北京建筑大學(xué) 陳思旭

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展范圍不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的水庫(kù)成為城市的一部分。早期城市發(fā)展使得城市過(guò)度建設(shè)，忽視水生態(tài)和水環(huán)境保護(hù)。綜合治理污染水體和加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)可以解決城市水生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，緩解當(dāng)前水資源問(wèn)題，更好地支撐城市有限水資源的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)華北地區(qū)A市某水庫(kù)的現(xiàn)狀，提出了保護(hù)水資源、防止水污染、改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)、提高水庫(kù)整體功能的相關(guān)治理措施。目標(biāo)是改善華北地區(qū)A市某水庫(kù)整體環(huán)境，確保水庫(kù)“運(yùn)行良好”，達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)多樣性，最終改善城市形象和居民生活環(huán)境。

一、華北地區(qū)A市某水庫(kù)水環(huán)境現(xiàn)狀

（一）基本概況

華北地區(qū)A市某水庫(kù)總庫(kù)容1.44億立方米，控制流域面積525平方公里，其中水位保護(hù)區(qū)面積24.5平方公里，二級(jí)水體保護(hù)區(qū)面積84.5平方公里，控制流域面積416平方公里。三級(jí)水源保護(hù)區(qū)高流量3036立方米/秒，是B型水庫(kù)的大標(biāo)準(zhǔn)。水庫(kù)建成后，除具有通常的防洪、蓄水等功能外，作為A市重要的水源和蓄水區(qū)，多年來(lái)一直流經(jīng)京密運(yùn)河。自2015年密云水庫(kù)管護(hù)工程南水北調(diào)工程啟動(dòng)以來(lái)，華北地區(qū)A市某水庫(kù)一直負(fù)責(zé)逆向調(diào)水管理，并負(fù)責(zé)完善其功能。該水庫(kù)對(duì)A市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用。

（二）水環(huán)境現(xiàn)狀

華北地區(qū)A市某水庫(kù)依山傍水，風(fēng)景秀麗，庫(kù)區(qū)山林310公頃，庫(kù)區(qū)樹(shù)木73萬(wàn)株，有效發(fā)揮了其環(huán)境保護(hù)功能，為廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)水源和生態(tài)兼容環(huán)境。然而，近年來(lái)該水庫(kù)水環(huán)境卻遭到了人為破壞，對(duì)此，水庫(kù)管理單位采取有效的工程和非工程措施，提高水資源保護(hù)水平，做好水環(huán)境保護(hù)管理工作，確保了該水庫(kù)的水質(zhì)達(dá)到二級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

二、華北地區(qū)A市某水庫(kù)水環(huán)境治理存在的問(wèn)題

華北地區(qū)A市某水庫(kù)周邊有128戶公共旅游住戶、14個(gè)養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)、6個(gè)旅游景點(diǎn)、10個(gè)培訓(xùn)中心、110多條下水道，通常排放大量生活污水。水庫(kù)中的氮、磷等物質(zhì)通過(guò)降水徑流流入華北地區(qū)某市某水庫(kù)，使水庫(kù)氮、磷含量增加，影響水庫(kù)水質(zhì)。此外，該水庫(kù)的24.5萬(wàn)平方公里一級(jí)水保護(hù)區(qū)包括2個(gè)城市和9個(gè)行政村，常住人口超過(guò)6300人。由于人口密度大，環(huán)境質(zhì)量差、垃圾污染時(shí)有發(fā)生，水庫(kù)中的礫石、養(yǎng)殖、牧草資源正在破壞水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)，人為增加環(huán)境污染點(diǎn)和點(diǎn)數(shù)，危害水環(huán)境安全。同時(shí)，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止旅游，但噴灑、釣魚(yú)、游泳等現(xiàn)象很難杜絕。

（一）水體污染

水庫(kù)上游的面源污染嚴(yán)重。該水庫(kù)上游雨水、污水分流工程尚未完工，西、北支流密布餐飲、商業(yè)和住宅區(qū)，臭氣熏天、水質(zhì)極差。加上環(huán)境大開(kāi)發(fā)，地面裸露、水土流失，缺乏有效的水土保護(hù)措施。此外，水庫(kù)管理區(qū)種植大棚蔬菜約260畝，也存在一定污染。

（二）水庫(kù)岸線占用

該水庫(kù)尚未編制水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，沒(méi)有解決水庫(kù)水資源的具體利用和沿海資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，水庫(kù)周邊“建、占、排”現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于水庫(kù)的管理和保護(hù)，不利于水庫(kù)防洪且和生態(tài)安全。

