中國政法大學(xué) 王瑩

影響公民個(gè)人信息安全的問題以個(gè)人信息的泄露為主，這種安全問題不僅會(huì)在一定程度上造成公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)遭受損失，還會(huì)影響到公民個(gè)人的信譽(yù)。在現(xiàn)階段我國的法律體系中，能夠?qū)竦膫€(gè)人信息起到保護(hù)作用的法律最主要的就是民法。公民在個(gè)人信息遭到泄露的過程中，通過選擇合適的個(gè)人信息民法保護(hù)方法，不僅能夠在一定程度上保證個(gè)人信息的安全，還能夠?qū)Υ龠M(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。

一、公民個(gè)人信息保護(hù)的必要性

（一）有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益

我國本身就是人民當(dāng)家做主的國家，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中，只有更好地保障公民的個(gè)人利益才能夠在彰顯國家性質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定地發(fā)展。與公民個(gè)人的合法權(quán)益關(guān)系最密切的就是公民的個(gè)人信息安全問題，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，保護(hù)公民個(gè)人信息最直接也是最有效的途徑就是法律保護(hù)。在這層關(guān)系中，對公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)是能夠直接保護(hù)公民合法權(quán)益的最有效的途徑[1]。在現(xiàn)代社會(huì)信息化技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，對公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)能夠有效減少和避免公民在應(yīng)用信息化技術(shù)的過程中因個(gè)人信息泄露而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

（二）有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)，也對市場的發(fā)展模式和經(jīng)營秩序造成了一定程度的影響。與正常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相比，售賣公民的個(gè)人信息往往具有更高的商業(yè)價(jià)值，這種商業(yè)價(jià)值也是導(dǎo)致現(xiàn)階段越來越多的公民因個(gè)人信息泄露而造成的個(gè)人合法權(quán)益受到損失的主要原因[2]。這種泄露公民個(gè)人信息的違法行為不僅會(huì)對公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成一定的損失，還會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場經(jīng)營秩序。因而對公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的秩序具有重要的作用。

（三）促進(jìn)電子商務(wù)的繁榮發(fā)展

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，對公民個(gè)人信息安全造成影響的主要因素就是電子商業(yè)行業(yè)的發(fā)展。在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，公民的個(gè)人信息泄露不僅會(huì)造成公民隱私的泄露，還會(huì)影響電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營信譽(yù)，進(jìn)而阻礙我國電子商務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。在這種情況下，對公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，能夠在一定程度上推動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)范構(gòu)建

（一）個(gè)人信息權(quán)的法律要素

個(gè)人信息權(quán)從法律上主要是指包括主體、人格利益和財(cái)產(chǎn)價(jià)值、內(nèi)容等要素共同構(gòu)成的一種能夠保護(hù)公民個(gè)人利益的權(quán)利。主體主要是指擁有個(gè)人信息的載體，以自然人和法人為主；人格利益和財(cái)產(chǎn)價(jià)值主要是指與個(gè)人的物質(zhì)和精神上的信息關(guān)系者的利益；個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)容則主要包括域外個(gè)人信息權(quán)、個(gè)人信息使用權(quán)、查閱權(quán)、收益權(quán)以及更正和刪除權(quán)。

（二）個(gè)人信息的類型

按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將我國公民的個(gè)人信息分為不同的類型。直接信息與間接信息、一般個(gè)人信息與敏感型個(gè)人信息、公開個(gè)人信息與非公開個(gè)人信息、普通群體個(gè)人信息與特殊群體個(gè)人信息等都是我國公民個(gè)人信息的不同類型，而這些類型標(biāo)準(zhǔn)又都可以以是否需要對其進(jìn)行保護(hù)來劃分。

（三）個(gè)人信息權(quán)行使的限制

盡管在法律的規(guī)定中需要對公民的個(gè)人信息安全進(jìn)行保護(hù)，但公民對于個(gè)人信息權(quán)的行使范圍也有一定的限制。具體來說，公民個(gè)人信息權(quán)的行使需要在滿足權(quán)利人的同意、公共利益的考量、第三人原因以及執(zhí)法人員的職務(wù)行為等條件之后才能夠正常行使個(gè)人信息權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。

三、個(gè)人信息民法保護(hù)的具體方法分析

在現(xiàn)階段我國公民越來越重視個(gè)人信息保護(hù)的背景下，要想讓公民的個(gè)人信息安全問題得到更好的保障，就要在對現(xiàn)有的民法進(jìn)行健全和完善的同時(shí)，在民法中選擇合適的保護(hù)個(gè)人信息安全的方式。在對個(gè)人信息民法保護(hù)的具體方法進(jìn)行分析時(shí)，主要可以從以下幾個(gè)方面來著手：

（一）了解法律路徑

從法律的角度來說，要想對公民的個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，首先就要明確法律對公民個(gè)人信息的保護(hù)提出的具體要求。一方面，法律中有專門對各種泄露公民個(gè)人信息行為的懲罰措施，另一方面，法律也對公民個(gè)人信息的保護(hù)提出了一定的要求，這些要求就是公民在享受法律保護(hù)的同時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)。公民履行保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)，不僅能夠在一定程度上保障公民個(gè)人信息的安全，還能夠?qū)Υ龠M(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。

