廣州市怡地環(huán)保有限公司 宋媛媛

汽車是人們出行的重要代步工具，傳統(tǒng)燃油汽車燃料燃燒排放的細顆粒物以及NOx參與的光化學(xué)反應(yīng)是當前全國主要重點區(qū)域臭氧超標的重要前體物質(zhì)，CO的排放又會增加全球碳排放量。交通運輸行業(yè)的污染物排放已成為全球污染削減的重要源頭，在各類汽車的排放貢獻中，因小汽車數(shù)量龐大、人均擁有率高等特點，其貢獻的污染物排放量也最為明顯。發(fā)展新能源汽車已成為全球戰(zhàn)略發(fā)展的共識，新能源汽車從研發(fā)、制造、使用到退役的全生命周期不可避免地會產(chǎn)生環(huán)境污染。將環(huán)境影響評價思路貫穿新能源汽車全生命周期，有助于提升該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。

一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)概述

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)形成技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。其中包括四大類型混合動力電動汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。

我國已將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，在眾多正面政策的鼓勵下，我國新能源汽車市場需求螺旋式上升，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛。折算成燃油汽車按百公里油耗10L、每年1萬公里核算，2020年新銷售136.6萬輛新能源汽車可節(jié)約13.66億升燃油/年，參照輕型汽車尾氣污染物的排放因子采用《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》（GB18352.6-2016）限值，按0.5g/km·輛核算，可節(jié)約CO的年排放量為6830噸，折合削減碳排放量為2927.14噸/年。由此可見，新能源汽車對全球碳排放削減具有積極的貢獻作用。而新能源汽車的研發(fā)、制造和退役又不可避免地產(chǎn)生其他環(huán)境污染，將環(huán)境影響評價方法運用到新能源汽車全生命周期的評價，契合新能源汽車行業(yè)發(fā)展目的，有助于行業(yè)履行環(huán)境保護與社會和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的社會責任。

二、新能源汽車環(huán)境影響評價方法現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價是指對擬議中的人為活動可能造成的環(huán)境影響進行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對策。環(huán)境影響評價作為一項科學(xué)方法和技術(shù)手段，旨在為人類開發(fā)活動提供指導(dǎo)依據(jù)。新能源汽車行業(yè)全生命周期環(huán)境影響評價，可以有效協(xié)助在產(chǎn)品設(shè)計、制造使用和退役后的環(huán)境影響評估，并提出合理可行的建議，在保護環(huán)境的同時，有效地促進汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

當前，新能源汽車的環(huán)境影響評價主要集中在產(chǎn)品制造過程，諸如整車制造五大工藝中污染物的產(chǎn)排情況、污染治理措施、污染物達標排放、政策相符性分析、選址合理性等方面的論證分析。針對汽車行業(yè)的制造，環(huán)境影響評價已有較全面且明晰的技術(shù)指南，如《污染源源強核算技術(shù)指南汽車制造》（HJ1097-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)》（HJ971-2018）、《汽車整車制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》（環(huán)辦環(huán)評［2016］114號）、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ/T407-2007）、《清潔生產(chǎn)標準汽車制造業(yè)（涂裝）》（HJ/T2093-2006）。由于汽車生產(chǎn)行業(yè)主要的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)在于整車及其零部件制造，相關(guān)的技術(shù)指引文件可很好地規(guī)范評價過程，讓評價手段更為精準有效，評價結(jié)果更具指導(dǎo)意義。

但是，汽車的研發(fā)、使用與退役等過程的環(huán)境影響評價，尤其是研發(fā)與使用過程中的評價，甚少提及或有專門的系統(tǒng)性的指導(dǎo)文件。

而生產(chǎn)、使用和退役與研發(fā)的關(guān)系密不可分，如汽車零部件生產(chǎn)中涉及的表面處理技術(shù)、表面涂裝原料的選擇、輪胎的選取搭配，均可在研發(fā)階段予以明確。如表面處理技術(shù)涉及的表調(diào)劑、酸洗劑等類型和用量以及涂裝材料的選擇，這些與生產(chǎn)過程中廢水與廢氣污染物的產(chǎn)排量有關(guān)，進而影響生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境投入成本；輪胎性能特別是運行過程中的噪聲值，這與道路交通噪聲有關(guān)；汽車退役后的零部件是否適用于下一個生命周期回收再利用，又跟產(chǎn)品的設(shè)計息息相關(guān)。

三、全生命周期環(huán)境影響評價的意義

生命周期的概念應(yīng)用很廣泛，其基本涵義可以通俗地理解為“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€過程。對于新能源汽車而言，就是從自然中來回到自然中去的全過程，既包括制造產(chǎn)品所需要的原材料的采集、加工等生產(chǎn)過程，也包括產(chǎn)品貯存、運輸?shù)攘魍ㄟ^程，還包括產(chǎn)品的使用過程以及產(chǎn)品報廢或處置等被廢棄回到自然的過程，這個過程構(gòu)成了一個完整的產(chǎn)品的生命周期。

所以，在創(chuàng)建新能源汽車綜合評價模型的時候，相關(guān)的汽車部門應(yīng)基于生命全周期開展環(huán)境影響評價工作，使新能源汽車產(chǎn)品能夠真正成為符合時代發(fā)展的環(huán)境友好型汽車產(chǎn)品。

