湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任有限公司襄陽(yáng)卷煙廠 張澤

在國(guó)企發(fā)展過(guò)程中，行政管理工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我調(diào)節(jié)和整體戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，一般而言，國(guó)企的結(jié)構(gòu)較為龐大和復(fù)雜，建立一個(gè)科學(xué)、合理的行政管理機(jī)構(gòu)是十分必要的，對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了較大變化。很多國(guó)企較為陳舊的經(jīng)營(yíng)管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下時(shí)代的需求，導(dǎo)致企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以在新時(shí)期的市場(chǎng)中，國(guó)企管理人員要做到改革和創(chuàng)新。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新面貌，改正國(guó)企在行政管理工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

一、國(guó)企行政管理的概述

（一）國(guó)企行政管理的內(nèi)涵

在國(guó)企中行政管理工作占據(jù)了重要的位置，其主要負(fù)責(zé)收集、篩選、總結(jié)企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和日常管理，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和決策的制定提供建議。行政管理也可以幫助國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)分析發(fā)展建議，保障決策的準(zhǔn)確性?？傮w而言，行政管理工作可以讓國(guó)企更好地適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）國(guó)企行政管理的特點(diǎn)

（1）層級(jí)性。在國(guó)企運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，主要分為執(zhí)行層和決策層兩個(gè)內(nèi)部層次，行政管理則起到了承上啟下的作用，居于這兩個(gè)部門之間。行政管理工作可以將決策層的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策傳達(dá)給執(zhí)行層，并利用相應(yīng)的行政管理措施幫助執(zhí)行層實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的決策和目標(biāo)。同時(shí)，行政管理部門可以有效掌握?qǐng)?zhí)行層員工的思想素質(zhì)，總結(jié)他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，以及對(duì)企業(yè)的建議，匯總后交給決策層。行政管理部門在工作過(guò)程中，有效協(xié)調(diào)了基層和領(lǐng)導(dǎo)層之間的關(guān)系，起到了監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)的作用。（2）實(shí)效性。在國(guó)企行政管理過(guò)程中，要優(yōu)化對(duì)資源的配置，提高資源利用率和企業(yè)生產(chǎn)效率，極大限度地發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和主觀能動(dòng)性，提高工作熱情，讓員工能夠全身心投入工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更高的收益。（3）靈活性。在國(guó)企經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)品營(yíng)銷、資金投入、材料供應(yīng)都是相互連通的，行政管理部門主要負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)信息，讓信息可以在各個(gè)環(huán)節(jié)順利流通，以優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）國(guó)企行政管理的重要性

在國(guó)企中行政管理是核心機(jī)構(gòu)之一，良好的行政管理機(jī)構(gòu)是維護(hù)國(guó)企正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，可以有效把控國(guó)企未來(lái)的發(fā)展方向。在科學(xué)技術(shù)不斷提升的背景下，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)水平也在不斷提升，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定的變化。為保證國(guó)企內(nèi)部各個(gè)部門的平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)企正確戰(zhàn)略目標(biāo)的發(fā)展，就要建立行政管理部門相關(guān)的制度規(guī)范。行政管理本質(zhì)上也是國(guó)企企業(yè)文化的一種體現(xiàn)，可以鼓勵(lì)并監(jiān)督內(nèi)部員工，激發(fā)員工的工作熱情。行政管理也是決策者和實(shí)際行動(dòng)者之間的橋梁，讓他們實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)系，規(guī)范了國(guó)企內(nèi)部從發(fā)出指令到執(zhí)行指令的全過(guò)程。國(guó)企的行政管理工作要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，將問(wèn)題有效地傳遞給企業(yè)決策者，讓國(guó)企的決策更加科學(xué)、有效[1]。

二、國(guó)企行政管理存在的問(wèn)題

（一）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

國(guó)企行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置直接影響行政管理效率，在國(guó)企發(fā)展過(guò)程中，其發(fā)展規(guī)范和所需的資金總量較為龐大，所以，行政管理機(jī)構(gòu)也相對(duì)較為復(fù)雜。很多國(guó)企行政管理機(jī)構(gòu)最初都是通過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而建立的，這種模式類似于黨政機(jī)關(guān)。在國(guó)企中管理部門較多，行政管理機(jī)構(gòu)冗雜，這在一定程度上會(huì)對(duì)行政管理效率產(chǎn)生一定的影響。讓很多部門形同虛設(shè)，浪費(fèi)了人力和物力，實(shí)際上也沒(méi)有對(duì)企業(yè)發(fā)展起到任何的促進(jìn)作用，甚至還會(huì)掣肘行政管理。各個(gè)部門間責(zé)任不明確、管理混亂，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的情況，都會(huì)影響行政管理的效率和國(guó)企的正常運(yùn)行。對(duì)于國(guó)企而言，行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理會(huì)降低行政管理效率，影響員工積極性和企業(yè)決策，管理人員也無(wú)法得到準(zhǔn)確的企業(yè)內(nèi)部信息，給企業(yè)效益造成損失。

（二）行政管理人員綜合素質(zhì)不高

國(guó)企行政管理人員的綜合素質(zhì)與行政管理效率有著密切的聯(lián)系，我國(guó)國(guó)企多屬于國(guó)家主體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)行政管理人員有著很高的要求。但是，在實(shí)際行政管理運(yùn)行過(guò)程中，受到企業(yè)特殊性的影響，會(huì)產(chǎn)生一定問(wèn)題。很多國(guó)企的行政管理者多是由政府官員任命的，甚至有的是從政府集團(tuán)崗位上調(diào)過(guò)來(lái)的。這就導(dǎo)致國(guó)企行政管理人員身上存在官僚作風(fēng)，在日常工作中有很強(qiáng)的自我主觀意識(shí)。雖然國(guó)企也在對(duì)內(nèi)部的人力資源管理制度進(jìn)行完善，由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行把控，但是還有部分行政管理人員違反規(guī)定、特立獨(dú)行，擅自進(jìn)行調(diào)整。這種混亂的狀況會(huì)破壞國(guó)企的行政管理，導(dǎo)致行政管理崗位成為重災(zāi)區(qū)，讓行政管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)性和專業(yè)性都無(wú)法達(dá)到崗位要求。嚴(yán)重打消了其他員工的工作積極性，影響行政管理機(jī)構(gòu)工作效率。

