鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 王毓

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的必要性

中央指出要把黨建根基落實(shí)在農(nóng)村基層，要切實(shí)抓好黨的基層建設(shè)。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有其現(xiàn)實(shí)意義。黨在農(nóng)村的政治引領(lǐng)作用和政治基礎(chǔ)也因?yàn)橐恍┺r(nóng)村地區(qū)基層黨組織的弱化、虛化、邊緣化問題而深受影響，一些地方地區(qū)甚至出現(xiàn)了村委會(huì)脫離指導(dǎo)自治的現(xiàn)象，村委會(huì)干部管理存在一定的不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)村治理的任務(wù)會(huì)越來越重，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的要求也會(huì)越來越高，如何讓鄉(xiāng)村治理高效，必須依靠黨建引領(lǐng)。

黨建可以說是一切工作的重要基石，不僅能夠有效地提升全國(guó)各級(jí)基層黨組織和團(tuán)隊(duì)凝聚力和基層黨員隊(duì)伍的綜合戰(zhàn)斗力，還能夠更好地引導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來解決農(nóng)村不平衡、不充分的發(fā)展問題。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，為億萬農(nóng)民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要初心和使命，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是做好“三農(nóng)”工作的重要政治優(yōu)勢(shì)。

（一）黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興提供政治基礎(chǔ)

中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是農(nóng)民的引導(dǎo)者、指路人，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主心骨。黨的領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村治理工作中具有不可動(dòng)搖的地位，是確保農(nóng)村發(fā)展的政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是不忘初心、為人民服務(wù)的執(zhí)政黨。在農(nóng)村開展鄉(xiāng)村治理工作，那必須要建強(qiáng)“核心”，什么是“核心”，“核心”就是要扎實(shí)做好基層黨組織的黨建工作，以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮其核心作用，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村工作改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，提高村民生活水平和質(zhì)量都具有重要意義?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量的提高必須依靠黨建工作引領(lǐng)，才能將農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，將維護(hù)廣大人民群眾利益作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民群眾主動(dòng)積極參與政治生活，達(dá)到基層治理水平提高的目標(biāo)。

農(nóng)村基層黨組織，不僅是農(nóng)村各種社會(huì)組織的政治核心，還是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的政治核心，在推進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略的整個(gè)過程中，農(nóng)村基層各級(jí)黨組織緊密聯(lián)系群眾，堅(jiān)定了他們緊跟黨走的理想信念和奮斗決心，使廣大的農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及人民群眾在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央要求保持高度的一致，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力的政治指導(dǎo)基礎(chǔ)和保障。

（二）黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興提供文化保障

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)民發(fā)揮其主體性，發(fā)揮主體性就需要給主體“塑魂”。黨建不僅作為文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要組成內(nèi)容，更是引領(lǐng)、推進(jìn)精神文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建的重要力量。黨建引領(lǐng)是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的重要精神文化建設(shè)保障。以黨風(fēng)促民風(fēng)、以黨風(fēng)肅政風(fēng)。通過開展黨建陣地建設(shè)，充分發(fā)揮陣地的戰(zhàn)斗堡壘作用。基層黨組織組織開展具有農(nóng)村特色的鄉(xiāng)村文藝活動(dòng)，加強(qiáng)各類文化陣地、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在日常生產(chǎn)生活中不斷踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深度挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化，做好公共文化服務(wù)，滿足農(nóng)民精神文化生活需要，提升鄉(xiāng)村的文明程度，增加村民獲得感和認(rèn)同感。

（三）黨建引領(lǐng)讓鄉(xiāng)村振興有組織保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)農(nóng)之本。黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，黨組織和相關(guān)的黨員隊(duì)伍要明確自身職責(zé)，要對(duì)組織內(nèi)部的人力資源進(jìn)行鞏固。選好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，離不開基層黨組織“領(lǐng)頭雁”的帶動(dòng)作用，好的帶頭人是一切發(fā)展的保障。要大力推動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，就要培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織黨員干部。黨建引領(lǐng)工作有利于建立健全農(nóng)村基層黨組織，有利于提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍成員的能力和素質(zhì)，有利于組織基層黨員，凝聚基層人才力量，有利于動(dòng)員農(nóng)村群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭示范作用，讓農(nóng)村基層黨組織真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的“排頭兵”，為推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供組織保障。

二、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興在現(xiàn)實(shí)中還存在鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制不夠健全、建設(shè)人才缺乏主體力量發(fā)揮不充分等問題，這在一定程度上限制制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）農(nóng)村基層體制機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村振興缺乏動(dòng)力支持

