山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué) 張安娜

近年來，高校校園頻發(fā)一些安全問題。高校圖書館有著密集的人流，再加上館內(nèi)的易燃物品和設(shè)施比較多，一旦有突發(fā)事件出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致人員和財(cái)產(chǎn)的損失[1]。因而，高校圖書館要做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，這樣才能為高校學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全和諧的讀書環(huán)境。

一、高校圖書館突發(fā)性公共事件的主要類型

（一）火災(zāi)事件

在高校安全管理中，防火問題一直是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)問題。近年來，各大媒體時(shí)常報(bào)道有高校的宿舍出現(xiàn)火災(zāi)的新聞。對(duì)于高校圖書館來說，其信息查閱的特點(diǎn)，就決定了其中會(huì)有大量的易燃物品，再加上現(xiàn)今很多高校學(xué)生都把高校圖書館作為了自習(xí)的場(chǎng)所，一旦有火災(zāi)事件發(fā)生，就會(huì)帶來嚴(yán)重的后果，危及學(xué)生的人身安全。因而，對(duì)于高校圖書館來說，火災(zāi)事件就是一種最大的突發(fā)事件。

（二）自然災(zāi)害事件

發(fā)生自然災(zāi)害事件，也會(huì)導(dǎo)致高校圖書館出現(xiàn)突發(fā)事件。例如：夏季遇到風(fēng)雨不斷侵襲，若圖書館內(nèi)沒有較好的排水防潮措施，就會(huì)發(fā)生水災(zāi)。館內(nèi)如果存在大面積的潮濕，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞其中的館藏書，進(jìn)而導(dǎo)致圖書館發(fā)生財(cái)物損失。再比如：出現(xiàn)地震等自然災(zāi)害事件，如果應(yīng)對(duì)措施不完備，不但會(huì)破壞圖書館的建筑結(jié)構(gòu)，人員在避險(xiǎn)過程中由于恐慌和擁擠以及失控等局面，還可能會(huì)發(fā)生人員的傷亡。

（三）公共衛(wèi)生事件

對(duì)于高校圖書館而言，它有著密集的人群，而且人員的流動(dòng)也很頻繁，這就容易發(fā)生重大公共衛(wèi)生安全事件。其空間相對(duì)封閉，再加上其人群比較集中，就會(huì)增加高校圖書館突發(fā)事件發(fā)生的可能性，同時(shí)也會(huì)讓高校內(nèi)的師生在防控疫情方面面臨著較大的難度。

（四）公共治安事件

對(duì)于高校圖書館的管理工作來說，在館內(nèi)出現(xiàn)的公共治安事件諸如盜竊和斗毆以及網(wǎng)絡(luò)黑客等也是高校圖書館發(fā)生突發(fā)事件的一種類型。學(xué)生與學(xué)生之間，都可能由于各種原因出現(xiàn)一些糾紛，進(jìn)而發(fā)生沖突升級(jí)的現(xiàn)象，如果不能妥當(dāng)處理，很可能會(huì)導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)[2]。此外，隨著高校數(shù)字化圖書館的建設(shè)，圖書館網(wǎng)站時(shí)常被網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，其信息被惡意篡改，導(dǎo)致圖書館資料出現(xiàn)丟失甚至網(wǎng)站發(fā)生癱瘓等公共治安事件，這也嚴(yán)重影響了高校圖書館的正常工作。

二、高校圖書館處理突發(fā)性公共安全事件的主要原則

（一）遵循以人為本，為大眾服務(wù)的原則

高校圖書館面對(duì)突發(fā)性公共安全事件時(shí)，要始終圍繞以人為本和尊重人以及重視人的思想為基本點(diǎn)，要把高校學(xué)生的生命安全放在首位，在處理突發(fā)事件時(shí)也要將其作為首要任務(wù)。高校圖書館在安全管理方面，必須要做到真誠，這樣才能得到學(xué)生更多的支持與信任，防止和學(xué)生個(gè)人利益發(fā)生沖突，要把學(xué)生讀者的利益始終放在首位，要對(duì)他們的生命安全進(jìn)行充分保障。高校圖書館要做到以人為本，不但要重視學(xué)生的利益，也要重視圖書館工作人員的利益，要多理解和支持圖書館的工作人員，對(duì)圖書館工作人員生活中的困難要及時(shí)解決，進(jìn)而將人性化的工作氛圍構(gòu)建完善。

