山東新視界生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展有限責任公司 陳林，許丕顯

隨著城市化的快速發(fā)展，城市內水和工業(yè)用水的利用明顯增加，且城市人口基數(shù)量較大，水環(huán)境系統(tǒng)結構相對復雜，污水排放強度較高，水環(huán)境污染防治困難。水環(huán)境的質量直接影響城市居民的正常生活和健康，隨著社會和經濟的發(fā)展，城市逐步提高了水環(huán)境管理的強度，提倡環(huán)境保護。近幾年來，中國為了控制城市的水環(huán)境制定了很多對策，但是效果均差強人意。本研究分析城市水資源系統(tǒng)的特性和影響因素，從城市產業(yè)結構、危害和管理體制、污水處理廠的產業(yè)結構方面提出了水環(huán)境處理和控制對策的建議，為有效解決水質污染問題、促進城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀

中國城市水環(huán)境的主要污染源集中于工業(yè)源頭、農業(yè)源頭以及生活源頭。農業(yè)源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類污染上，但與城市的產業(yè)資源和生活資源相比，農業(yè)污染源的管理更為方便，糞尿可在其他產業(yè)中再利用，因此我國城市水環(huán)境污染主要體現(xiàn)為工業(yè)源頭以及生活源頭。

我國水資源一直處于短缺狀態(tài)，而且城市水資源的供需矛盾十分突出，污染形勢非常嚴峻，水環(huán)境面臨著嚴重威脅，這已經成為城市人居環(huán)境以及城市發(fā)展的重要制約因素。最近幾年，各大城市不斷提升水環(huán)境治理力度，表明我國十分重視水環(huán)境的污染控制以及治理，并且積極采取有效措施來提升治理水平。

二、城市水環(huán)境治理存在的問題

（一）缺少科學性的規(guī)劃

第一，多數(shù)城市規(guī)劃水體污染治理體系時并未充分考慮持續(xù)發(fā)展的具體要求。管控水體污染期間并不清楚水環(huán)境給當?shù)亟洕鷰淼木唧w影響，同時對于水環(huán)境具有的效益以及功能缺少科學認識。這樣一來，就導致不少城市為取得最大化的經濟效益而選擇犧牲環(huán)境或者并未對水環(huán)境進行考慮。第二，從規(guī)劃理論這一方面來看，因為現(xiàn)階段水體污染的治理體系還不完善，并無統(tǒng)一標準。所以，多數(shù)城市都無明確統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)劃指標也與當?shù)厮h(huán)境的實際特征并不相符。第三，進行規(guī)劃期間，因為缺少合理科學的監(jiān)督評價體系和法律法規(guī)，致使各地政府以及主管部門缺乏有效的監(jiān)管手段，進而導致城市水污染整體管控措施難以落實到位。

（二）城市排污系統(tǒng)不夠完善

我國一些城市的下水道系統(tǒng)建設并不完善，污水凈化系統(tǒng)并沒有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因包括技術、財政方面的不足。相關部門應聘請專業(yè)人員進行監(jiān)督和科學指導，及時升級城市的下水道系統(tǒng)，并定期升級維護，推動城市水環(huán)境管理的進行。

（三）缺少法律法規(guī)的約束

法令是限制城市水環(huán)境管理的有效手段，但是在限制城市水環(huán)境方面，法令的存在并不能起到很好的作用，而且城市發(fā)展很快，在一定時期適用的法令很快就會出現(xiàn)諸多不匹配的地方。因此，相關部門要及時修訂完善相關法令，保證法令的使用效果。要加強城市居民的水質污染防治意識，自覺參與水質污染防治工作。

（四）缺少綜合性的評價標準

很多城市治理水體污染時，重點關注管理以及技術有關工作，沒有對污染源頭實施合理控制。這樣一來，就導致治理技術再先進，如果不對污染源頭加以有效治理，都難以對水體污染的實際狀況加以改變。借助運營投資這種方式實施考核以及評價是如今多數(shù)城市進行水體污染管控以及治理的一個重要方式，但這種方式仍處在發(fā)展階段，缺少理論支撐。除此之外，有關部門并未對水環(huán)境方面保護以及治理展開充分宣傳及指導，致使城市居民普遍缺少水體污染的防治意識。

三、治理措施

（一）增強全民水環(huán)境改善的意識

水資源是人們生存以及生活的基本條件，如今水體污染已經對人的生活甚至生命產生嚴重威脅。在此情況之下，我國應當重視水體污染的防治問題，呼吁所有人積極參與到水體污染防治工作當中，并且自覺形成一種節(jié)約用水的意識以及保護水環(huán)境的氛圍，發(fā)動大眾監(jiān)督這一社會能力，同時利用社會輿論來對水環(huán)境實際治理工作進行監(jiān)督，進而使國內水污染的具體狀況得以改善。

（二）優(yōu)化城市產業(yè)結構

按照社會具體需求以及城市環(huán)境最大允許量，同時遵循資源開發(fā)具有的自然規(guī)律來對城市水環(huán)境實施合理布局，這樣才可以對水體污染加以有效防治。尤其是工業(yè)重度污染區(qū)域，相關部門必須根據(jù)自然規(guī)律來對產業(yè)結構加以優(yōu)化、進行合理布局。針對一些工業(yè)污染較為嚴重且布局非?；靵y的區(qū)域，需要按照環(huán)境容量實施處理。除此之外，城市、工業(yè)以及農業(yè)建設同樣應當合理布局，要根據(jù)當?shù)貙嶋H水質變化情況以及水功能具體程度制定排污指標，做到因地制宜，進而有效保護水環(huán)境。

