廣東外語外貿(mào)大學南國商學院 胡榮，熊文彬

據(jù)海關總署統(tǒng)計，2019—2020年中國貨物進出口貿(mào)易額從31.55萬億元跌落至14.24萬億元，出口增長率和進口增長率也從5%和1.6%分別跌至-3%和-3.3%。但跨境電商卻在困境中脫穎而出，其進出口在2019-2020年期間始終保持逆勢增長。2019年中國跨境市場規(guī)模已達到10.8萬億元，加上2020年簽署的RCEP的潤色，這股逆流或?qū)⒌玫竭M一步發(fā)展的可能。近年來，海南對跨境電商重視程度逐步提高，作為憑借地緣優(yōu)勢，與東盟國家聯(lián)系密切的地區(qū)之一，海南應當抓住這一重要機遇，減少阻力，在當下時局中繼續(xù)發(fā)展。

一、RCEP下海南—東盟開展跨境電商機遇顯著

RCEP和系列新政的助推給海南-東盟開展跨境電商貿(mào)易帶來了巨大的發(fā)展機遇，同時海南和東盟也憑借各自特有的優(yōu)勢在RCEP的機遇下于跨境電商領域展開進一步的合作。

（一）海南跨境電商發(fā)展形勢整體向好

海南跨境電商零售進口額從2017年的10.5萬元到2020年的5.26億元，呈現(xiàn)出指數(shù)級增長的趨勢，2021年有望突破新界線，實現(xiàn)跨境電商貿(mào)易發(fā)展的新高度。其次，海南近些年來也在加快補齊產(chǎn)業(yè)設施短板，如在跨境電商綜合實驗區(qū)1.19萬平方米物流倉儲場所已經(jīng)完工，各種海外倉項目也在不斷展開，不斷完善具備跨境電商行業(yè)的各項關鍵環(huán)節(jié)。此外，2020年舉辦的2020中國-東盟絲路電子商務論壇交流合作、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系中國—東盟的產(chǎn)業(yè)鏈合作、中國—東盟的“一帶一路”合作、新時代中國—東盟命運共同體建設的合作也將雙方的戰(zhàn)略對接、互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交往推上了新的高峰。在歷年的不斷積累中，中國已同東盟建立了深厚的合作伙伴關系，在此基礎上開展的海南-東盟之間的跨境電商貿(mào)易也必將一并受到鼓舞和支持。

（二）雙邊貿(mào)易繁榮發(fā)展，市場發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

海南自貿(mào)港是由中央部署，在全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港的重大決策，海南的跨境電商也因此不斷發(fā)展。如2018年的海口跨境電子商務實驗區(qū)和2020年的三亞跨境電商試驗區(qū)的建立，為其日后在跨境電商市場下的發(fā)展做好了鋪墊；此外海南自貿(mào)港立足于國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略焦點，如果用“∞”表示雙循環(huán)的話，那么海南自貿(mào)港就是它們相交的點，通過自貿(mào)港的各種免稅優(yōu)惠，勢必吸引更多國內(nèi)外跨境電商企業(yè)投資，由此觀之，海南自貿(mào)港內(nèi)生市場潛力巨大。但相比之下，東盟十國市場更具發(fā)展?jié)摿?，近年來由于政治、?jīng)濟反全球化等因素，與西方國家開展的傳統(tǒng)的外貿(mào)出口備受阻力，而憑借著地緣優(yōu)勢和RCEP簽署后的種種條例保障，在貿(mào)易上，近幾年與海南的貨物貿(mào)易發(fā)展則呈相對增長趨勢。由此看來，東盟十國勢必會與中方繼續(xù)保持密切關系，這是東盟十國對于打開跨境電子商務市場的一種積極信號，這也使近年來東南亞市場逐漸成為跨境電商企業(yè)的兵家必爭之地。

（三）RCEP政策紅利明顯

RCEP協(xié)議中明確表明支持電子商務的跨境經(jīng)營，對跨境電商的商業(yè)信息跨境傳輸給予相應保障，而協(xié)議中列舉的貨物貿(mào)易條款、海關程序與貿(mào)易便利化條款更是在成本和物流方面給予了大力支持。

