山西蘭花焦煤有限公司 王輝

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟社會出現(xiàn)了多種經(jīng)濟并存的情況[1]，國有企業(yè)是市場經(jīng)濟的核心而企業(yè)工會工作的特點由其經(jīng)濟形勢所決定[2]。國企的所有權(quán)歸屬于國家，經(jīng)營權(quán)則由國家依法授予的企業(yè)法人代表執(zhí)行。當(dāng)國企法人代表在對其管理權(quán)進行行使時受到上級相關(guān)部門的制約。由此可見，與其他經(jīng)濟成分相比較國企存在一定的不同。國企的特點由職工個人、國家、企業(yè)利益共同性所決定[3]。因而國企工會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紐帶與橋梁的作用，在實際工作過程中充分運用新習(xí)近平時代中國特色社會主義思想，將方針政策更好地落實，為國企工會改革提供客觀保障。

一、基層國有企業(yè)工會改革遵循原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

國企工會應(yīng)當(dāng)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在工作過程中將黨的路線方針認(rèn)真貫徹。同時應(yīng)確保對職工的思想政治建設(shè)，保證國企工會工作方向的正確性。國企工會在思想政治方面應(yīng)當(dāng)始終同以習(xí)近平同志為代表的黨中央保持一致[4]。此外，國企工會還應(yīng)將工作主要著力點轉(zhuǎn)變?yōu)楸３峙c增強先進性。在實際工作過程中應(yīng)當(dāng)牢牢把握當(dāng)今的時代主題，并將廣大職工群眾組織團結(jié)起來，為黨執(zhí)政奠定深厚的群眾基礎(chǔ)，為中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦。

（二）堅持繼承創(chuàng)新

基層國企工會在日常工作過程中應(yīng)當(dāng)對光榮傳統(tǒng)進行繼承與發(fā)揚，并在工作過程中嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，切實保障職工群眾的合法權(quán)益，帶動基層國企員工整體向前發(fā)展。與此同時，還應(yīng)不斷將群團改革深化，著重開展建立機制、增加實效工作。

（三）堅持職工的主體地位

基層是工會工作的重點，且也是工會工作的薄弱環(huán)節(jié)[5]。工會在改革過程中應(yīng)當(dāng)秉持面向基層，著重眼下，調(diào)動職工群眾創(chuàng)造性、積極性的理念。因此工會應(yīng)當(dāng)把工作的落腳點與出發(fā)點調(diào)整為職工群眾服務(wù)。且在落實工作的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考量職工群眾的利益，將職工群眾的主人翁地位突出出來。

（四）堅持服務(wù)大局

工會在推進工作過程中應(yīng)當(dāng)堅持弘揚工匠精神、勞模精神[6]。工會可于職工群體中廣泛開展職工科技創(chuàng)新活動與勞動競賽，使基層國企在加強工人隊伍建設(shè)中的帶頭作用得以發(fā)揮，進而實現(xiàn)在國企改革過程中融入職工智慧力量的目的，促進國企改革的進一步深化。

（五）堅持主業(yè)主責(zé)

工會在改革過程中的力量源泉就是廣大職工群眾[7]。而工會也始終把廣大職工群眾的關(guān)心關(guān)切作為其創(chuàng)新改革的主要動力。故而基層國企工會在改革過程中應(yīng)當(dāng)秉持以職工為本的理念，不斷強化職工群眾觀念，致力于為職工代言、替職工謀福利，增強廣大職工群眾在共享共建中的獲得感。同時也應(yīng)對廣大職工群眾的行為進行科學(xué)引導(dǎo)，使其能夠合理、依法維權(quán)，以保證職工隊伍的穩(wěn)定與和諧。工會相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)樹立職工群眾的主體地位，在改革過程中積極回應(yīng)職工的呼應(yīng)，不斷使得工會改革與廣大職工群眾的意愿相貼近，獲取職工群眾的擁護，提升職工群眾對工會改革創(chuàng)新的認(rèn)可程度，保證工會改革創(chuàng)新的穩(wěn)步向前推進。

二、基層國有企業(yè)工會工作面臨的困境

（一）組織機構(gòu)缺乏合理性

由于基層國企工會組織在企業(yè)機構(gòu)設(shè)置過程中缺乏合理性導(dǎo)致了工會組織與國企改革之間出現(xiàn)了不相適應(yīng)的情況。雖然在國企發(fā)展過程中相關(guān)的規(guī)章制度得以完善，但是由于在基層國企發(fā)展過程中工會的地位長期以來未受到重視，且工會干部大多一人身兼數(shù)職，進而也就無法將身心全部投入至工會工作中去，最終導(dǎo)致工會組織機構(gòu)作用日趨薄弱化、邊緣化。