近年來隨著綠色產(chǎn)品的大力提倡，國家各相關(guān)職能部門出臺了多項舉措，涂裝是汽車制造行業(yè)大氣污染物排放量最大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24409-2020）就對車輛涂料揮發(fā)性有機物提出了具體的限值要求。此外，《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》就明確提出，珠三角地區(qū)禁止新建生產(chǎn)和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠黏劑和清洗劑等項目（共性工廠除外）。政策的出臺倒逼汽車產(chǎn)品研發(fā)時選擇對環(huán)境更加友好的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)原料，如水性漆和水性膠黏劑的使用等。

四、新能源電動客車環(huán)評實例

為拓展市場、節(jié)約生產(chǎn)成本，某大型新能源客車制造公司依托其兄弟單位現(xiàn)有機車制造廠房并稍加改造，設(shè)立焊裝車間、總裝車間、涂裝車間與調(diào)試測試車間。該項目主要產(chǎn)品為4種類型的城市公交。

在項目可行性研發(fā)階段，參考環(huán)境影響評價單位建議，為減輕污染影響，項目落地實施前經(jīng)過大量調(diào)研，了解到項目周邊50km范圍內(nèi)其他汽車制造企業(yè)A生產(chǎn)線有剩余電泳和發(fā)泡能力，且產(chǎn)線污染治理設(shè)施配套齊全、污染物排放總量足夠?；诖耍擁椖客馕囍圃炱髽I(yè)A進行電泳和發(fā)泡生產(chǎn)工序。

按照珠三角政策文件，項目不得使用溶劑型涂料。為此，項目在研發(fā)初期，通過自身產(chǎn)品測試與行業(yè)內(nèi)同類水性涂料產(chǎn)品的參數(shù)，最終明確項目車身全部采用水性涂料。

在產(chǎn)品制造階段，項目建設(shè)方聽從環(huán)評單位建議，依托現(xiàn)有廠房及污染治理措施，合理安排作業(yè)時間，對焊接車間煙塵采用更便捷的收集處理方式，并合理布局生產(chǎn)線，對淋雨試驗水池加強圍蔽、防滲，按照風險可控的原則，在不新建事故水池的前提下，僅對現(xiàn)有兩車間之間的連廊區(qū)域稍做截堵，即可滿足風險防控要求。此外，針對項目竣工環(huán)保驗收、生產(chǎn)場地退出等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理也提出了具體要求。此類建議不僅為項目節(jié)約了首期環(huán)保投入成本，也有利于企業(yè)后續(xù)管理和環(huán)保設(shè)施運營成本。

針對產(chǎn)品退役，如汽車拆解，結(jié)合國家報廢汽車拆解政策、技術(shù)規(guī)范要求，環(huán)評單位提出報廢產(chǎn)品的處理處置方案，為企業(yè)延伸售后服務(wù)提供具體指導(dǎo)意見，有助于企業(yè)提升品牌價值。

將環(huán)境影響評價的思維貫穿于汽車產(chǎn)品全過程生命周期的指導(dǎo)，可幫助企業(yè)實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧統(tǒng)一。

五、改善措施及政策建議

新能源汽車推廣的目的在于降低能源的消耗，促進人類活動與自然環(huán)境之間和諧關(guān)系的構(gòu)建。想要實現(xiàn)上述目標，就必須從新能源汽車的生命周期以及新能源汽車對周圍環(huán)境的影響等角度入手，首先，在新能源汽車的設(shè)計階段，設(shè)計工作者應(yīng)將環(huán)保節(jié)能的理念融入其中，在設(shè)計的初期就實現(xiàn)對材料、技術(shù)、能源使用等方面的優(yōu)化，加強對環(huán)保材料的使用，從而在保障新能源汽車質(zhì)量的同時，讓其具備節(jié)能與環(huán)保性等方面的優(yōu)勢。而后，生產(chǎn)過程應(yīng)避免使用落后的設(shè)備、工藝和污染治理設(shè)施，確保生產(chǎn)過程各項污染物的排放和處置均達到國家或行業(yè)要求。最后，針對新能源汽車的報廢回收問題，相關(guān)企業(yè)或單位應(yīng)當積極地優(yōu)化新能源汽車的回收系統(tǒng)，使得新能源汽車中的部分零件能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，實現(xiàn)對資源的有效節(jié)約，同時降低其對周圍環(huán)境的影響，讓新能源汽車能夠發(fā)揮對環(huán)境的保護作用，促進人與自然和諧共處。

六、結(jié)束語

簡而言之，隨著時代的發(fā)展，新能源汽車環(huán)境影響評價方法逐漸呈現(xiàn)出了多樣化的特點，為新能源汽車和自然環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展都提供了可靠的支持力量，在污染預(yù)防方面具有不可或缺的作用。

相關(guān)鏈接

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

新能源汽車包括純電動汽車、增程式電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車等。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，要求深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強國。

廣義新能源汽車，又稱代用燃料汽車，包括純電動汽車、燃料電池電動汽車這類全部使用非石油燃料的汽車，也包括混合動力電動車、乙醇汽油汽車等部分使用非石油燃料的汽車。目前存在的所有新能源汽車都包括在這一概念里，具體分為六大類：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、醇醚燃料汽車、天然氣汽車等。

狹義新能源汽車可以參考國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》的規(guī)定：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源，綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、技術(shù)原理先進的汽車。