中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司 魏建鵬

一、海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工程投資不足

現(xiàn)如今，海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目工程的資金投入并不是很多，和之前的資金投入相比較,在資金和人力資源上都有了非常大的改善。但是，在高速發(fā)展的科技研究中并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)如今海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的需要,所以就限制了石油工程建設(shè)科技的創(chuàng)新。

（二）資源整合度不高

海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域化管理投入資金或資源的利用具有重復(fù)性及封閉性,進(jìn)而加上人才匱乏，中層及中層以下的人數(shù)有很多，然而中層以上的人才就非常稀缺，所以導(dǎo)致了石油工程建設(shè)區(qū)域化管理技術(shù)缺乏創(chuàng)新、缺乏新的技術(shù)，使石油工程建設(shè)的創(chuàng)新受到限制。

（三）沒(méi)有形成有效的創(chuàng)新機(jī)制

海外石油工程建設(shè)區(qū)域化管理的創(chuàng)新機(jī)制落后,在如今這個(gè)信息時(shí)代，海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)集中于調(diào)整技術(shù)或者過(guò)渡性的改革,并沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的創(chuàng)新科技,而且并沒(méi)有在整個(gè)海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部形成有效的、顯著的創(chuàng)新機(jī)制。

（四）安全管理缺乏有效的監(jiān)督和約束

目前海外的石油工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理面臨的一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題就是缺乏有效的制度來(lái)監(jiān)督和約束安全管理工作。海外的石油工程建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要很多的石油資源、石油能源,在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家大力扶持石油工程這些重點(diǎn)工業(yè),在這個(gè)過(guò)程中石油工程建設(shè)企業(yè)忽視了對(duì)自身的管理和監(jiān)督,發(fā)展中沒(méi)有形成良好的制度來(lái)約束企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。一方面,石油工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際的管理工作中缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)警,對(duì)于可能發(fā)生的安全隱患、事故沒(méi)有進(jìn)行有效的預(yù)測(cè),另一方面,當(dāng)施工安全未能避免從而發(fā)生安全事故,未能夠采取有效的措施來(lái)避免事故的惡化,造成的經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。

（五）安全管理缺乏創(chuàng)新

海外的石油工程項(xiàng)目的安全管理工作固守陳規(guī),缺乏創(chuàng)新,對(duì)于系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏創(chuàng)新能力。另外，海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目缺乏自主技術(shù)的研發(fā),無(wú)法形成支持自身形成適合于本土發(fā)展的安全管理模式。伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展,石油工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理未能跟上社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用,不能借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)石油工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的開(kāi)展。

（六）市場(chǎng)反應(yīng)不靈活

面對(duì)現(xiàn)在變化很快、捉摸不定的市場(chǎng)形勢(shì),導(dǎo)致現(xiàn)如今許多石油工程建設(shè)區(qū)域化的市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性不高。在收集外面許許多多信息時(shí),對(duì)于市場(chǎng)變化的敏感度不高,影響了海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目在決策過(guò)程中的合理性。

二、海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化管理的創(chuàng)新

石油工程建設(shè)是一項(xiàng)密集型的產(chǎn)業(yè)形式，所以石油工程建設(shè)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新有著很大的需求。

首先，創(chuàng)新就要加大對(duì)海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入,為石油工程建設(shè)的創(chuàng)新提供支持和保障，我們可以通過(guò)各種不同的渠道來(lái)籌措資金,不斷地增加對(duì)石油工程建設(shè)的科技創(chuàng)新的資金投入,讓海外的石油工程技術(shù)的創(chuàng)新有物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以讓新的設(shè)備及時(shí)更新?lián)Q代,盡可能提高利用率,改進(jìn)和更新石油工程技術(shù)。

其次，海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的管理層人員要加強(qiáng)對(duì)石油工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)人員培訓(xùn),組建對(duì)海外石油工程建設(shè)有研究的專(zhuān)業(yè)型隊(duì)伍，對(duì)參與石油工程建設(shè)項(xiàng)目的人員的綜合素質(zhì)高度重視,選拔綜合素質(zhì)高的石油工程建設(shè)人才，同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)石油工程建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)投入力度。區(qū)域化管理模式還能使人力資源得到釋放,安排原來(lái)崗位的人員到維護(hù)檢修崗位,增強(qiáng)管道巡護(hù)力量,還可以充實(shí)主營(yíng)業(yè)務(wù)延伸或技術(shù)服務(wù)輸出力量。進(jìn)而再確保人的行為安全，只有確保人的行為安全才能夠確保整體的安全,尤其是石油化工項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中含有大量的特種作業(yè),這些作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高,因此需要做好人員的管理,要加強(qiáng)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)工作。

再次，在最開(kāi)始的決策過(guò)程中，海外石油工程的建設(shè)項(xiàng)目管理的啟動(dòng)階段是這個(gè)石油工程建設(shè)過(guò)程關(guān)鍵性的一個(gè)環(huán)節(jié),也對(duì)于石油工程建設(shè)項(xiàng)目的下一個(gè)階段會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。而且，從這個(gè)啟動(dòng)階段開(kāi)始,就需要參與石油工程建設(shè)項(xiàng)目的人員做好這個(gè)階段的管理。第一，負(fù)責(zé)石油工程建設(shè)項(xiàng)目的人員對(duì)于石油工程建設(shè)中的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、石油煉化、油站等部門(mén)的新建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行牽頭，還要與負(fù)責(zé)石油工程建設(shè)項(xiàng)目的籌備組單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣有利于在決策過(guò)程的初期進(jìn)行相關(guān)的石油工程建設(shè)工作的管理。第二,對(duì)于應(yīng)該擴(kuò)大建設(shè)的石油工程建設(shè)項(xiàng)目,需要由石油工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)進(jìn)行石油工程建設(shè)項(xiàng)目的初期決策工作的管理。最后,對(duì)要并購(gòu)、收購(gòu)的石油工程建設(shè)的項(xiàng)目,要采用石油工程建設(shè)項(xiàng)目的職能部門(mén)對(duì)相關(guān)的決策環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理方式。