1.降低進出口成本

首先，RCEP的簽署使得區(qū)域內(nèi)成員國之間的貿(mào)易壁壘大大降低，在貨物貿(mào)易上，將至少對成員國之間減免92%的商品關稅。除此之外，對于非關稅措施，成員國之間進口法規(guī)的透明度的提高也會使雙方獲得更優(yōu)惠的市場準入。其次，知識產(chǎn)權申請的統(tǒng)一化，簡化了知識產(chǎn)權申請程序，節(jié)省了每個國家單獨申請的時間和成本。這些都使貨物跨境貿(mào)易成本最低化，這對于海南—東盟的跨境電商企業(yè)無疑是十分有利的，而這些優(yōu)惠成果最終都會反饋在成員國消費者身上，他們可以通過跨境電商貿(mào)易購買到物美價廉的進口商品。再次，對于出口方面，RCEP協(xié)定的區(qū)域內(nèi)商品或者服務規(guī)范也會得到統(tǒng)一，這將大大降低經(jīng)營風險和不確定性，減少不必要的成本開支，使得兩地之間的出口投資更加高效、穩(wěn)定，有利于吸引外資。

2.提高物流效率

物流是跨境電商的一個重要環(huán)節(jié)，而配送效率和海外倉儲建設則是跨境電商市場中重要的競爭因素。RCEP的簽署，簡化了通關流程，而貿(mào)易便利化程度的提升，則將促進海關程序的高效管理和貨物的快速通關。如在推行的無紙化貿(mào)易中，電子版和紙質(zhì)版的單證具有同等法律效力；以及除了法規(guī)特殊要求外，任意組織不得否認電子簽名的法律有效性，所有組織應該鼓勵應用互認的電子認證。這些舉措都將有利于需要快運或者鮮活易腐貨物物流的發(fā)展，促進快遞等新型跨境物流發(fā)展，拉動海南—東盟兩地生鮮產(chǎn)品貿(mào)易增長。另一方面，RCEP簽訂后，區(qū)域內(nèi)的各國之間的資源、商品流動、技術合作、服務資本合作、人才合作等也都將更加便利，而在海外倉投資效率更佳，海外倉建設阻礙更少等系列優(yōu)勢條件下，國內(nèi)商家可將更多的貨物囤積到海外，提升海外倉體驗感，對海外市場資源進行有效整合也將使海外倉的建設阻礙大大減少。

二、RCEP下開展跨境電商貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

借助RCEP的機遇在海南—東盟雙方之間開展跨境電商貿(mào)易，實現(xiàn)跨境電子商務信息流、資金流和物流的閉環(huán)，將各國企業(yè)和消費者連接，這樣的貿(mào)易布局無疑是前景光明的。但受到外部環(huán)境和內(nèi)部局限的限制，海南-東盟開展跨境電商貿(mào)易也面臨著重重挑戰(zhàn)。

從外部環(huán)境來看，RCEP區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易伙伴之間的相互競爭激烈。于海南而言，拋開協(xié)議中他國的競爭，國內(nèi)的很多城市也是強勁的競爭對手，如廣東省的跨境電商多年來蓬勃發(fā)展，位居全國第一，其中有許多出名的龍頭企業(yè)。相比于海南，廣東無論是在跨境電商發(fā)展，還是基礎設施和地理位置上與東盟國家合作都更具有競爭力；從協(xié)議內(nèi)的競爭情況來看，協(xié)議區(qū)域內(nèi)的許多國家，如新加坡、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，其在科技創(chuàng)新、智能制造、現(xiàn)代服務、營商環(huán)境領域都有很強勢力，而海南未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是面向現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，雙邊的實力差距不言自明。在多方的競爭下，我們不難看出，海南-東盟在跨境電商領域深化合作已經(jīng)面臨重重阻礙，這對雙方來說無疑都是極大的難題。

而從內(nèi)部局限來看，海南自身的局限性也使得海南-東盟之間跨境電商貿(mào)易的開展受到了層層阻礙。

（一）海南產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，基礎設施不完備

制造業(yè)，特別是高新技術制造業(yè)發(fā)展較為落后的情況始終是阻礙海南進一步發(fā)展的一大痛點。此外，海南本土大型跨境電商平臺缺失。海南現(xiàn)有電子商務企業(yè)400余家，但涉及跨境電商貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量較少，且普遍存在參與程度低、定位不清、特色不明等問題。如果引進外來平臺則會對相應優(yōu)惠政策的落實、本地企業(yè)的服務水平、產(chǎn)業(yè)集群的形成等產(chǎn)生一定程度的影響，致使跨境電商貿(mào)易受阻。基礎設施上，以海南經(jīng)濟中心之一的三亞為例，三亞保稅區(qū)缺失，沒有海關特殊監(jiān)管場所以及存放進境商品的倉儲，這樣的限制使得開展業(yè)務的跨境電商注冊地都不在三亞，這既損害了政府的稅收，又增加了企業(yè)的物流成本，于雙方都是不小的損失。此外，海南沒有超大港，機場數(shù)量不多，規(guī)模不大，開發(fā)的國際航線少，這些基礎設施上的不完備也使得海南與東盟開展跨境電商貿(mào)易備受阻礙。

