鞍山師范學(xué)院科技處 高嵩，張琳，婁延宏

1995年以來，我國先后實(shí)施了“211工程”“985工程”等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這為我國高等教育整體水平的持續(xù)提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？v觀相關(guān)高水平大學(xué)的建設(shè)歷程，可發(fā)現(xiàn)其取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵在于保持了持續(xù)的競爭優(yōu)勢且這種優(yōu)勢得到不斷積累和強(qiáng)化。2015年10月，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》公開發(fā)布，該方案在于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越，方案同時(shí)明確提出了“建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”五項(xiàng)建設(shè)任務(wù)[1]。其中，建設(shè)一流師資隊(duì)伍不僅是對(duì)建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的積極探索，而且這也是培育高等教育改革發(fā)展參與者和推動(dòng)者的有效方法，更是為培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人提供了有力支撐。針對(duì)地方院校而言，學(xué)科建設(shè)需要在學(xué)校、院系及教師中重組各種有形的和無形的力量，從而在復(fù)雜矛盾中探索出一條有利于教師成長、發(fā)展的道路[2]。

審思地方院校師資隊(duì)伍建設(shè)，不僅沒有規(guī)定邏輯可循，而且如何強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍的支撐引領(lǐng)作用、如何激發(fā)其科研積極性和學(xué)術(shù)創(chuàng)新力也一樣沒有框架原則指引。眾所周知，教師評(píng)價(jià)是教育領(lǐng)域的核心議題，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系對(duì)于優(yōu)化教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和推動(dòng)教師從事高水平創(chuàng)造性學(xué)術(shù)活動(dòng)至關(guān)重要。長期以來，高校教師評(píng)價(jià)主要聚焦在教學(xué)和科研兩個(gè)方向，但明顯呈現(xiàn)越來越數(shù)量化的傾向。那么，如何構(gòu)建科學(xué)有效的教師評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為政府和高校規(guī)劃“雙一流”建設(shè)政策的關(guān)鍵[3]。二十多年來，國內(nèi)高校教師評(píng)價(jià)歷經(jīng)了不同發(fā)展階段，從量化業(yè)績、分類考核、注重質(zhì)量到建立多元化評(píng)價(jià)體系，尤其是2020年《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確了高校教師評(píng)價(jià)體系改革的總體框架，必須回歸立德樹人本心，并強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為導(dǎo)向的高校教師分類評(píng)價(jià)[4]。綜上所述，面對(duì)地方院校應(yīng)該如何更為有效開展一流師資隊(duì)伍建設(shè)？應(yīng)該采取何種有效的建設(shè)策略？本文結(jié)合我國高水平大學(xué)的改革實(shí)踐，針對(duì)地方院校師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了初步分析和總結(jié)，探討高校教師評(píng)價(jià)改革的基本趨勢，從而提出進(jìn)一步完善的思路框架。

一、高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量師資隊(duì)伍的培育和引進(jìn)始終是學(xué)科建設(shè)的重中之重，特別是地方院校引進(jìn)高層次人才隊(duì)伍是深入實(shí)施“人才強(qiáng)校戰(zhàn)略”的有效手段。近年來，我國高校教師評(píng)價(jià)體系改革實(shí)踐探索表明高校的人事制度是決定全面深化綜合改革成效的關(guān)鍵因素。相關(guān)研究表明，高校通過在專業(yè)職稱、科研經(jīng)費(fèi)、住房、子女入學(xué)等方面給予引進(jìn)人才優(yōu)越待遇是行之有效的辦法。相反，原有校內(nèi)教師與引進(jìn)人才隊(duì)伍之間常常在相關(guān)人事制度的差異上產(chǎn)生相互猜忌，從而對(duì)教學(xué)和科研產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等人才隊(duì)伍在優(yōu)勢學(xué)科上的建設(shè)進(jìn)程[5]。面對(duì)上述問題，一是在甄選人才時(shí)，應(yīng)糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的選人用人觀，避免引進(jìn)與本校的辦學(xué)定位、學(xué)科結(jié)構(gòu)及發(fā)展規(guī)劃等不相適應(yīng)的人才，為一時(shí)虛名造成學(xué)校公共資源的浪費(fèi)。二是人才隊(duì)伍被引進(jìn)后，地方院校還應(yīng)堅(jiān)持以“遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化中青年教師脫穎而出的制度環(huán)境”為首要建設(shè)任務(wù)。一方面，人才隊(duì)伍通過自身不斷地學(xué)習(xí)和鍛煉，確?？梢允冀K活躍在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)前沿，并且能夠滿足國家、地方及企事業(yè)單位的產(chǎn)學(xué)研融合需求；另一方面，地方院校必須對(duì)人才隊(duì)伍的后續(xù)培養(yǎng)制訂計(jì)劃，使其獲得持續(xù)提升的機(jī)會(huì)，確保所建學(xué)科的優(yōu)勢和競爭力獲得進(jìn)一步提高，從而促進(jìn)教學(xué)和科研的良性發(fā)展，帶動(dòng)學(xué)校整體師資隊(duì)伍向更高水平方向穩(wěn)步提升。