健全的制度治理體系，既是保障鄉(xiāng)村有效治理的有效支撐，也是確保基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有效可持續(xù)開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。眾多的歷史經(jīng)驗(yàn)都證明了鄉(xiāng)村振興機(jī)制的健全完善必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首位，健全體制機(jī)制，用系統(tǒng)化的制度保障夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村振興工作中的根基地位，固本強(qiáng)基。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制對(duì)于面廣量大的農(nóng)村工作來說，起到了指引方向的根本性領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的絕對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)，用新思維新方式答好鄉(xiāng)村振興之卷。但現(xiàn)實(shí)情況是，相關(guān)部門并未完全出臺(tái)或有機(jī)整合鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策措施，導(dǎo)致許多村鎮(zhèn)規(guī)劃不夠系統(tǒng)準(zhǔn)確、沒有前瞻性等。特別是農(nóng)村基層組織，沒有根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定適應(yīng)本村的發(fā)展規(guī)劃，還存在著“隨波逐流”的情況，沒有完善的規(guī)劃。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織組織能力偏弱，很多基層黨組織政治功能尚不明確，政治意識(shí)不足，對(duì)自身的政治功能定位認(rèn)識(shí)不清的問題突出，極大地削弱了廣大村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。只有不斷完善和堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，才能最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村治理效能。只有堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以制度為保障、以基層為主體、以人民為中心的實(shí)踐路徑，才能使黨建制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

（二）基層黨組織工作任務(wù)重，隊(duì)伍建設(shè)不平衡，人才流失嚴(yán)重

一是農(nóng)村基層黨組織工作任務(wù)重、壓力大。農(nóng)村基層管理隊(duì)伍人數(shù)少，力量相對(duì)薄弱，工作繁重，且缺乏鄉(xiāng)村振興和黨建工作知識(shí)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行的“辦事留痕”工作方法，使得管理人員耗費(fèi)大量精力在參會(huì)議會(huì)和迎接檢查以及整理匯總各類檔案文字工作中，疲于應(yīng)付各種具體事務(wù)，無暇投身黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的工作中去。二是缺乏高素質(zhì)管理人才。在鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程中，部分農(nóng)村基層黨組織和黨員之間，首先出現(xiàn)結(jié)構(gòu)和比例不合理的問題，比如老年化的現(xiàn)象大多數(shù)是年紀(jì)大的人擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記，年輕人較少，男性比女性多。許多大學(xué)生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村，更想去大城市去發(fā)展，從而讓農(nóng)村失去了許多優(yōu)秀的人才，除此以外，還有一些流動(dòng)黨員，沒有進(jìn)行良好的有效管理，難以參加黨組織的實(shí)踐活動(dòng)，這就導(dǎo)致在處理鄉(xiāng)村復(fù)雜事務(wù)中人手不夠，隊(duì)伍不完整，限制了鄉(xiāng)村治理工作的前進(jìn)步伐。三是對(duì)黨員的教育和管理方式單一?；鶎狱h組織隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)堪憂，雖然新時(shí)期對(duì)基層黨組織的黨員工作人員的文化水平、精力、態(tài)度、思路、能力等提出了更高要求，但仍存在與村黨組織隊(duì)伍要求不相適應(yīng)的情況，如基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等治理能力的水平明顯不足；黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和政策理論普遍研究不深不細(xì)，黨務(wù)工作基本處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，能力素質(zhì)都有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺少人才支持。

（三）鄉(xiāng)村治理主體缺失，村民參與政治生活主動(dòng)性不強(qiáng)

改革開放以來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民流入城市，農(nóng)村村民自治制度難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村治理過程中民眾受傳統(tǒng)行政色彩濃厚的基層管理體制影響，被動(dòng)參與為主，主動(dòng)參與較少。農(nóng)村老齡化問題突出，人才流失嚴(yán)重，造成鄉(xiāng)村治理主體缺失，村民參與鄉(xiāng)村振興主動(dòng)性不強(qiáng)的局面。一些農(nóng)村干部趨向于老齡化，文化水平偏低，在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處理工作中明顯吃力。同時(shí)一些黨員存在著服務(wù)意識(shí)淡薄、組織觀念薄弱、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}導(dǎo)致基層黨員模范先鋒帶頭作用不能得到最大限度地發(fā)揮；一些村級(jí)干部缺乏相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和全局統(tǒng)籌能力，這些問題在一定程度上制約著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)。因此，如何最大限度地拓寬鄉(xiāng)村治理的主體力量，吸引專業(yè)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)建設(shè)，調(diào)動(dòng)不同力量主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性，實(shí)現(xiàn)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)是亟須解決的關(guān)鍵問題。

綜上所述，在黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村振興工作中，我們要認(rèn)真對(duì)照對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的重大部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，以問題為導(dǎo)向，深入探究問題產(chǎn)生背后的原因，通過建立健全的體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村黨建基層隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參加建設(shè)的積極主動(dòng)性，提高鄉(xiāng)村振興的效率和質(zhì)量，為人民生活水平保駕護(hù)航。