第四，是石油工程建設(shè)區(qū)域化管理規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段，這個(gè)區(qū)域化管理規(guī)劃的階段是在整個(gè)石油工程建設(shè)項(xiàng)目的投資之后，在石油工程建設(shè)項(xiàng)目的投資已經(jīng)基本確定之后對(duì)與石油工程建設(shè)區(qū)域化管理的目標(biāo)、組織和實(shí)施的方案進(jìn)行工程總體的規(guī)劃和安排,這是整個(gè)石油工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際操作與收尾過(guò)程的執(zhí)行和工作的引導(dǎo),在區(qū)域化管理規(guī)劃階段的時(shí)間管理應(yīng)該是在可行性研究報(bào)告得到了海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)的審批再到設(shè)計(jì)的施工圖完成這段時(shí)間完成。在此階段,不管是最新建設(shè)的海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目還是應(yīng)該擴(kuò)大建設(shè)的海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目,石油工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域化管理由專(zhuān)業(yè)的職能部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)的職能管理。

第五，是在海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理實(shí)踐階段，管理實(shí)踐階段是在海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域化管理的定義和設(shè)計(jì)和規(guī)劃完成方可需要實(shí)施的階段,采購(gòu)海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的物資，以及建設(shè)工程施工的重要過(guò)程,在石油工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)稿和圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的階段，管理實(shí)踐這一階段的關(guān)鍵是實(shí)踐執(zhí)行的管理標(biāo)準(zhǔn)，要以設(shè)計(jì)圖紙過(guò)程所取得的成效,而且利用各種圖紙和方案來(lái)實(shí)現(xiàn)管理實(shí)踐這一階段。同時(shí),石油工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工程的各個(gè)不同的部門(mén)要負(fù)責(zé)好自己工作范圍的監(jiān)管，以保證石油工程施工時(shí)的安全性和進(jìn)度與工程的質(zhì)量，來(lái)提升石油工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的管理質(zhì)量。

第六，是收尾階段的海外石油工程建設(shè)區(qū)域化管理的實(shí)踐。在收尾階段的區(qū)域化管理實(shí)踐的具體時(shí)間，指的是石油工程建設(shè)項(xiàng)目竣工并且全部驗(yàn)收完畢到項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)之間的時(shí)間,這一階段包括對(duì)項(xiàng)目合同的收尾查驗(yàn)、工程竣工的清算、石油工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算、工程項(xiàng)目試運(yùn)行的管理以及竣工完畢的驗(yàn)收等工作進(jìn)行區(qū)域化管理實(shí)踐。在收尾階段,需要做好海外石油工程建設(shè)的進(jìn)度、投資與質(zhì)量等方面的管理和評(píng)估,做好工程竣工后資金的結(jié)算工作。

第七，海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)保修階段，是在海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)開(kāi)始運(yùn)行,一直到這個(gè)項(xiàng)目完全運(yùn)行完畢后才結(jié)束。這個(gè)階段與海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目工程有著極為密切的關(guān)系。在運(yùn)營(yíng)保修階段中,負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的部門(mén)要和海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目的評(píng)價(jià)以及方案維護(hù)保修方案的審核工作。

第八，要構(gòu)建海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，面對(duì)海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素多且復(fù)雜的特性,需要認(rèn)識(shí)到其與普通工程的差異性和特殊性,為此需要有針對(duì)性地建立安全管理制度。海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目中很大部分工程都是管道作業(yè),還涉及鋼結(jié)構(gòu)施工,這些施工涉及機(jī)械安全,存在著火災(zāi)和爆炸的風(fēng)險(xiǎn),為此需要關(guān)注到海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目施工的特殊性,結(jié)合海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目工作內(nèi)容的不同、工作屬性的不同來(lái)確定相對(duì)應(yīng)的安全管理計(jì)劃、安全管理目的和安全管理內(nèi)容,來(lái)實(shí)現(xiàn)細(xì)致化的安全管理責(zé)任制,根據(jù)人員的職級(jí)匹配對(duì)應(yīng)的安全管理權(quán)力,分配不同的安全管理職責(zé),通過(guò)完善安全管理責(zé)任制度推動(dòng)安全管理工作落實(shí)。

第九，要依托信息技術(shù)來(lái)提升海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理水平，伴隨信息化的快速發(fā)展,海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作也要與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的應(yīng)用,通過(guò)高科技的手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控,更為精準(zhǔn)地查找問(wèn)題,消除安全隱患,要通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提升安全管理整體水平。

三、總結(jié)

在海外石油工程項(xiàng)目建設(shè)中，在建設(shè)過(guò)程中的管理理論應(yīng)用的時(shí)間較短,管理基礎(chǔ)也比較弱。海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的責(zé)任主體較多,工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、施工內(nèi)容也更為復(fù)雜,諸多問(wèn)題都給海外石油工程建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)較為嚴(yán)重的安全管理的影響,因此,海外石油工程項(xiàng)目要不斷加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的過(guò)程管理理論的研究,對(duì)管理內(nèi)容、管理方式和管理手段進(jìn)行明確而又細(xì)致地分析,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用,通過(guò)這些手段來(lái)不斷提升石油化工項(xiàng)目的安全管理水平。