寶雞市圖書(shū)館 張林梓

一、公共圖書(shū)館發(fā)展的不平衡不充分

（一）公共圖書(shū)館發(fā)展的不平衡

從公共文化服務(wù)體系構(gòu)成來(lái)看，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、資金保障等完整的服務(wù)體系，其中資金保障是推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展的重要條件，也是讓公共圖書(shū)館服務(wù)效能得到充分發(fā)揮的有效保障。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和GDP的增速直接決定了該地區(qū)政府對(duì)公共圖書(shū)館的投入。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，政府對(duì)公共圖書(shū)館的投資力度大，公共圖書(shū)館的發(fā)展有著充足的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)施建設(shè)逐步完善，服務(wù)和文化產(chǎn)品日趨豐富，服務(wù)效能明顯高于中西部地區(qū)公共圖書(shū)館。相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)，政府對(duì)公共圖書(shū)館的投入少，使得中西部地區(qū)的公共圖書(shū)館事業(yè)受經(jīng)費(fèi)的限制發(fā)展緩慢，經(jīng)費(fèi)差異使得我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展在整體上發(fā)展處于不均衡的狀態(tài)，“不均衡”的發(fā)展直接導(dǎo)致人們無(wú)法享受平等的公共文化資源和高質(zhì)量的精神文化生活?！把a(bǔ)短板”成為公共文化服務(wù)的重要組成部分。

（二）公共圖書(shū)館發(fā)展的不充分

從我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展來(lái)看，中西部地區(qū)的公共圖書(shū)館發(fā)展速度趨慢，公共文化資源的配置不均衡，難以滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)、多樣化的精神文化需求。主要表現(xiàn)在（1）中西部地區(qū)的基層公共圖書(shū)館覆蓋率低，輻射范圍小，加上交通不便利，導(dǎo)致許多讀者往返困難等問(wèn)題，加上基層公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、館藏資源少、服務(wù)讀者的館員少、造成了很多活動(dòng)難以開(kāi)展，無(wú)法保障人們享有基本的公共文化權(quán)益。（2）投資力度不夠，使圖書(shū)館的發(fā)展缺乏常態(tài)化的資金保障，加上缺乏制度上的保障，使得十幾年來(lái)，中西部地區(qū)的公共圖書(shū)館發(fā)展緩慢。（3）工作人員數(shù)量不足，缺乏綜合性人才，服務(wù)意識(shí)薄弱。公共圖書(shū)館發(fā)展不充分的原因還體現(xiàn)在圖書(shū)館的人才隊(duì)伍建設(shè)上。圖書(shū)情報(bào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館員的很少，加上后天業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的欠缺，使得他們對(duì)于圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，例如：分類(lèi)排架、編目、參考咨詢(xún)、閱讀推廣等服務(wù)讀者的工作做不到位，服務(wù)讀者的能力較弱。

二、新時(shí)代公共圖書(shū)館不平衡不充分發(fā)展的原因

（一）財(cái)政投入的地區(qū)性差異

政府的財(cái)政投入，奠定了公共圖書(shū)館今后發(fā)展的基礎(chǔ)。政府對(duì)公共文化事業(yè)的投入取決于該地區(qū)GDP發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府的投資力度大，公共圖書(shū)館的發(fā)展有著充足的資金保障，因此基礎(chǔ)設(shè)施健全，覆蓋率高，館藏資源豐富，人才資源優(yōu)，閱讀推廣、公益講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)開(kāi)展豐富，能夠滿(mǎn)足廣大人民群眾多元化的文化需求。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地的中西部區(qū)，公共圖書(shū)館的發(fā)展受資金的限制，公共文化資源的配置不均衡，設(shè)施缺乏、館藏資源較少、活動(dòng)難以開(kāi)展，直接限制了公共圖書(shū)館的發(fā)展。這些差異成了打通文化惠民服務(wù)“最后一公里”的障礙，同時(shí)也成了制約公共圖書(shū)館均等化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）綜合型人才較少

