查研究，采取“自下而上”和“自上而下”的雙重模式，全員參與調(diào)查研究，全方位進行論證，不斷完善學院的各項教學、管理等規(guī)章制度。基層黨組織要遵循現(xiàn)代城市社區(qū)治理中獨特的行政邏輯和文化心理需要”注意制度外部嵌入與社區(qū)內(nèi)部共生習俗之間的調(diào)適”將民主、法治、和諧、效率等現(xiàn)代社會治理理念吸收進黨的基層制度建設中。[3]學院黨委先后擬訂或修訂《南京網(wǎng)格學院教學管理暫行規(guī)定》《南京網(wǎng)格學院兼職教師管理辦法》《南京網(wǎng)格學院培訓費管理規(guī)定》《異地教學管理規(guī)定》《學員管理規(guī)定》《南京網(wǎng)格學院班主任管理規(guī)定》與《南京網(wǎng)格學院班委會制度》等規(guī)章制度，集成《南京網(wǎng)格學院教學管理制度匯編》，為學院教學管理和高效運行提供了有力的保障。

（二）改革并進，以免后繼無力

學院不斷補充和完善優(yōu)質(zhì)師資庫建立了備課試講會制度，由南京網(wǎng)格學院執(zhí)行副院長負責，專業(yè)教師、市政法委領導和相關工作人員組成聽課小組，選聘優(yōu)秀教師進行授課。除依托辦學主體南京曉莊學院的旅游與社會管理學院、馬克思主任學院等二級學院相關專業(yè)的師資力量以外，學院還聘請了江蘇省委黨校、南京市委黨校、南京大學、南京理工大學、南京師范大學、南京中醫(yī)藥大學、浙江大學等多所高校的專家學者，以及相關政府職能部門的實務專家、優(yōu)秀的社區(qū)書記或主任、最美網(wǎng)格員等理論實踐人員。截止目前，除現(xiàn)場教學基地講師外，專題授課的理論型教師和實務型教師共有78人。

為提升教學質(zhì)量，學院積極開展教學改革，分批組織部分理論型兼職教師開展“教師走基層”活動。一方面教師送知識、送教下基層，開展基層調(diào)研活動，傾聽基層社區(qū)的現(xiàn)實訴求、開展基層問題的實地研究，感受基層治理的變化與提升，增進教師與基層社區(qū)的互動與情感交流，從而更好地服務基層。另一方面，教師能夠精準掌握培訓對象需求，深入分析基層社會治理的難點與熱點，將理論與實踐相結合開展研究，這在一定程度上提升了教師的認識水平，從而有利于教師提高教學設計的針對性與實效性，提升學院教學質(zhì)量。

（三）信念堅定，補足精神之鈣

習近平總書記強調(diào)，理想信念就是我們黨員的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，就會精神“缺鈣”，就會得“軟骨病”。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務，一定要牢牢把握這個理想信念，一旦偏離了這個宗旨，就容易犯錯誤。

網(wǎng)格學院在當下的高質(zhì)量發(fā)展的背景下，應當勇?lián)厝?。網(wǎng)格學院依托高校合作辦學，有豐富的師資力量與高素質(zhì)的管理團隊，同時依托高校機關黨委黨支部的先鋒引領示范，在提升網(wǎng)格員培訓的機制與保障層面以及網(wǎng)格員能力素質(zhì)提升方面必將發(fā)揮重要的示范引領作用，也將為網(wǎng)格員開展高質(zhì)量的社區(qū)治理提供內(nèi)生動力。百年大黨風華正茂，基層治理大有可為。網(wǎng)格學院的發(fā)展要面向未來，切實提升網(wǎng)格培訓的質(zhì)效，作為提升網(wǎng)格員隊伍的高質(zhì)量發(fā)展工程，提升市域社會治理水平的堅定力量，實現(xiàn)民心在基層聚集、問題在基層解決、服務在基層拓展，以黨建促治理，以黨建紅發(fā)展!