（二）遵循法律法規(guī)，實(shí)施科學(xué)管理

在發(fā)生突發(fā)性公共安全事件后，高校圖書館在處理相關(guān)事宜時(shí)必須要與國家的法律法規(guī)相吻合，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將危機(jī)處理機(jī)制構(gòu)建完善，通過科學(xué)的措施與方法，讓損失盡可能降低。

（三）遵循迅速快捷的原則

在發(fā)生突發(fā)公共安全事件后，高校圖書館要迅速成立突發(fā)性公共安全事件的處理機(jī)構(gòu)，盡快調(diào)查突發(fā)事件，并對(duì)其產(chǎn)生的原因及其影響程度進(jìn)行深入分析，要對(duì)突發(fā)事件的處理計(jì)劃進(jìn)行全面實(shí)施；要對(duì)突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)，將解決的時(shí)機(jī)把握好，防止擴(kuò)大事態(tài)。

三、高校圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件中存在的主要問題

（一）工作人員缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)

高校圖書館對(duì)安全工作的重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到安全事件的本質(zhì)特點(diǎn)，在宣傳教育方面往往流于形式，這樣就導(dǎo)致圖書館的工作人員沒有了解與掌握突發(fā)事件的特點(diǎn)和性質(zhì)等內(nèi)容，在如何應(yīng)對(duì)與處置突發(fā)事件方面，也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)公共突發(fā)事件，工作人員就會(huì)手足無措，無法很好地應(yīng)對(duì)。

（二）缺乏完善的制度

高校圖書館沒有高度重視突發(fā)公共安全事件及其應(yīng)對(duì)措施，在日常管理和安全用電以及防火防災(zāi)等方面，也缺乏完善的管理制度，在制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案方面也不完善?，F(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的各種突發(fā)事件，這些應(yīng)急機(jī)制比較陳舊[3]。此外，高校圖書館也缺乏和學(xué)校保衛(wèi)以及衛(wèi)生等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，這就導(dǎo)致在具體應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件過程中，各個(gè)部門之間會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，進(jìn)而讓最佳的處置時(shí)機(jī)被耽誤。

（三）設(shè)施比較陳舊，存在較大的安全隱患

就客觀條件而言，很多高校圖書館由于年久失修，一些硬件設(shè)施比較陳舊，圖書閱覽室的書架以及桌椅在布局方面不合理，有很多的死角，安全出口不通暢，也沒有明顯的指示標(biāo)識(shí)。還有因建筑質(zhì)量問題發(fā)生的天花板掉落等問題。就主觀方面而言，圖書館的工作人員以及高校學(xué)生可能會(huì)違章用電，或者由于疏忽大意閉館時(shí)沒有將電源和計(jì)算機(jī)關(guān)閉，沒有關(guān)閉空調(diào)或水龍頭的開關(guān)等，這些因素都是圖書館存在的安全隱患。

四、高校圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)性公安全共事件的有效措施

（一）制定適合的應(yīng)急安全疏散預(yù)案

對(duì)于高校圖書館來說，應(yīng)要制定出與自身相符合的安全應(yīng)急疏散預(yù)案。高校圖書館還要經(jīng)常開展應(yīng)急安全方位的培訓(xùn),要定期開展應(yīng)急疏散演練。具體來說就是，高校圖書館要定期開展對(duì)應(yīng)急安全知識(shí)方面的培訓(xùn)與講座，還要多進(jìn)行演練和訓(xùn)練，并讓工作人員和學(xué)生多觀看一些應(yīng)急突發(fā)警示片,以便讓工作人員和學(xué)生對(duì)公共突發(fā)事件發(fā)生的案例有一個(gè)深入了解,并對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的嚴(yán)重后果有充分的認(rèn)識(shí),進(jìn)而提高對(duì)其的重視程度，并提高自身的應(yīng)急安全隱患意識(shí),要懂得怎樣發(fā)現(xiàn)安全隱患,對(duì)于安全隱患應(yīng)怎樣消除,如果出現(xiàn)突發(fā)事件如何快速逃離現(xiàn)場(chǎng)，以及如何進(jìn)行營(yíng)救等基本常識(shí)。此外,高校還要設(shè)立專門的應(yīng)急突發(fā)安全授課計(jì)劃,要加強(qiáng)對(duì)工作人員應(yīng)急安全知識(shí)方面的培訓(xùn),讓圖書館的所有人員能提高自身的認(rèn)識(shí)，并讓工作人員的應(yīng)急素質(zhì)得以提高,進(jìn)而能將更多的應(yīng)急安全常識(shí)與技能掌握好。

