廣西藝術(shù)學(xué)院 何迪斯

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及高等藝術(shù)教育的廣泛展開，藝考生體量逐年增大，發(fā)展呈穩(wěn)步增長的趨勢(shì)。根據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)顯示，2020年藝考生報(bào)名人數(shù)達(dá)到117萬人，同比增長了16.53%。而今，不得不說普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試快速發(fā)展的背后，其公平性與公正性也正面臨著較大挑戰(zhàn)，它在引起考生、家長及全社會(huì)普遍關(guān)注的同時(shí)，也進(jìn)而成為事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。由此可見普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正達(dá)成機(jī)制的研究與實(shí)踐非常有必要。此舉一方面對(duì)考生的權(quán)益進(jìn)行了保護(hù)，有利于提升社會(huì)對(duì)高校招考的信任度和滿意度；另一方面，高校本身也獲得了自我保障，公平公正機(jī)制的建立與完善，將會(huì)促進(jìn)藝術(shù)類考試招生更加陽光透明，確保學(xué)?？荚囌猩黜?xiàng)工作井然有序，對(duì)普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正的體系建設(shè)起到了巨大的推進(jìn)作用。

一、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試概述

普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試簡稱“藝考”，是高校藝術(shù)類招生考試擇優(yōu)選拔人才的一種重要形式，推行此種藝術(shù)人才選拔制度是在一定程度上體現(xiàn)了客觀性和公正性，這對(duì)中小學(xué)校藝術(shù)教育及素質(zhì)教育積極性的調(diào)動(dòng)及藝術(shù)教育質(zhì)量的監(jiān)控發(fā)揮著舉足輕重的作用。[1]因此，藝考成為我國這樣的一個(gè)人口大國中最為可行、有效的辦法。

藝考的對(duì)象即藝術(shù)類高考的學(xué)生。藝考的種類通常被劃分為美術(shù)類、音樂類、舞蹈類、播音類等，根據(jù)類別還進(jìn)一步細(xì)分具體的專業(yè)和對(duì)應(yīng)的考試科目。藝考的考核方式主要分為筆試和面試。目前除了美術(shù)類需要筆試以外，音樂類、舞蹈類、播音類均需要進(jìn)行面試考核。招錄考生的途徑則主要有以下幾種：一是通過省級(jí)藝術(shù)統(tǒng)考(聯(lián)考)選拔；二是通過自主獨(dú)立招生的藝術(shù)院校的?？歼x拔；此外，還有通過普通高考選拔，即考生通過高考，以普通考生的身份填報(bào)部分藝術(shù)類高校的相關(guān)專業(yè)的形式。就目前來看，普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試主要是由藝術(shù)統(tǒng)考(聯(lián)考)和藝術(shù)校考這兩種形式來進(jìn)行。其中，招生規(guī)模最大的是具有獨(dú)立招生自主權(quán)的綜合性藝術(shù)高校，以?？夹问綄?duì)廣大藝術(shù)生進(jìn)行擇優(yōu)錄取。

然而，近年來一些高校在藝考招生過程中不同程度地出現(xiàn)一些問題，受到考生、家長以及社會(huì)的普遍關(guān)注，導(dǎo)致藝考的公平性、公正性一直被公眾所質(zhì)疑與詬病。顯然，藝考作為高校與社會(huì)銜接的敏感環(huán)節(jié)，是廣大公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是民生的重大體現(xiàn)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了招生考試的本身。在新形勢(shì)之下，藝考公平公正達(dá)成機(jī)制的研究與實(shí)踐就已然迫在眉睫。在此基礎(chǔ)上，只有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前藝考面臨的現(xiàn)實(shí)困境，我們才能研判藝考招生公平公正達(dá)成機(jī)制的具體措施，進(jìn)而為推動(dòng)普通高考藝術(shù)類專業(yè)制度改革與發(fā)展提供重要的前提條件。