（三）減少城市排污量

國家城市管理部門要嚴格管理建設項目的質量，嚴格審核能源消耗大、污染嚴重、排放高的建設項目，適當調整經濟結構，協(xié)調城市經濟發(fā)展和環(huán)境保護，嚴禁不符合排放污水的項目上馬。

（四）加大污水處理的投入力度

污水處理是水環(huán)境治理中的一個重要階段，污水的處理能力直接影響水環(huán)境的質量。污水處理廠應及時更新基本設備，取代舊污水處理系統(tǒng)，利用新的污水處理系統(tǒng)提高污水處理強度，平時要加強設備的維護管理，減少機器損耗，及時更換舊的設備，提高污水處理效率。

（五）建立良好的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

現(xiàn)階段，工業(yè)廢水處理難以實現(xiàn)零排放，我國應當努力尋找綜合治理環(huán)境污染的方式，借助生態(tài)系統(tǒng)來對污染物質加以處理，進而形成一種綜合型的污水處理系統(tǒng)。這個體系除了可以對穩(wěn)定的化合物水以及無機物實施工業(yè)處理之外，同時還可以處理有機物質以及生活廢水，把有機物轉化成地面以及綠植可以吸收的物質，或者把其當作農田用水以及其他系統(tǒng)用水，進而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。借助人工干預，能夠把廢水變成資源，通過再利用讓水資源真正實現(xiàn)循環(huán)利用。

（六）完善城市內部污水處理體系

1.建立污水處理、雨水收集及分流的系統(tǒng)

在城市當中，工業(yè)廢水以及生活污水都不能直接排入河道之中，也不能直接排放到雨水收集系統(tǒng)中。這些污水必須全部排放到污水處理系統(tǒng)中，由污水廠進行集中處理。針對雨水收集系統(tǒng)，各個城市需結合當?shù)氐孛蔡卣?，構建清濁分流溝渠，讓雨水能夠直接流入到河道之中，進而提升河道水質。

2.合理科學地對污水處理等系統(tǒng)進行規(guī)劃

在各大城市之中，一般分布著數(shù)量不等、規(guī)模不一的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)排放出來的污水具有較強的污染性。針對污染程度比較重的化工、紡織以及造紙企業(yè)，各地政府以及有關部門必須對其污水量以及污水程度加以嚴格限制，促使這些企業(yè)通過先進技術以及嚴格措施來處理污水，進而降低污染程度。設計污水處理系統(tǒng)時，需按照污水實際排放總量預留一定彈性空間，對城市污水處理系統(tǒng)加以合理規(guī)劃。而且，在污水處理系統(tǒng)中，管線必須連接所有用戶，要做到不錯接、不遺漏，確保所有污水都能夠被收集以及處理。

3.對污水進行市場化處理

在各個城市中，政府應當組織建設污水廠，集中處理城市污水，對污水進行市場化處理。這樣一來，可以對城市當中的水環(huán)境實施有效治理，提升水體污染的控制以及治理水平。

（七）注重城市內部水資源的優(yōu)化配置

雖然我國擁有遼闊的地域，但是淡水資源的實際儲備卻非常貧乏。在國內，很多城市都存在一定的缺水現(xiàn)象，特別是一些北方城市以及西部城市，更是存在嚴峻的缺水現(xiàn)象。而且，國內水資源的具體配置缺少合理性，并未按照水資源的具體用途實施合理配置，致使節(jié)水機制無法運行，導致各大城市都普遍存在水資源嚴重浪費的現(xiàn)象。所以，我國應當構建水環(huán)境規(guī)劃機制，對具體方案規(guī)劃加以制定，讓水環(huán)境可以真正實現(xiàn)優(yōu)化配置以及循環(huán)利用，同時定期評價水環(huán)境管理制度實際效果以及質量，及時處理問題，進而作出相應調整。只有這樣，水環(huán)境實際治理效果才可得到有效改善。

四、結語

綜上所述，城市當中的水體污染除了會對城市持續(xù)發(fā)展以及人們生活環(huán)境造成影響之外，還會對經濟發(fā)展造成較大影響，所以，需要對水環(huán)境實施綜合整治。如今，我國在積極治理水環(huán)境、控制水體污染方面存在治理缺少科學規(guī)劃，城市缺少預防意識、水污染缺少綜合性評價標準以及城市內部排污系統(tǒng)尚不健全等問題，這都極大地影響著治理效果。當前，我國對生態(tài)護坡技術的重視度和應用程度不斷提高，已經逐漸推廣和應用生態(tài)護坡技術。對于此，我國應當增強全民水環(huán)境保護意識，優(yōu)化產業(yè)結構，建立良好的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善城市內部污水處理體系，并且注重城市內部水資源的優(yōu)化配置，對治理方式進行創(chuàng)新，提升水污染的控制宣傳力度，進而有效提升水環(huán)境整體治理效果。