六盤水師范學院馬克思主義學院 杜康麗

六盤水地處烏蒙山、喀斯特地貌、海拔高、耕地較少、土地貧瘠、經(jīng)濟相對落后，通過脫貧攻堅戰(zhàn)的五年，六盤水成功脫掉貧困帽，消除絕對貧困的問題，但六盤水的廣大農(nóng)村依然處于一個相對貧困狀態(tài)。在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，還需要加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，一方面鞏固其成果，另一方面做好新的發(fā)展工作，解決好相對貧困問題。六盤水主要通過“五個機制”“勞務協(xié)作”等方式推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。本文主要從制度體系、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想引導、示范引領(lǐng)五個方面分析六盤水鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接的情況。

一、制度體系穩(wěn)銜接

打贏脫貧戰(zhàn)并不是我們發(fā)展的終點，而是我們邁向新生活的起點。為守住脫貧成果，六盤水從制度著手，建立了五項鞏固脫貧攻堅成果的工作機制。比如建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、“兩不愁三保障”鞏固長效機制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持機制、脫貧人口兜底保障機制、“志智”雙扶長效機制。①以上五項機制，優(yōu)化了脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的頂層設(shè)計，為銜接工作指明方向。六盤水在保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定的前提條件下，還結(jié)合六盤水實際進一步制定了脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的制度，如六盤水根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，制定了《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，盡力掃除在各項制度上各種障礙，真正確保脫貧成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的有序推進。還制定了《六盤水市易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應工作制度》《六盤水市脫貧對象信息管理工作制度》等工作制度。

從制度建設(shè)來看，六盤水鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接工作機制基本得到建立、完善，為鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家等奠定基礎(chǔ)。

二、民生保障固銜接

民生保障主要體現(xiàn)在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、文化體育等方面保障。從六盤水教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等銜接情況來看，民生保障基本得到有效鞏固與銜接。

從就業(yè)來看，六盤水十分重視農(nóng)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在資金上給予較大的幫助，在今年對一些困難創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶給予創(chuàng)業(yè)扶持補貼。為了進一步穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)問題，六盤水提供了公益性崗位，進一步減輕就業(yè)難問題，六盤水提供鄉(xiāng)村公益性崗位約有兩千八百多個，還從脫貧人口中選聘了一萬多名生態(tài)護林員，進一步提高脫貧人口工作、生活的積極性。此外，六盤水市人力資源和社會保障局與中森勞務公司合作開展了“大雁行動”，即就業(yè)行動，在2021年2月份時，組織了50名務工人員乘坐客車到廣東省中山市工作。②同時，開啟勞務協(xié)作直通車，該直通車每天確保發(fā)一班次，主要要解決也是就業(yè)問題。通過以上措施，有效打開六盤水就業(yè)又一渠道，進一步鞏固脫貧攻堅成果，有效促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持可以看出六盤水穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)發(fā)展方向清晰、措施有力、成效顯著。從醫(yī)療來看，六盤水組織過義診十多次、健康知識宣講等活動數(shù)次。全市對于負擔較重的大病、重患也加大扶持力度，有效防止因病致貧返貧情況，目前資助人群達五十多萬人。對于脫貧人口還提供了家庭醫(yī)生簽約服務，全部參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，進一步保障脫貧人口病有所醫(yī)問題。在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興相銜接中，六盤水也極為重視醫(yī)療設(shè)施均等化發(fā)展，注重挖掘優(yōu)秀的醫(yī)療技術(shù)隊伍。對于易地扶貧搬遷農(nóng)戶，六盤水克服困難，在安置點基本都配備醫(yī)療機構(gòu)，盡力做到配齊配強衛(wèi)生技術(shù)人員。從住房及居住環(huán)境來看，脫貧攻堅戰(zhàn)的五年六盤水重視住房保障問題，危房重建等，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開啟之年，六盤水并沒有放松對住房關(guān)注與危房整治排查。對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行一系列整治，關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生問題，對農(nóng)村衛(wèi)生廁所進行了改造。從教育及文化來看，全市十分重視教育文化的鞏固與銜接，為了鞏固教育、文化發(fā)展，六盤水盡力引進優(yōu)秀人才、盡力完善基礎(chǔ)設(shè)施。特別是易地扶貧搬遷戶，充考慮照顧其教育及基礎(chǔ)設(shè)施的配備，78個易地扶貧搬遷安置點，新配套有學校、圖書室、文體廣場等。從總體來看，六盤水對教育及文化設(shè)施投入與支持力度較大，教育是基礎(chǔ)工程，教育強不強關(guān)系國家、地方、個人的發(fā)展。

從教育、醫(yī)療、住房、文化設(shè)施等方面現(xiàn)狀來看，六盤水脫貧攻堅成果鞏固成效顯著，銜接及時、有序，但也存在一些短板，因受環(huán)境等因素影響，師資隊伍、醫(yī)療隊伍、教育質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量等還需要進一步補齊完善。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強銜接