二、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正的現(xiàn)實(shí)困境

（一）招生考試監(jiān)督機(jī)制尚未健全

普通高考的制度不斷發(fā)展完善，如今已經(jīng)形成了完備的招考制度體系。但是藝考的監(jiān)督機(jī)制尚未健全，直接影響招生考試的公平性和公正性。眾所周知，藝考的管理戰(zhàn)線冗長、參與人員眾多、工作流程復(fù)雜，整個(gè)招生考試的前后進(jìn)行時(shí)間幾乎占據(jù)了全年的大部分時(shí)間，而且只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的問題發(fā)生。高校在實(shí)際工作開展的過程中，為了應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度的藝考招生工作，往往只重視常規(guī)招考工作制度的建設(shè)，沒有更多的時(shí)間與精力傾注到確保正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)以外更多的其他事務(wù)。所以，對(duì)招生考試監(jiān)督機(jī)制問題的研究投入不足，其原因正是由于缺少了藝考監(jiān)督機(jī)制的充分實(shí)踐，才造成了事后一系列問題的出現(xiàn)。即便有相對(duì)完善的管理制度對(duì)每項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，教育主管部門和相關(guān)高校也應(yīng)當(dāng)提早建立健全招生考試的監(jiān)督機(jī)制，這樣才能促進(jìn)藝考招生工作全過程萬無一失，才能確保提交的藝考答卷達(dá)到人民滿意的“公平公正”。

（二）藝考風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)

藝考與其他考試類別相比，其考試的對(duì)象、形式、標(biāo)準(zhǔn)和程序等方面都具有一定的獨(dú)特性，這也就決定了藝考本身在執(zhí)行過程中必然存在較大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。藝考的科目種類比較多，現(xiàn)行藝術(shù)類高校的專業(yè)設(shè)定伴隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步變得豐富起來，高校根據(jù)藝術(shù)門類開設(shè)的相關(guān)藝術(shù)專業(yè)方向多達(dá)數(shù)十種，而且藝術(shù)專業(yè)的考核和衡量標(biāo)準(zhǔn)具有不定性和多樣性，通常沒有完全一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即使是相同水平的藝術(shù)類院校，其考核人才的尺度也可能有差異，這是由藝術(shù)的形式和特征的抽象化屬性決定的。對(duì)此，藝術(shù)類招生在命題、考評(píng)環(huán)節(jié)中面臨著很多主觀因素的干擾，存在諸多不確定因素。不光如此，組考、登分、錄取等工作內(nèi)容也是藝考的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)。法律界人士認(rèn)為，藝考選拔具有很大的主觀性因素，相對(duì)于普通高考而言，藝考的專業(yè)課成績本身就受到考官主觀審美、個(gè)性判斷的影響，容易存在腐敗的行為。[2]因而，多年來在藝考招生過程中所出現(xiàn)的各種問題，多數(shù)是由于藝考自身存在以上薄弱環(huán)節(jié)從而被別有用心的少部分人利用，以致于普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正遭受不可挽回的損失。

（三）陽光招生政策落實(shí)有待加強(qiáng)