在我國的法律體系中，有關(guān)公民個(gè)人信息安全的保護(hù)內(nèi)容以民法為主。在發(fā)生個(gè)人信息泄露和安全問題時(shí)，公民要想通過法律手段來保障自身的合法權(quán)益，最主要的就是要以民法總則來捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，在必要時(shí)可以采取訴訟的方式來追究違法分子的法律責(zé)任。然而在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過程中，由于科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國公民遇到的個(gè)人信息泄露和安全問題多種多樣。要想更好地保障公民的個(gè)人權(quán)益，最主要的就是要對現(xiàn)有的民法中對侵害公民個(gè)人信息和合法權(quán)益的內(nèi)容條款進(jìn)行不斷健全和完善，為包括兒童、老人以及學(xué)生群體在內(nèi)的全體社會(huì)公民的個(gè)人信息安全提供更加完善的法律保障。

（二）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律監(jiān)管效率

現(xiàn)階段，我國公民的個(gè)人信息泄露和安全問題大多發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，要想讓民法在保護(hù)公民個(gè)人信息安全方面發(fā)揮更大的作用，還要讓各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律監(jiān)管效率。這種效率不僅體現(xiàn)在處理信息泄露和安全問題的速度上，還主要體現(xiàn)在公民個(gè)人信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率上。在提高對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律監(jiān)管效率時(shí)，不僅要充分借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的手段來搭建公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全性的檢查工作。在及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種容易引起公民個(gè)人信息泄露和安全問題的行為和潛在隱患的同時(shí)，對各種違法行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施。在提高對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律監(jiān)管效率時(shí)，還要加大對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的檢查力度和檢查范圍，在確保所有網(wǎng)絡(luò)的安全性都能夠得到有效保障的同時(shí)，為公民個(gè)人信息的安全性提供保障。

除此之外，在對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管力度的過程中，政府和有關(guān)部門還要依據(jù)各種容易出現(xiàn)的信息安全問題來制定更加健全完善的公民個(gè)人信息管理制度，讓公民在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的過程中能夠更好地保障自身的信息安全。

（三）健全和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理制度

造成現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)安全問題的最主要原因，就是缺乏健全有效的管理制度。要想讓民法在保護(hù)公民個(gè)人信息安全的過程中發(fā)揮更大的作用，還要對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行健全和完善。在對我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理制度進(jìn)行健全和完善的過程中，首先要對后臺(tái)管理人員的工作行為加強(qiáng)管理力度，讓管理人員在對公民的個(gè)人信息進(jìn)行審查的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和問題。其次，在健全和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理制度時(shí)，還要注意提高各種信息中介以及企業(yè)的責(zé)任感，在進(jìn)行經(jīng)營交易以及其他各種網(wǎng)絡(luò)行為的過程中，通過明確各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)來保護(hù)各方的合法權(quán)益。在各種類型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，最容易引起公民個(gè)人信息泄露和安全問題的就是網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的交易行為。在對網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的管理制度進(jìn)行健全和完善的過程中，需要更加注意貸款雙方的個(gè)人信息安全問題，對個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)。

（四）提高公民對個(gè)人信息的重視和保護(hù)意識(shí)

公民自身缺少對個(gè)人信息的重視和保護(hù)意識(shí)，也是導(dǎo)致信息泄露的主要原因之一。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在加快社會(huì)發(fā)展速度的同時(shí)，也使得一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性來竊取公民的個(gè)人信息。在這種情況下，除了要通過政府、有關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理機(jī)構(gòu)采取措施之外，公民自身也要加強(qiáng)對個(gè)人信息的重視和保護(hù)意識(shí)。而從這一方面來說，公民個(gè)人信息重視和保護(hù)意識(shí)的提高不僅可以通過開展一定的法律宣傳活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，還可以借助模擬演練的方式讓公民能夠親身體會(huì)到信息泄露造成的隱患和后果。這樣不僅能夠在一定程度上提高公民的法律意識(shí)和對個(gè)人信息保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，還能夠在一定程度上促進(jìn)我國法治社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

（五）增強(qiáng)個(gè)人信息管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律

在應(yīng)用民法加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)過程中，如果應(yīng)用的方法不當(dāng)或沒有產(chǎn)生一定的效果，不僅會(huì)在一定程度上導(dǎo)致資源浪費(fèi)以及強(qiáng)制性受損等問題，還將難以挽回公民因個(gè)人信息安全問題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下，要想讓民法在保護(hù)公民個(gè)人信息安全方面發(fā)揮更大的作用，還要增強(qiáng)個(gè)人信息管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。而從這一方面來說，個(gè)人信息的處理行業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國行業(yè)發(fā)展中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。無論是銀行、交通還是教育、醫(yī)療，都需要依靠真實(shí)的個(gè)人信息才能夠滿足公民個(gè)人的生活需求和行業(yè)的運(yùn)行發(fā)展要求。增強(qiáng)這些個(gè)人信息處理行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律性，能夠在一定程度上對個(gè)人信息的處理工作起到約束和管理的作用，對保障公民的個(gè)人信息安全具有重要的意義。

四、結(jié)論

綜上所述，保護(hù)公民個(gè)人信息的安全對維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。現(xiàn)階段，我國公民已經(jīng)越來越意識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性。要想讓民法能夠在保護(hù)公民個(gè)人信息的過程中發(fā)揮更大的作用，不僅要對現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行更嚴(yán)格的管理和約束，還要在全社會(huì)范圍內(nèi)提高公民的法律意識(shí)和個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。