六盤水十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、刺梨、中藥、小花椒等，推動產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，六盤水在十四五規(guī)劃中，計劃要打造好獼猴桃“噸產(chǎn)園”、刺梨“千斤園”、茶葉“萬元田”的建設(shè)。這不僅能帶動經(jīng)濟發(fā)展、還可以帶動六盤水旅游業(yè)發(fā)展、留住農(nóng)村勞動力，增強鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，促使農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感，也充分保障農(nóng)民就業(yè)問題，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中成為一個相對穩(wěn)定的職業(yè)，讓農(nóng)村土地成為發(fā)家致富的根本。通過努力，六盤水特色產(chǎn)業(yè)早春茶、干茶、櫻桃、刺梨等收益較好，比之前有了明顯增長，特別是早春茶、刺梨，它品質(zhì)、銷量、知名度有了較大提高，刺梨種植面積在今年比之前增長了十五萬畝。除了特色產(chǎn)業(yè)的鞏固發(fā)展，全市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較高、銷售較好，目前收益已經(jīng)超過一億元。六盤水不僅重視本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也注重技術(shù)、企業(yè)引進，目前廣東省中山市對六盤水進行幫扶，有企業(yè)到六盤水投資，給予六盤水發(fā)展很好機遇。

從產(chǎn)業(yè)銜接現(xiàn)狀及規(guī)劃來看，六盤水產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的方向，鄉(xiāng)村振興有了新的力量，脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接將會得到進一步強化?？偟膩碚f，六盤水無論是資源、基地還是研發(fā)、制造、產(chǎn)品、市場，六盤水都是大有希望、大有可為的。

四、思想引導保銜接

在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接階段，駐村工作干部和人民群眾的思想也要重視其銜接。工作干部要繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。2021年六盤水駐村工作干部一部分進行輪換，一部分繼續(xù)堅守崗位，在這過程中既要做好輪換干部思想工作，也要做好堅守崗位的干部的思想工作。堅定信心，不畏困難，敢于奮進。要讓干部清晰認識到脫貧攻堅戰(zhàn)的打贏不是終點而是新的奮斗起點，工作要注意與之前工作銜接，也要注重與時俱進，鄉(xiāng)村振興我們既要繼承脫貧攻堅中好的工作方法，也要與當今情況相結(jié)合，尋找適合鄉(xiāng)村振興的工作方法，如加強物質(zhì)現(xiàn)代化、治理現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化的融合。同時，要做好人民群眾的鄉(xiāng)村振興思想引導工作，要加強人民群眾積極性、主動性，讓人民群眾充分意識到脫貧不是終點，而是新的奮斗起點，拓寬思維、打開視野，主動出擊，艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實工作，努力讓自己生活更富裕、發(fā)展更全面。同時要讓人民群眾認識到中國夢是每個人民夢的匯集，需要大家共同努力實現(xiàn)，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁意識。六盤水結(jié)合黨史學習教育活動，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，充分發(fā)揮群眾的主體性、積極性與創(chuàng)造性，把廣大人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的強大動力。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，嚴禁濫辦酒席等問題的整治力度，完善鄉(xiāng)村的規(guī)章制度、培養(yǎng)鄉(xiāng)村自我約束、自我教育、村民自治等能力，營造良好鄉(xiāng)風、家風、民風。

五、示范引領(lǐng)促銜接

六盤水圍繞鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，有序推進了鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和示范村的打造工作。六盤水重點打造盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)海壩村黎家寨、賈西村大取古，石橋鎮(zhèn)東沖村吳家寨、羊場鄉(xiāng)納木村關(guān)莊等10個特色田園鄉(xiāng)村，特色田園鄉(xiāng)村打造不僅帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以帶動村民積極性的提高、就業(yè)崗位的增加，優(yōu)秀人才的引進等更多的發(fā)展機遇。此外，六盤水還開展山地特色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點，走產(chǎn)業(yè)化、差異化的山地特色農(nóng)業(yè)路子，主要發(fā)展刺梨、早春茶、獼猴桃、櫻桃、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接、有效推進三農(nóng)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

我國一直以來都比較注重典型示范發(fā)展方式，此舉可以加強人民群眾參與的積極性、主動性，同時也降低投資風險，充分落實穩(wěn)中求進方針，更好鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效推進鄉(xiāng)村振興工作。

六、結(jié)語

從六盤水鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接的情況來看，六盤水從體制機制、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、思想引導、示范引領(lǐng)等都進行有效銜接，經(jīng)過調(diào)查了解，六盤水脫貧攻堅成果得到有效鞏固與拓展，同時，銜接及時有序，為鄉(xiāng)村振興工作更好推進搭建好橋梁。從總體來說，效果是顯著的，但鄉(xiāng)村振興之路是一條新路，還需要不斷探索，在接下來銜接和全面推進中，還需要不斷開拓鄉(xiāng)村振興新路子，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不斷奮斗。

注釋

①六盤水扶貧開發(fā)辦公室.建好“五個機制”，守住脫貧攻堅成果[R].六盤水市扶貧辦，2021（3）:2.

②六盤水扶貧開發(fā)辦公室.勞務協(xié)作直通車，每天確保發(fā)一車——即日起六盤水市務工人員赴廣東省中山市就業(yè)直通車每天發(fā)車[R].六盤水市扶貧辦，2021（2）:22.