目前藝術(shù)類高校在落實(shí)陽光招生政策過程中主要存在以下問題：首先是信息公開的工作沒有做到位。信息公開是為了更好地維護(hù)廣大考生的合法權(quán)益，招生院校應(yīng)當(dāng)對(duì)招生相關(guān)信息面向社會(huì)和考生進(jìn)行公開。當(dāng)前，許多藝術(shù)類高校在信息公開方面的做法，通常是在招生考試前中后幾個(gè)時(shí)段一律地照搬往常的形式向社會(huì)公布招生政策、錄取章程、分?jǐn)?shù)查詢、申訴渠道等內(nèi)容，而涉及到考生切實(shí)關(guān)注的一些重要信息，要么是沒有完全公開，要么是相應(yīng)內(nèi)容缺失，要么是公布遲滯。比如各專業(yè)計(jì)劃招生名額、往年錄取最高最低分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果通知時(shí)間、在線咨詢答疑等。其次是宣傳服務(wù)的工作有待提高，招生宣傳是通過媒介對(duì)院校自身的辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色等方面進(jìn)行的擴(kuò)大學(xué)校知名度和社會(huì)影響力的行為。多數(shù)高校的宣傳仍采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行，渠道相對(duì)單一，沒有意識(shí)到年輕學(xué)生群體對(duì)新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(微信、QQ、微博、抖音等)的高度關(guān)注，招生信息的宣傳只停留在官網(wǎng)主頁。有些高校的官網(wǎng)主頁內(nèi)容甚多，在招生關(guān)鍵時(shí)期，未對(duì)信息進(jìn)行分類，使得考生和家長不能及時(shí)了解和掌握自己需要的具體相關(guān)信息。因此，對(duì)于陽光招生政策的全面落實(shí)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)藝考招生工作的公平、公正、公開，這些高校的做法以及為考生服務(wù)的水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到位的，反而無形中徒增社會(huì)對(duì)于藝考公平公正的質(zhì)疑。

（四）藝考功利化驅(qū)動(dòng)的不良行徑

藝考生基數(shù)的增加極大地刺激了藝考經(jīng)濟(jì)的繁榮，并催化功利化思想的滋生，從而扭曲了教育的本質(zhì)。在陽光招生的各個(gè)環(huán)節(jié)中，維護(hù)考生的利益本是藝考工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，竟有部分相關(guān)人員在藝考過程中鉆招生考試制度的漏洞，導(dǎo)致多起招生舞弊、招生腐敗的事例發(fā)生。例如擔(dān)任藝考考評(píng)專家的某高校教職工在校外開辦藝考培訓(xùn)班，某高校工作人員在招生過程中收受考生家長賄賂等。

上述情況引發(fā)了考生、家長以及社會(huì)各層面的高度關(guān)注，受到公眾的廣泛質(zhì)疑，這些現(xiàn)象嚴(yán)重威脅到普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試的公平公正，導(dǎo)致國家教育考試的權(quán)威性和公信力蒙受損失。

三、普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試公平公正達(dá)成機(jī)制的策略

（一）建立健全藝考監(jiān)督機(jī)制

藝考的監(jiān)督機(jī)制要立足于相對(duì)完備的招生管理制度的基礎(chǔ)之上，建立健全藝考監(jiān)督機(jī)制，不僅要具備監(jiān)督的職能，還要形成與防控、曝光相統(tǒng)一的制度體系。對(duì)于教育主管部門而言，要在加強(qiáng)完善藝考監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)社會(huì)藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理。對(duì)于高校來說，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人須作為藝考招生工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的主要成員，并設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，研究制定關(guān)于藝考監(jiān)督工作的制度，形成具體的監(jiān)督、防控、曝光程序，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。與此同時(shí)，招生部門要與紀(jì)檢監(jiān)察部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作上應(yīng)當(dāng)互通有無，并肩共進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門除了做好常態(tài)管理以外，還要在藝考招生的重要時(shí)段開展全方位監(jiān)督，要加強(qiáng)對(duì)廣大教職工的藝考違規(guī)違紀(jì)警示教育，預(yù)防招生考試活動(dòng)的不良行為發(fā)生；要在命題、組考、評(píng)分、登分、錄取等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，并開通監(jiān)督舉報(bào)電話和開設(shè)申訴接待處，確保藝考工作監(jiān)管到位、規(guī)范有序；要對(duì)藝考過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)行為及時(shí)妥善處理，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，并采取必要的措施進(jìn)行曝光。建立健全藝考監(jiān)督機(jī)制可使廣大教職工在有效的監(jiān)督下，心存敬畏、行有所止，使得藝考在有效的監(jiān)督下，嚴(yán)風(fēng)肅紀(jì)、公平公正。