（二）海南地區(qū)跨境電商的綜合性人才緊缺

海南—東盟跨境電商市場離不開跨境電商復合型人才的支持。面對多語種環(huán)境和交叉性強的學科知識，貿(mào)易雙方適合跨境電商的綜合性人才均呈緊缺狀態(tài)。首先，電子商務這個專業(yè)在海南現(xiàn)有的21所高校中開設數(shù)量少，也不是熱門專業(yè)，該領域的人才培養(yǎng)嚴重不足。除了海南外國語職業(yè)技術學院有跨境電子商務專業(yè)，從雙一流的海南大學，到其他公辦民辦學校，幾乎都很難發(fā)現(xiàn)電商的身影，有的甚至關停了本專業(yè)的開設。其次，在小語種人才培養(yǎng)方面，海南同樣存在大塊缺口。即使是上面提到的海南外國語職業(yè)技術學院，也有三分之二的東南亞小語種專業(yè)宣布暫停開設。再次，據(jù)抽樣調(diào)查顯示，相較于跨境商業(yè)，當?shù)鼐用衿毡閷︶t(yī)生、公務員等職業(yè)的期望更高。單個學科人才的大量缺失加上人才導向的偏離，海南的跨境電商復合型人才的儲備趨勢一直下降。

三、海南-東盟進一步擴大跨境電商貿(mào)易的發(fā)展路徑選擇

本文在分析海南-東盟開展跨境電商貿(mào)易的機遇、挑戰(zhàn)的基礎上，探索其深化發(fā)展的優(yōu)勢路徑，總結(jié)概括，即走“完善設施、培養(yǎng)人才、優(yōu)勢利用、合理調(diào)配政策實現(xiàn)“疊加效應，最大化”的發(fā)展道路。

（一）完善相關跨境電商基礎設施，暢通雙邊跨境電商貿(mào)易

跨境電商基礎設施主要包括采購措施和物流措施。在采購環(huán)節(jié)上，海南可以充分利用RCEP的紅利支持，在海量合作國家中挑選物美價廉的產(chǎn)品展開貿(mào)易，并在此基礎上進一步完善商品結(jié)構(gòu)，豐富貿(mào)易種類，滿足顧客的多樣化需求。物流方面，憑借RCEP下高效物流的優(yōu)勢，海南應當抓緊提升本土基礎設施水平，建設進境商品倉儲區(qū)并設立海關特殊監(jiān)管場所，解決基本痛點，在高質(zhì)量建設海外倉的同時實現(xiàn)高效配送，讓顧客享受到急速收貨的服務。

（二）培養(yǎng)跨境電商綜合性人才，加強雙方合作交流

海南高校都應加強注重小語種與電商專業(yè)的復合型人才培養(yǎng)，相關人才應具備計算機操作技能、外語溝通能力、電子商務平臺運營能力，以及熟悉外貿(mào)規(guī)則等能力，為日后雙方跨境企業(yè)儲備人才和促進跨境電商業(yè)務的順利進行鋪墊。另外，在RCEP的簽署下，區(qū)域內(nèi)的資源、商品、技術、資本、人才合作都是流動的，受到的阻礙也相對較少，因此無論是高校還是企業(yè)，都應積極組織跨境電商交流活動，定期開展相關跨境電商平臺培訓，提高員工以及學生在該領域的實操能力，在人才福利上，RCEP各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)與高校流動人才，在符合條件的情況下，相關人員及其家屬可以獲得一定居留期限。海南應該積極落實好相關措施，吸引人才以緩解目前人才緊缺的狀態(tài)。

（三）合理調(diào)配RCEP和自貿(mào)港政策，實現(xiàn)“疊加效應”最大化

RCEP與自貿(mào)港對海南—東盟跨境電商市場都給予了很大的政策福利，如果能充分利用這些優(yōu)惠政策，將有助于雙方跨境電商企業(yè)開展更加深入的合作。RCEP的簽署將至少對成員國之間減免92%的商品關稅，海南跨境電商企業(yè)與東盟國家合作時，在滿足RCEP的最高水平承諾的同時，應當適配自貿(mào)港相關行業(yè)的標準和規(guī)范體系，打造RCEP與自貿(mào)港規(guī)則相匹配的制度，推動雙邊相互認證，實現(xiàn)“疊加效應”最大化，相互獲得最高利益。