（三）水庫(kù)長(zhǎng)效管護(hù)有所欠缺

水庫(kù)仍按非城市水庫(kù)模式管理，主要依靠手工勞動(dòng)，工具單一，管理人員少。目前，水庫(kù)管理劃定，權(quán)利得不到保障，水庫(kù)信息化水平不高，管理結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，安全監(jiān)控設(shè)施效率低下，無(wú)法滿足水庫(kù)日常管理要求。城市水庫(kù)空間監(jiān)測(cè)涉及水資源、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、旅游等多個(gè)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)。

三、華北地區(qū)A市某水庫(kù)水環(huán)境治理措施

（一）日常管理

1.加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

水務(wù)局、環(huán)保局、國(guó)土分局、農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局、城管等部門(mén)成立水庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法組，全年在該水庫(kù)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督漁船作業(yè)。禁止在該水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、釣魚(yú)、采砂、、旅游攝影等，強(qiáng)制執(zhí)行法律規(guī)定、沒(méi)收工具、經(jīng)濟(jì)處罰等嚴(yán)格措施，禁止各種污染水源的違法行為。三年來(lái)，平均每年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法20余次，制止游泳、釣魚(yú)等違法活動(dòng)5000余起。

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)

指導(dǎo)A市水文站為該水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。水文總站將完成水質(zhì)樣本、化學(xué)參數(shù)、生物參數(shù)的采集、水庫(kù)沉積物監(jiān)測(cè)、水質(zhì)評(píng)價(jià)和水質(zhì)信息等工作。水文站在該水庫(kù)內(nèi)建立了7個(gè)觀測(cè)站，覆蓋烏拉爾、千金圈、月津霄、庫(kù)克西、庫(kù)東、巴克洋、鳳上官口，控制項(xiàng)目包括水溫、pH值、電導(dǎo)率、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五天生化需氧量、氨氮、總磷、濁度等，結(jié)果顯示該水庫(kù)水質(zhì)一直保持在地表水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.控制外源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸入

從源頭減少或消除養(yǎng)分，加強(qiáng)綜合治理，減少水土流失。在水生環(huán)境中使用總氮和磷控制技術(shù)，削減營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)排入水庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與非農(nóng)業(yè)污染控制。

4.減少內(nèi)源性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)負(fù)荷

包括工程措施和生物措施。工程措施包括清除水庫(kù)底部漂浮的泥漿，生態(tài)系統(tǒng)中的土壤肥力處理，降低水庫(kù)底泥氮磷污染，增加西部和北部支流的地下通風(fēng)及水庫(kù)兩側(cè)及南北岸的水庫(kù)供氧，減少水庫(kù)有毒或厭氧環(huán)境的發(fā)生，保持水庫(kù)的有氧狀態(tài)。生物干預(yù)措施包括通過(guò)種植蓮藕、香蒲等其他植物來(lái)有效利用水庫(kù)的水生態(tài)系統(tǒng)。引入以其他藻類(lèi)為食的草食性魚(yú)類(lèi)以減少氮和磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，以保持生物多樣性，維護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)平衡。

（二）工程措施

1.防護(hù)網(wǎng)、視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

在水庫(kù)周?chē)?5公里安全網(wǎng)，完全關(guān)閉水庫(kù)，禁止游客進(jìn)入，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)區(qū)域全面部署監(jiān)控設(shè)備，并設(shè)置24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2.布設(shè)新型生物載體

新型生物載體（人工水處理草）是一種具有空間網(wǎng)絡(luò)連接的高分子材料，定義1.0m*1.0m，孔隙率98%以上，比表面積約400,000m2/m3。具有大量活性強(qiáng)化基因，確保載體上有大量有益菌和酶制劑。

通過(guò)組織新的生物載體，可以在水中生長(zhǎng)大量微生物植物，一方面以水中的污染物為食，凈化水質(zhì)，另一方面，許多微生物菌群可以有效抑制水中藻類(lèi)的生長(zhǎng)。為微生物創(chuàng)造合適的環(huán)境可以恢復(fù)水庫(kù)的生態(tài)系統(tǒng)，提高水體自我凈化能力，并降解污染物。

3.水生生物資源保護(hù)

對(duì)水庫(kù)生物多樣性進(jìn)行背景研究，對(duì)背景和資源進(jìn)行全面細(xì)致地研究，最終建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估體系。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，制定評(píng)價(jià)、整治和修復(fù)綜合方案。通過(guò)科學(xué)調(diào)度，合理配置水資源，采取相關(guān)工程措施，修復(fù)因水體污染而遭到破壞或退化的魚(yú)場(chǎng)、水利工程設(shè)施等水生生態(tài)功能區(qū)。