（二）不斷完善藝考評(píng)價(jià)體系

首先要針對(duì)藝考招生的各個(gè)專業(yè)進(jìn)行科學(xué)整合，形成統(tǒng)一的科目要求及考核標(biāo)準(zhǔn)，將人才選拔的核心放在趨向于重視專業(yè)考核的同時(shí)逐步提升對(duì)文化素質(zhì)的要求，盡量避免“唯專業(yè)分論”的片面評(píng)價(jià)機(jī)制；其次是完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，藝考的評(píng)委專家?guī)斐蓡T按照一定比例由校內(nèi)、校外評(píng)委專家聯(lián)合組成，實(shí)行評(píng)委來源多元化、評(píng)委異地或校際交流制度，促進(jìn)藝考的評(píng)委專家流動(dòng)化、隨機(jī)化，保證考評(píng)的公平公正；再次是嚴(yán)格實(shí)行考評(píng)分離制度，一是應(yīng)當(dāng)實(shí)行出題專家和考評(píng)專家的工作分離制，不能交錯(cuò)進(jìn)行；二是應(yīng)當(dāng)在相關(guān)面試類專業(yè)中將考官與考生進(jìn)行“隔離”，對(duì)考官考核任務(wù)進(jìn)行分工，實(shí)行與學(xué)生互不見面的背靠背制度，輔之以全程錄像監(jiān)控等方式；[3]最后是建立黑名單通報(bào)共享機(jī)制，有關(guān)人員一旦出現(xiàn)違紀(jì)問題將納入黑名單庫，終身不得參與考評(píng)工作。通過完善藝考評(píng)價(jià)體系進(jìn)而確保評(píng)分的客觀與公正，面對(duì)新的形勢(shì)，藝考的評(píng)價(jià)體系建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，迎著新發(fā)展不斷改革創(chuàng)新。

（三）切實(shí)抓好藝考信息公開

陽光透明是藝考保持永久活力的生命線，切實(shí)抓好藝考信息公開工作，是深化落實(shí)“陽光招生”的有力保障。高校招生部門須在招生考試的相應(yīng)時(shí)間段及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開招生政策、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，全程接受考生和社會(huì)的監(jiān)督。主要措施有：一是要優(yōu)化官方網(wǎng)站設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)招生信息的整合分類，方便考生和家長高效獲取所需信息；二是要拓寬信息公開的渠道，加大招生信息在新媒體平臺(tái)上的公開宣傳，使招生信息能夠“飛入尋常百姓家”。只有不斷提高招生工作的透明度，才能保障考生和家長的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)而推動(dòng)藝考更加公平、公正、公開。

（四）全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

藝考招生舞弊、招生腐敗等現(xiàn)象的存在，根源在于部分高校教師在師德師風(fēng)方面出現(xiàn)了問題。只有全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，才能更好地從源頭上鏟除這個(gè)危害廣大考生權(quán)益、沖擊教育公平的“毒瘤”。高校要建立和加強(qiáng)師德師風(fēng)長效管理機(jī)制，敦促廣大教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，以嚴(yán)格的要求度量自身行為舉止，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，培育優(yōu)良的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)，將藝考違規(guī)違紀(jì)等行為與教師的職稱評(píng)定、崗位聘任、績效考核以及評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面掛鉤，竭力為藝考的公平公正創(chuàng)造良好的管理秩序。

四、結(jié)語

普通高考藝術(shù)類專業(yè)考試達(dá)成公平公正機(jī)制的研究與實(shí)踐，對(duì)于新時(shí)代的藝考招生工作意義非凡，但卻需要教育主管部門、高校和社會(huì)等不同層面共同努力協(xié)同推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)。高校作為藝考招生的報(bào)名、命題、組考、評(píng)分、錄取等重要工作的實(shí)施主體，上述策略的推行將會(huì)在很大程度上不斷提升藝考的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷加強(qiáng)藝考招生工作的管理能力與服務(wù)水平，不斷實(shí)現(xiàn)藝考的公平公正達(dá)成有效運(yùn)行機(jī)制，從而為促進(jìn)高等藝術(shù)教育改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以及推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。