二、教師評(píng)價(jià)改革

地方院校更多強(qiáng)調(diào)立足地方、服務(wù)地方的辦學(xué)屬性，這在某種程度上框定了教師所在學(xué)科的生長土壤和發(fā)展環(huán)境，特別是該類型的地方院校學(xué)科建設(shè)往往起步較晚、基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張以及缺乏對(duì)學(xué)術(shù)追崇的勇氣等，這就對(duì)學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生了更多的阻力。那么，地方院校應(yīng)積極努力改進(jìn)其教師評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“根據(jù)不同學(xué)科和崗位特點(diǎn)開展分類評(píng)價(jià)，推行代表性成果評(píng)價(jià)，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合”的高等學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]，努力為人才隊(duì)伍創(chuàng)造脫穎而出的制度環(huán)境，從而增強(qiáng)人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展能力。一方面，高校應(yīng)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)不同學(xué)科之間的發(fā)展差異，進(jìn)行分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，從而增強(qiáng)教師評(píng)價(jià)體系改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；另一方面，針對(duì)某一學(xué)科而言，高校應(yīng)努力健全其綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，并不斷探索增值評(píng)價(jià)，這有利于提高教師評(píng)價(jià)體系改革的科學(xué)性、客觀性。此外，教師評(píng)價(jià)改革還應(yīng)堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，制定包含教師思想政治素質(zhì)教育的人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，最終培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

眾所周知，績效評(píng)價(jià)是一種科學(xué)的管理制度和方法，是組織通過特定手段對(duì)下級(jí)單位及成員的工作表現(xiàn)和業(yè)績進(jìn)行評(píng)估、考核，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的評(píng)價(jià)方式，而目前高校教師績效評(píng)價(jià)只是以績效考核來確定收入分配。與此同時(shí)，針對(duì)仍存在的評(píng)價(jià)指標(biāo)依賴數(shù)量量化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化、評(píng)價(jià)程序不規(guī)范等問題，導(dǎo)致“五唯”傾向依然突出、評(píng)價(jià)結(jié)果公信力不足，尤其是學(xué)術(shù)腐敗尚未得到有效約束。地方院校應(yīng)堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，通過建立健全績效評(píng)價(jià)機(jī)制，著力破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，重點(diǎn)向能夠培養(yǎng)一流人才、能夠產(chǎn)出一流成果、具有學(xué)科特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜，同時(shí)建立激勵(lì)約束機(jī)制，積極采用第三方評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性和公信度，這樣不僅能突出建設(shè)實(shí)效，而且能在公平競爭中體現(xiàn)“扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特”，充分激發(fā)地方院校內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，從而增強(qiáng)一流師資隊(duì)伍建設(shè)的有效性。相關(guān)研究學(xué)者通過在師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、科研水平三個(gè)一級(jí)指標(biāo)上建立高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出了積極的探索依據(jù)[6]。綜上所述，地方院校不僅要兼顧學(xué)科特色和教師個(gè)人發(fā)展，而且要綜合考慮到對(duì)學(xué)生發(fā)展、培養(yǎng)質(zhì)量的直接影響，最終制定定位準(zhǔn)確的教師績效目標(biāo)及實(shí)施方案，這將有利于師資隊(duì)伍建設(shè)，更有利于高校人事制度的綜合改革。

三、學(xué)科特色金課建設(shè)

在特色學(xué)科建設(shè)過程中，不僅要關(guān)注科研績效評(píng)價(jià)，還應(yīng)把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，落實(shí)學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主干教師上課制度，確保教學(xué)質(zhì)量，突出教育教學(xué)實(shí)績。一流師資隊(duì)伍積極參與教學(xué)將更有利于激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、健康成長。一方面，高質(zhì)量的師資隊(duì)伍始終是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵要素，尤其是學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等積極參與教學(xué)并打造學(xué)科特色金課，既能夠保障學(xué)生接受扎實(shí)、廣博的理論知識(shí)教育，還能夠保障學(xué)生接觸到豐富的社會(huì)閱歷；另一方面，建設(shè)一流師資隊(duì)伍、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，這是切實(shí)將學(xué)生成長成才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，一是教師從“金課”視角不斷地優(yōu)化教學(xué)策略，解決教學(xué)中存在的問題，在教學(xué)內(nèi)容中不斷充實(shí)前沿性知識(shí)和時(shí)代性知識(shí)，優(yōu)化和提升教學(xué)質(zhì)量[7]。二是教師作為認(rèn)知過程的設(shè)計(jì)者，充分考量學(xué)習(xí)活動(dòng)與教學(xué)目標(biāo)之間的關(guān)系從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并能夠使用當(dāng)前最新數(shù)據(jù)和最新案例素材，確保每一個(gè)教學(xué)事件都能直指教學(xué)目標(biāo)。三是教師能夠有效調(diào)動(dòng)學(xué)生參與到教學(xué)事件中，調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)者的課堂體驗(yàn)，融合關(guān)聯(lián)跨學(xué)科知識(shí)，增加學(xué)生通過自我學(xué)習(xí)不斷進(jìn)行高水平的思考和探究。與此同時(shí)，教師績效考核辦法進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)，把參與教研活動(dòng)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、競賽展演等計(jì)入工作量，形成多元化教師績效評(píng)價(jià)，將教學(xué)與科研、師德師風(fēng)看作一個(gè)整體進(jìn)行教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)。特別是針對(duì)師范院校評(píng)價(jià)體系建設(shè)而言，還應(yīng)將辦好師范教育作為第一職責(zé)落實(shí)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。

綜上所述，地方院校學(xué)科建設(shè)過程中，所有問題都必將集中在高質(zhì)量的師資隊(duì)伍上，這就需要地方院校在一流師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效及教師評(píng)價(jià)體系改革兩方面積極探索。地方院校通過制定符合自身發(fā)展的“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法，在學(xué)科遴選過程中，要把握學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，淡化論文數(shù)量、引用率等指標(biāo)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍所支撐學(xué)科在同類地方院校所建學(xué)科中能夠形成比較優(yōu)勢、形成核心競爭力。同時(shí)，評(píng)價(jià)辦法應(yīng)突出人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出、服務(wù)國家地方需求，只有這樣的人才隊(duì)伍所支撐的學(xué)科才能真正帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。