廣州工商學(xué)院馬克思主義學(xué)院 陳曉晨

一、“一帶一路”的內(nèi)涵

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》中提出：實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)沿線國家教育合作；加強(qiáng)教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作，對接沿線各國發(fā)展需求，倡議沿線各國共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。民辦高校作為中國高等教育的重要組成部分，與公辦院校一樣具有人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、服務(wù)社會的重要作用。

二、提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量的必要性

（一）基于助推高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要

特殊的歷史背景促成了民辦高校的發(fā)展，鑒于廣大學(xué)子求知若渴的教育需求以及公辦院校自主招生名額的有限性，為解決這一缺口問題為民辦高校的發(fā)展帶來重要契機(jī)。為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，只公辦院校一味高標(biāo)準(zhǔn)/高姿態(tài)發(fā)展，沒有民辦高校的積極參與與全力助推，“要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)是不可能的，至少也是不完整的”[1]。當(dāng)前民辦高校通過數(shù)十年的經(jīng)營，無論是招生亦或是就業(yè)，都有其自身的優(yōu)勢，他們還不斷通過改革創(chuàng)新完善自身機(jī)制系統(tǒng)，教學(xué)水平和質(zhì)量逐年提升。

（二）基于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要

隨著高等教育的普及，高層次、高水平教學(xué)需求日趨旺盛，促成我國高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展道路傾斜。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期，作為高等教育的重要構(gòu)成部分理應(yīng)順勢而為、有所作為，以穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、健全保障，以質(zhì)量提升為核心進(jìn)行改革。

（三）基于內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)自身發(fā)展的需要

民辦高校有其自身面臨的難題與困境，如師資隊(duì)伍相對薄弱，缺少高學(xué)歷、高層次、高職稱的教職人員；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限且來源單一，學(xué)校硬件設(shè)施有待進(jìn)一步更換；內(nèi)部管理體系現(xiàn)代化水平較弱等，這些問題都制約著民辦高校的發(fā)展。民辦高校如何以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，利用好國家為提升民辦高校辦學(xué)質(zhì)量出臺的惠民政策，拓寬自己的發(fā)展渠道與路徑是新時(shí)期民辦高校需要思考和解決的問題。

三、民辦高校高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難

（一）辦學(xué)理念定位模糊

民辦高校為了自身發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置時(shí)也大多參照公辦院校，進(jìn)而導(dǎo)致民辦高校也存在同樣問題。但在“雙一流”高校建設(shè)背景下，民辦高校為了擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，增加招生人數(shù)，有意識地向綜合化大學(xué)發(fā)展，弱化了專業(yè)特色和辦學(xué)理念。學(xué)科設(shè)置趨同化是導(dǎo)致高校發(fā)展難、學(xué)生就業(yè)難的核心問題，也是阻礙民辦高校實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)的關(guān)鍵所在。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱

民辦高校現(xiàn)在普遍存在的問題是高層次師資隊(duì)伍建設(shè)與公辦院校之間存在不小差距。首先，公辦院校建校時(shí)間長，且有政府部門做依托，基礎(chǔ)設(shè)施和科研平臺相對較高，可以吸引大量高層次科研人才；其次，公辦院校具有入編等優(yōu)惠政策，教職工待遇有保障；再次，公辦院?？色@得的資金渠道廣，而民辦高校僅依托生源學(xué)費(fèi)為資金來源。無論是本科還是高職，公辦院校都比民辦院校對高層次人才吸引力大。

（三）體制機(jī)制創(chuàng)新不足

持久的創(chuàng)新才能保證民辦高校走得久遠(yuǎn)。當(dāng)前民辦高校普遍存在的問題是內(nèi)在機(jī)制老化。隨著改革進(jìn)程的加快，民辦高校將精力重點(diǎn)放在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上，針對自身存在的老化管理機(jī)制、治理體制并沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的定位與自身治理能力不足兩者之間的矛盾日益凸顯。整體機(jī)制現(xiàn)代化水平不高嚴(yán)重制約了高校的未來發(fā)展態(tài)勢。再者，民辦高校存在涉及的相關(guān)利益體眾多、黨委重要性建設(shè)概念不突出、領(lǐng)導(dǎo)集體綜合素質(zhì)差異性顯著等問題，導(dǎo)致改革進(jìn)度緩慢，降低了教學(xué)活力及質(zhì)量。