（二）加大宣傳應(yīng)急安全知識(shí)的力度

對(duì)于應(yīng)急突發(fā)工作來說，最重要的就是做好預(yù)防，預(yù)防的根本就在于讓高校圖書館的員工和學(xué)生都提高自身的應(yīng)急安全意識(shí)與素質(zhì)。一方面要使全員的應(yīng)急安全意識(shí)提高，并將預(yù)防公共突發(fā)事件的思想意識(shí)牢固樹立起來；另一方面還要使全員的應(yīng)急防范技能提高，使師生員工都能了解怎樣去應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件。只有將這兩方面的工作做好，才能讓預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共安全事件的理念落到實(shí)處。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，高校圖書館要經(jīng)常組織安全宣傳教育，以便讓全員提高自身應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的意識(shí)。要多開展一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)講座或培訓(xùn)，以便讓全員提高自救能力，并掌握一些基本的應(yīng)急處理方法。高校圖書館要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的普及教育，讓學(xué)生能充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急安全對(duì)于他們學(xué)習(xí)和生活的重要性。此外，高校圖書館還要多通過宣傳板（欄）以及網(wǎng)絡(luò)等多種形式來加強(qiáng)宣傳教育，以便讓圖書館的工作人員提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急安全法規(guī)與安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)。

（三）要多加強(qiáng)安全檢查，讓安全隱患能從源頭消除

對(duì)于我國的應(yīng)急安全工作來說，主要還是以預(yù)防為主。這是和我國國情相符合的一項(xiàng)指導(dǎo)方針。只有將這一方針不斷堅(jiān)持并落實(shí)，才能讓突發(fā)安全事件危害發(fā)生的概率減少。對(duì)于應(yīng)急安全管理工作而言，它是一種經(jīng)常性的工作，要多加強(qiáng)對(duì)安全方位的巡視和檢查，以便能對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在開展大型活動(dòng)前，高校圖書館要實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。主要檢查在突發(fā)應(yīng)急安全工作方面的開展情況；落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的情況；是否有暢通的安全出口疏散通道；是否有完好的安全指示標(biāo)志；在各個(gè)部位配備的消防器材是否移動(dòng)等。通過檢查，要對(duì)各種違章行為及時(shí)制止，并要限期整改其中的問題，無法一時(shí)解決的要采取措施，如果問題較輕，要進(jìn)行批評(píng)教育，如果存在嚴(yán)重的問題，就要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施處罰，落實(shí)其中的方針政策，進(jìn)而讓突發(fā)安全隱患減少，使“防范勝于救災(zāi)”的目的實(shí)現(xiàn)。

（四）將各級(jí)應(yīng)急安全責(zé)任制進(jìn)行全面落實(shí)

高校圖書館要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，對(duì)自身的應(yīng)急安全責(zé)任制進(jìn)行合理制定。高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)作為安全工作的第一責(zé)任人，要對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)，要將預(yù)防為主的方針落到實(shí)處，要將有效減少重大安全事件的發(fā)生作為重中之重，來進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要構(gòu)建起與崗位應(yīng)急安全職責(zé)相對(duì)應(yīng)的制度，對(duì)各級(jí)各崗位的應(yīng)急安全責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)明確，要使其負(fù)責(zé)本級(jí)本崗位的應(yīng)急安全工作，高校圖書館要建立起自上而下的逐級(jí)應(yīng)急安全責(zé)任制度。要明確各級(jí)的安全負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)，將重點(diǎn)部位的應(yīng)急安全工作做好。并要對(duì)高校學(xué)生簽訂責(zé)任狀，這樣能增加其約束力，讓其對(duì)責(zé)任明確。讓學(xué)生知道什么能做，什么不能做，進(jìn)而在應(yīng)急安全工作中將自己的責(zé)任落實(shí)到位。高校圖書館在工作中，還要將應(yīng)急安全狀況的考核評(píng)比制度制定完善，并要量化考評(píng)各種應(yīng)急安全責(zé)任的落實(shí)情況。

五、結(jié)語

高校圖書館的人群比較密集，且有著頻繁的流動(dòng)性，因而就要高度重視公共突發(fā)事件，要將科學(xué)的安全應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建完善，這樣才能確保圖書館工作人員以及高校學(xué)生的生命安全以及國家財(cái)產(chǎn)安全。