（二）工作模式缺乏創(chuàng)新性

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代背景下其發(fā)展速度也在不斷加快，所以各種各樣的改革需求也隨著企業(yè)的發(fā)展不斷增加。故而傳統(tǒng)的工會工作模式儼然已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今企業(yè)發(fā)展的實際需求。工會工作中存在的落后觀念也會制約企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，最終導(dǎo)致基層國企工會工作喪失實效性[8]。經(jīng)過大量的實踐研究發(fā)現(xiàn)，部分基層國企工會其工作內(nèi)容與形式與企業(yè)實際工作嚴(yán)重脫節(jié)。上述情況的出現(xiàn)不僅會對工會工作的開展產(chǎn)生制約作用，同時也致使廣大職工群眾的正當(dāng)權(quán)益無法得到保障。

（三）未凸顯維權(quán)職能

近些年，國企在改革過程中不斷趨向基層。國企的分配方式也隨之改變，業(yè)績考核、薪資等制度已逐漸將傳統(tǒng)的分配制度所取代[9]。基層國企為了在市場競爭中保有一定的競爭力，不斷提升經(jīng)濟效益，其所確立的分配制度更加傾向于高級技師、技術(shù)人才等群體。這一情況的出現(xiàn)就會使得原有員工與創(chuàng)新型人才之間的薪酬差距被不斷拉大，進而使得基層國企工會發(fā)揮維權(quán)職能，保障弱勢群體的工作難度大大增加。

（四）協(xié)商機制尚未完善

勞動合同法的頒布與實施使得基層國企在調(diào)解糾紛、協(xié)商勞資工作開展過程中有法律的保障。為了適應(yīng)改革發(fā)展，解決基層國企日漸突出的矛盾，基層國企應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整人事制度與分配體系。

三、促進基層國有企業(yè)工會改革的主要手段

（一）加強黨對基層國有企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)

為促進工會改革，應(yīng)明確工會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制[10]?；鶎訃髴?yīng)將工會工作納入黨的工作部署與建設(shè)總體規(guī)劃當(dāng)中，秉持“工建促黨建、黨建帶工圈”的基本原則，將企業(yè)黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容確立為黨建帶工建。在考核各分管機構(gòu)與不同級別黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的過程中應(yīng)當(dāng)將工會工作成效納入考量的范圍之內(nèi)。且在選拔入黨積極分子的過程中應(yīng)當(dāng)將工會組織的推優(yōu)秀人才選納其中。黨組織應(yīng)支持工會的工作，并將工會工作置于黨組織工作的重要位置。黨組織工作人員還應(yīng)當(dāng)對工會專題研究工作進行認(rèn)真聽取，嚴(yán)格將雙重領(lǐng)導(dǎo)制度落實。當(dāng)工會組織需要進行換屆選舉時，同級黨組織應(yīng)當(dāng)將候選人名單發(fā)函至上一級工會，并經(jīng)過有關(guān)程序討論同意復(fù)函后依法可進行民主程序的履行。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期未滿卻因工作需進行調(diào)動時，同級黨組織應(yīng)率先尋求上一級工會的同意，還應(yīng)積極推薦相應(yīng)的候補人選。黨組織還應(yīng)對工會依照法律、依照章程開展的工作進行支持。在工會組織工作過程中應(yīng)支持其利用企業(yè)行政與黨建資源，有效落實職工群眾教育的服務(wù)工作。

（二）創(chuàng)新基層國有企業(yè)工會工作方式

基層國企應(yīng)當(dāng)將工會工作融入至城市社會治理與基層黨建的大格局當(dāng)中。工會組織在工作過程中應(yīng)當(dāng)致力于服務(wù)區(qū)域發(fā)展、關(guān)懷職工群眾，并對社區(qū)共治進行積極參與，積極對接政府的公共服務(wù)資源，推動企業(yè)履行社會責(zé)任。工會組織還應(yīng)對特殊職工群體的維權(quán)工作進行跟進，保障特殊職工群體維權(quán)的順利進行。在職代會、工代會召開時工會應(yīng)當(dāng)吸納項目外包工與勞務(wù)派遣工，使企業(yè)治理的渠道得以拓寬。如若企業(yè)進行重大項目建設(shè)過程中需要建立臨時的黨支部，則應(yīng)以此為基礎(chǔ)將臨時工會組織也建立起來。近些年，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在基層國企發(fā)展過程中也得到了較為廣泛的應(yīng)用。所以工會組織也應(yīng)不斷將網(wǎng)絡(luò)化工作機制完善。工會組織應(yīng)注重建設(shè)網(wǎng)上工作平臺與服務(wù)平臺，使職工能夠獲得更為便捷且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從本質(zhì)上提高工會工作信息化水平。工會還應(yīng)不斷對經(jīng)費保障監(jiān)督機制加以創(chuàng)新，在工作過程中不斷敦促基層國企依照法律與相關(guān)規(guī)定足額撥繳與使用安全生產(chǎn)費用、職工福利費用等，切忌費用相互擠占，保障資金流向合理。此外，還應(yīng)對工會經(jīng)費的監(jiān)督與審查工作高度重視，保障工會的經(jīng)費使用透明化。