（四）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源單一

提高民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量離不開雄厚的資金支持。由于民辦高校的科研平臺不高，想通過科研實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收現(xiàn)實(shí)性不強(qiáng)；再者，民辦高校得到的財(cái)政支持波動(dòng)性太強(qiáng)，社會捐贈比例較低，因此，生源的學(xué)費(fèi)就成為民辦高校的主要資金來源。

以廣州市部分民辦高校為例，民辦本科學(xué)費(fèi)是公辦本科的5-7倍。公辦高校之所以學(xué)費(fèi)較低，是因?yàn)閷W(xué)校本身就有政府資金支持，而民辦院校是私營性質(zhì)，需要自己籌集資金，并自負(fù)盈虧。在全國民辦高校中，學(xué)費(fèi)收入占據(jù)整個(gè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)70%以上的情況非常普遍。[2]基于這種現(xiàn)狀，民辦高校必須思索如何以更多的方式籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來降低對生源學(xué)費(fèi)的依賴程度。

四、“一帶一路”理念對廣東民辦高校教育思想理念的影響

在“一帶一路”建設(shè)下，廣東省憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)效益提升至最大化：首先，廣東省位于中國的東部沿海地區(qū)，有著全國最長的海岸線，除此以外，它靠近香港，十分注重沿海地區(qū)港口建設(shè)，海上交通的便捷使其建立起了龐大的水陸物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；其次，廣東省目前借助東莞地區(qū)鐵路物流中心，開通了國際鐵路，輻射范圍南到東盟、西至歐洲。廣東省不僅是中國對外貿(mào)易的重要口岸，也是“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。廣東省的重要區(qū)位優(yōu)勢，不僅表現(xiàn)在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，也為地區(qū)的民辦高校教育思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

（一）“一帶一路”建設(shè)促使民辦高校轉(zhuǎn)變教育理念

“一帶一路”建設(shè)對人才培養(yǎng)有很高的要求，民辦高?？梢越Y(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢為國家宏觀戰(zhàn)略培養(yǎng)對口人才?！耙粠б宦贰奔仁菄野l(fā)展戰(zhàn)略，也是國際貿(mào)易平臺。通過“一帶一路”開展的合作都是涉外項(xiàng)目，自然需要精通他國語言、熟知國際規(guī)則、具有國際視野的國際化人才。而目前，民辦高校對人才的培養(yǎng)與“一帶一路”對人才的需求還有較大差距。為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，民辦高校應(yīng)調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)模式：首先，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，支持和鼓勵(lì)學(xué)生參加海外交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)語言實(shí)操；其次，堅(jiān)持分類分層管理，結(jié)合學(xué)生自身?xiàng)l件設(shè)置不同的培養(yǎng)方案，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求；再次，堅(jiān)持產(chǎn)教融合，培養(yǎng)學(xué)生不僅在于提高他們的理論功底，更在于使他們能夠更好地融入社會發(fā)展，民辦高校要與企業(yè)多多開展合作，培養(yǎng)符合“一帶一路”建設(shè)要求的國際復(fù)合型人才。