（三）缺乏現(xiàn)代化的行政管理理念

我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)特別是掌握重要資源的國(guó)企，基本都是在中華人民共和國(guó)成立后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立的，他們具有相似的組織結(jié)構(gòu)，并與政府部門之間的聯(lián)系十分緊密。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由政府來(lái)直接參與行政管理人員的調(diào)配工作。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，國(guó)企正在進(jìn)行改革，其不再依賴于政府的宏觀調(diào)控，而是和民營(yíng)企業(yè)一樣面向市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式雖然取得了一定效果，但是很多國(guó)企行政管理人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自身思想觀念上的轉(zhuǎn)變，尤其是一些參與過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，年紀(jì)較大的管理人員。自身的思想觀念較為陳舊，不能緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，影響了國(guó)企行政管理的整體質(zhì)量。

（四）行政管理制度不完善

國(guó)企現(xiàn)有的行政管理制度不健全，其中存在一些缺陷和不足，有待進(jìn)一步完善。國(guó)企內(nèi)部員工的結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜，存在計(jì)時(shí)工、臨時(shí)工、合同工等，施工作業(yè)地點(diǎn)也較為分散，這在一定程度上增加了行政管理難度，很多管理上的細(xì)節(jié)很難進(jìn)行。行政管理體制不健全體現(xiàn)為在管理中責(zé)任劃分不明確，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，很難進(jìn)行追責(zé)，這讓很多員工存在僥幸心理，不認(rèn)真工作。行政管理工作在國(guó)企落實(shí)不到位，會(huì)讓行政管理人員在落實(shí)指令時(shí)存在走形式或馬虎大意的情況，這種工作上出現(xiàn)的失誤會(huì)影響國(guó)企的正常運(yùn)行。還有就是行政管理工作監(jiān)督不到位，存在敷衍了事、協(xié)調(diào)不足的情況，在制定行政規(guī)范時(shí)沒(méi)有考慮到國(guó)企的實(shí)際情況，導(dǎo)致國(guó)企運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定[2]。

三、國(guó)企行政管理存在的問(wèn)題及創(chuàng)新策略

（一）提高行政管理人員綜合素質(zhì)

國(guó)企發(fā)展的根本動(dòng)力是人員的素質(zhì)，行政管理人員作為國(guó)企的中樞力量，其綜合素質(zhì)也要得以重視。在國(guó)企人力資源管理過(guò)程中，要做好對(duì)人員的管理和監(jiān)督工作，防止其中存在裙帶關(guān)系，讓國(guó)企人力資源管理工作更具標(biāo)準(zhǔn)性和權(quán)威性。對(duì)國(guó)企行政管理人員也要有更高的要求，讓企業(yè)有一個(gè)良好的生存狀態(tài)。國(guó)企在人員招聘上，要提高對(duì)人員的要求，主要注重思想政治和專業(yè)技能，可擴(kuò)大招聘層次，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能強(qiáng)的工作人員擔(dān)任行政管理中較為重要的職位。國(guó)企也要定期或不定期組織行政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，建立專業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，提高國(guó)企行政管理效率。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化的行政管理體系

構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)企行政管理體系，可適當(dāng)引入先進(jìn)的人力資源管理制度和行政管理制度。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者可向國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)，找到企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下建立先進(jìn)的行政管理體系。當(dāng)前是信息化時(shí)代，信息技術(shù)在社會(huì)中的應(yīng)用愈發(fā)廣泛，傳統(tǒng)的制造業(yè)和新興的服務(wù)業(yè)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)的信息化管理模式。我國(guó)國(guó)企也要進(jìn)行信息化管理，但這需要一段時(shí)間。當(dāng)下很多國(guó)企都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)辦公，建立了信息化管理體系。這不僅是對(duì)國(guó)企行政管理能力的一種提升，也讓國(guó)企與外部市場(chǎng)環(huán)境更好地融合在一起[3]。

（三）建立完善的行政管理制度

國(guó)企行政管理領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該意識(shí)到完善規(guī)章制度的重要性，制度是國(guó)企行政管理運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，只有管理制度做到科學(xué)、合理、健全，才能讓國(guó)企健康運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革之下，很多民營(yíng)企業(yè)逐漸形成了良好的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，有的企業(yè)憑借自身的良好發(fā)展和優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，獲得了很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)企行政管理中，可多借鑒民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)管理模式，讓行政管理工作在國(guó)企發(fā)展和運(yùn)營(yíng)中起到重要作用。在現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)企需要建立先進(jìn)的行政管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)合理的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范行政管理部門，讓行政管理部門的工作更加符合外部市場(chǎng)的需求，讓國(guó)企能夠跟外部市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好地接軌。

我國(guó)國(guó)企的行政管理經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展取得了一定的成績(jī)，這在一定程度上得益于我國(guó)政府對(duì)國(guó)企進(jìn)行的全方位戰(zhàn)略部署，讓國(guó)企人力資源戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。在社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，各個(gè)行業(yè)在迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨一定挑戰(zhàn)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)導(dǎo)力量，國(guó)企應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)，根據(jù)黨中央的部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。