（三）確立以服務(wù)職工為導(dǎo)向的基層國企工會運行機制

基層國企工會應(yīng)當(dāng)將服務(wù)大局、服務(wù)職工緊密結(jié)合，致力于為國企培養(yǎng)更多的工匠、人才隊伍。在工會組織開展維權(quán)服務(wù)工作過程中，應(yīng)當(dāng)以職工的切實利益為出發(fā)點，充分理解職工群眾的思想，致力于滿足職工群眾的需求，為廣大職工群眾提供竭誠的服務(wù)。工會組織還應(yīng)不斷完善幫扶職工的工作制度、不斷將工會干部基層聯(lián)系點建立起來，逐步確立結(jié)對幫扶、定期接待、隨班作業(yè)等制度，堅定不移地站在職工群眾的立場上。在確立工作評價機制時應(yīng)當(dāng)以職工滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，切實保障職工群眾的根本利益。此外，工會還應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，對工會職工的工作展開考核。針對在工作過程中表現(xiàn)優(yōu)異的工會職工，應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的獎勵；針對在工作過程中未達到標(biāo)準(zhǔn)的工會職工，應(yīng)當(dāng)對其展開相應(yīng)的培訓(xùn)，待培訓(xùn)通過后方能再次投入工作。

（四）重視基層國企工會組織體系與工作隊伍的建設(shè)

應(yīng)當(dāng)不斷提升基層國企工會組織的建設(shè)力度。開展工會工作、建立工會組織應(yīng)當(dāng)是國企進行混合所有制改革的首要前提。國企始終不得以改制、改革為名將工會機構(gòu)隨意撤銷或合并，也不得將工會歸屬于黨群工作部門或者其他工作部門。國企應(yīng)當(dāng)對工會工作機構(gòu)進行科學(xué)的設(shè)置。國有企業(yè)在建立工會、群團辦、工會經(jīng)審會的過程中還應(yīng)指導(dǎo)各級工會依照需求與規(guī)模完成相應(yīng)組織與機構(gòu)的設(shè)立，將自身維權(quán)基本職能突出出來，不斷提升自身服務(wù)效率。國企還應(yīng)將工會領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將職工群眾中經(jīng)驗豐富、威信較高的同志選拔出來作為工會領(lǐng)導(dǎo)人選。應(yīng)當(dāng)采取多元化干部任用制度，工會干部應(yīng)當(dāng)包括專職干部、掛職干部、兼職干部等?；鶎訃筮€應(yīng)不斷促進企業(yè)管理人員與工會干部進行雙向交流，并將工會崗位視為幫助企業(yè)培養(yǎng)各類人才與干部的主要平臺。

（五）有效發(fā)揮工會橋梁作用

在社會主義市場不斷發(fā)展的過程中基層國企也面臨著轉(zhuǎn)型與升級。工會也應(yīng)隨著企業(yè)的升級進行適當(dāng)變革。在工會改革過程中應(yīng)找準(zhǔn)自身位置，使其作用得到有效發(fā)揮。工會組織應(yīng)當(dāng)秉持大局意識，在改革過程中以當(dāng)前經(jīng)濟形勢為出發(fā)點做出科學(xué)的判斷。工會應(yīng)探究基層國企發(fā)展與轉(zhuǎn)型的方向，對企業(yè)現(xiàn)今存在的薄弱環(huán)節(jié)進行科學(xué)的分析，并以現(xiàn)存的隱患與矛盾為依據(jù)完成預(yù)防對策的制定，既實現(xiàn)了對矛盾發(fā)生的預(yù)防，又確保當(dāng)矛盾發(fā)生時可以迅速解決矛盾。工會始終應(yīng)明確自身職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對職工的需求耐心傾聽，依法保護的員工合法權(quán)益，并針對員工所提出的不合理訴求予以化解，為企業(yè)的穩(wěn)定運行保駕護航。

四、結(jié)束語

基層國企工會應(yīng)當(dāng)緊隨時代發(fā)展潮流進行適時變革，維護職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)職工在工作過程中樹立主人翁意識，并對工匠精神、勞模精神大力弘揚，使國有企業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。