（二）“一帶一路”建設(shè)促使民辦高校加強(qiáng)師資建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)需要的是國際復(fù)合型人才，同時(shí)對培養(yǎng)如此人才的教師隊(duì)伍提出了更高要求。民辦高校的發(fā)展不僅需要雄厚資金支持，也需要高質(zhì)量的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造一支“高質(zhì)量、高素質(zhì)、高水平”的師資隊(duì)伍是提高民辦高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在?？v觀國內(nèi)各大高校針對高層次人才引進(jìn)時(shí)具體實(shí)施細(xì)則，公辦院校和民辦院校的搶人大戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。鑒于公辦院校各方資源都比民辦高校具有優(yōu)勢，如何提升民辦高校人才引進(jìn)率是其不得不思索的問題。首先，民辦高?？梢怨膭?lì)本部教師“走出去”參加繼續(xù)教育和深造，把社會中不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的專家“請進(jìn)來”，以聘請的方式讓其助推學(xué)校學(xué)科建設(shè)；其次，民辦高校應(yīng)對本校師資隊(duì)伍可以分類管理，從教師的教學(xué)優(yōu)勢出發(fā)，分為以科研為主、教學(xué)為主、實(shí)驗(yàn)為主三大類，并對不同類型的教師采取不同的考評方法。民辦高校大膽嘗試，通過創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)制度引進(jìn)高層次人才，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑民辦高校實(shí)施人才強(qiáng)校的策略。

（三）“一帶一路”建設(shè)促使民辦高校創(chuàng)新體制機(jī)制

民辦高校的日常運(yùn)行離不開緊跟時(shí)代、具有創(chuàng)新意識的完善的機(jī)制體制?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)下，秉承和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，民辦高校也應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢，利用開放平臺吸引外部資源進(jìn)入學(xué)校，提升學(xué)校產(chǎn)教融合的質(zhì)量，提升學(xué)校對接新興產(chǎn)業(yè)需求的能力，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的實(shí)力。針對目前國內(nèi)民辦高校的管理機(jī)制，大多將管理權(quán)力集中于董事會及校級領(lǐng)導(dǎo)層面。由于權(quán)力高度集中，其二級學(xué)院在行使相關(guān)人事權(quán)、財(cái)證權(quán)、業(yè)務(wù)權(quán)時(shí)會受到校級相關(guān)機(jī)構(gòu)的限制，長此以往不利于二級學(xué)院全方位自主發(fā)展，畢竟承擔(dān)具體教學(xué)工作、科研工作或?qū)嶒?yàn)工作的是二級學(xué)院。如果民辦高校能全面推進(jìn)授權(quán)式的二級學(xué)院管理機(jī)制，擴(kuò)大二級學(xué)院對人事權(quán)、財(cái)證權(quán)、業(yè)務(wù)權(quán)的權(quán)力。二級學(xué)院通過設(shè)置特色專業(yè)，積極與地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，不僅可以清晰了解企業(yè)的用人需求，也能夠進(jìn)一步清晰學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)方案。

（四）“一帶一路”建設(shè)促使民辦高校拓寬經(jīng)費(fèi)來源

針對目前國內(nèi)民辦院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源是生源的學(xué)費(fèi)問題，如何拓寬民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源渠道關(guān)系著學(xué)校自身未來可持續(xù)性發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的實(shí)施，為民辦高校帶來了廣闊的發(fā)展平臺。首先，嘗試吸引外資企業(yè)注資，“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)國際貿(mào)易大平臺，涉及的外資企業(yè)眾多，通過與外資企業(yè)建立良好貿(mào)易關(guān)系，向其輸入高質(zhì)量且具有國際視野人才的同時(shí)開展貿(mào)易合作，吸引其注資學(xué)校發(fā)展；其次，與當(dāng)?shù)卣⒘己藐P(guān)系，借助本校的師資力量，結(jié)合地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求，開展高質(zhì)量的社會培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)基地，為地方發(fā)展源源不斷地注入新鮮活力；最后，通過高質(zhì)量的人才培養(yǎng)、高水平的辦學(xué)效果、超前的管理運(yùn)營提高自己的知名度，吸引社會投資捐贈。

五、結(jié)語

“一帶一路”建設(shè)在改變中國的同時(shí)也對世界格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，民辦高校在新的國家宏觀戰(zhàn)略中也要順應(yīng)時(shí)勢，主動(dòng)革新自身機(jī)制、明確辦學(xué)定位、設(shè)置特色專業(yè)、加大產(chǎn)教融合力度，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才。在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中不斷提升自己的辦學(xué)質(zhì)量，促使學(xué)校自身高質(zhì)量發(fā)展。