4.堤岸生態(tài)建設(shè)與保護(hù)

結(jié)合城市規(guī)劃，開(kāi)發(fā)生態(tài)海岸，增強(qiáng)水庫(kù)排洪能力，增加沿海土壤含水量，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育，營(yíng)造濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，減少水庫(kù)源頭污染和副污染。

5.近岸生態(tài)濕地建設(shè)

根據(jù)水庫(kù)位置，水庫(kù)具體水位、周邊水庫(kù)高度、凈水、消浪、淤泥儲(chǔ)存等功能建設(shè)生態(tài)植被區(qū)。凈化水庫(kù)水源，保護(hù)水草苗資源，恢復(fù)生態(tài)，改善水生動(dòng)物棲息地和生存能力。

6.生態(tài)基流

最大限度地發(fā)揮水庫(kù)生態(tài)功能，增加水生動(dòng)物和植物的多樣性，采取措施規(guī)范生態(tài)基礎(chǔ)，全面改善流域、流域水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)至少為0.01m3/s

（三）非工程措施

1.水環(huán)境保護(hù)宣傳

加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳工作。世界水日和中國(guó)水周期間，在大壩、社區(qū)、公園等人口稠密區(qū)域開(kāi)展節(jié)水活動(dòng)，并走訪附近的學(xué)校和村莊，分發(fā)和宣傳材料。長(zhǎng)期與周邊學(xué)校合作，開(kāi)展“節(jié)約用水，變水為校園”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)中小學(xué)生、農(nóng)民工、沿海建設(shè)工人的安全教育和水法教育。此外，為了提高公眾意識(shí)，開(kāi)展了廣泛的宣傳，包括廣告、廣播、橫幅和宣傳品的分發(fā)。

2.加大宣傳力度

通過(guò)世界水日，積極引導(dǎo)市民開(kāi)展節(jié)水宣傳，組織廣告牌、橫幅發(fā)放等宣傳活動(dòng)，提高保護(hù)江河湖泊的意識(shí)。繼續(xù)倡導(dǎo)節(jié)約用水、進(jìn)入校園、進(jìn)入村莊和城鎮(zhèn)以及進(jìn)入建筑工地。以中小學(xué)生、農(nóng)民工、建筑工人為重點(diǎn)開(kāi)展安全教育和水法教育，營(yíng)造重視水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)境、熱愛(ài)水資源的氛圍。

媒體在做好水環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，水資源只有引起公眾關(guān)注，才能得到有效保護(hù)。建議利用視頻媒體、微博、微信等平臺(tái)，向廣大群眾宣傳節(jié)水的重要性，提高公眾節(jié)水意識(shí)，拓寬宣傳渠道。

3.充分利用河長(zhǎng)效機(jī)制

充分利用高級(jí)河系，進(jìn)一步推進(jìn)該水庫(kù)管理，通過(guò)河道領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的共同支持，解決難點(diǎn)問(wèn)題，分步解決流域問(wèn)題，提高水環(huán)境綜合治理水平。

4.管理能力提升建設(shè)

建立并全面落實(shí)水庫(kù)狀況、監(jiān)測(cè)、管理、控制和執(zhí)法等重大信息，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”體系，打造資源共享高效管理平臺(tái)，支持一體化管理協(xié)同，動(dòng)態(tài)、數(shù)字化、信息化的數(shù)據(jù)共享，為決策提供有效依據(jù)，強(qiáng)化基層水務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，積極施展才能，確保管理有效。

5.建立生態(tài)健康預(yù)警機(jī)制

建立組織可靠、功能集成、技術(shù)先進(jìn)的綜合監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)實(shí)施水文、水質(zhì)、水生態(tài)和空間監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)維護(hù)水庫(kù)狀態(tài)，建立水庫(kù)健康預(yù)警機(jī)制。建立防止非法占用水庫(kù)衛(wèi)生、生態(tài)退化、水質(zhì)惡化等異常情況預(yù)警和突發(fā)性污染事件及時(shí)處理機(jī)制。

四、結(jié)論

要全力推進(jìn)“安全、清潔、生態(tài)、美麗、為民”的發(fā)展目標(biāo)，掌握水資源綜合治理，加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力高水平發(fā)展A市水生態(tài)，確保城市江河湖泊美麗潔凈，營(yíng)造碧水碧岸的美麗形象。