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，公共圖書(shū)館迎來(lái)了數(shù)字化、智能化發(fā)展時(shí)代，21世紀(jì)的圖書(shū)館是“人的圖書(shū)館”“以人為本”的價(jià)值取向和發(fā)展理念讓人才資源的核心價(jià)值得以體現(xiàn)，圖書(shū)館員作為圖書(shū)館活動(dòng)的管理者和組織者，人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。從公共圖書(shū)館的發(fā)展要求來(lái)看，圖書(shū)館員需要完成從傳統(tǒng)館員向信息館員的轉(zhuǎn)變。目前，一些公共圖書(shū)館的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化，圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)等綜合型人才缺失嚴(yán)重，加上圖書(shū)館人員流動(dòng)、“內(nèi)卷化”等問(wèn)題突顯，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)效能的發(fā)揮。

（三）“數(shù)字化鴻溝”的制約

公共圖書(shū)館發(fā)展的不均衡還表現(xiàn)為“數(shù)字化鴻溝”。數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，對(duì)公共圖書(shū)館的創(chuàng)新與發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，建設(shè)數(shù)字化圖書(shū)館、“開(kāi)啟數(shù)字化閱讀”被定位為圖書(shū)館今后的發(fā)展目標(biāo)。很多公共圖書(shū)館能夠迅速搭上時(shí)代的快車(chē)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化資源、購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化服務(wù)，完成集RFID技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)控制技術(shù)于一體的全自助借閱區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化閱讀平臺(tái)，建立線(xiàn)上服務(wù)終端，人們通過(guò)手機(jī)綁定公共圖書(shū)館微信公眾號(hào)，只需點(diǎn)擊屏幕就可以完成自助查詢(xún)、借閱、瀏覽圖書(shū)館的海量文化資源。這些信息資源輕松“打包”帶走，同時(shí)所有電子書(shū)籍不受借還書(shū)、閱讀人數(shù)的限制。在數(shù)字化閱讀下，讀者突破時(shí)空限制，讓閱讀方式從平面走向多維，使閱讀服務(wù)的普惠性推向人心深處。泛在化的閱讀服務(wù)讓讀者體會(huì)到無(wú)處不在的閱讀氣氛和“持續(xù)而交心的對(duì)話(huà)”。[3]受“數(shù)字化鴻溝”的影響，一些公共圖書(shū)館數(shù)字化發(fā)展較為滯后，其模式停留在人工借還階段，閱讀推廣活動(dòng)沒(méi)有結(jié)合線(xiàn)上，造成了廣大讀者無(wú)法享受數(shù)字化時(shí)代帶來(lái)的普惠性。

（四）管理方式相對(duì)落后

公共圖書(shū)館的各個(gè)部門(mén)雖然是獨(dú)立的，但是一些業(yè)務(wù)開(kāi)展有時(shí)需要多個(gè)部門(mén)一起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)完成，這就導(dǎo)致管理上容易出現(xiàn)混亂，加上缺乏明晰的責(zé)任分配制度，在開(kāi)展工作的過(guò)程中，難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理、合理規(guī)劃，造成各個(gè)部門(mén)之間無(wú)法很好地配合，工作效率低的情況時(shí)有發(fā)生。

三、推動(dòng)公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展的路徑

數(shù)字化時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)數(shù)字設(shè)備的普及，讓公共圖書(shū)館的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。公共圖書(shū)館的發(fā)展迎來(lái)了更多新機(jī)遇。針對(duì)發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀，公共圖書(shū)館的發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快數(shù)字化建設(shè)、深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，提升公共文化服務(wù)效能，助推公共圖書(shū)館的均衡發(fā)展。

（一）以法律保障推進(jìn)公共圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展

相關(guān)法律分別從責(zé)任主體、法律責(zé)任、扶持政策、社會(huì)力量參等多個(gè)方面為今后公共圖書(shū)館明確了發(fā)展方向，提供了法律支持。對(duì)新時(shí)代我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展方向、堅(jiān)守原則、承擔(dān)歷史重任等方面作出了明確指引，法律的實(shí)施，呼應(yīng)了社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的時(shí)代要求，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書(shū)館服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于公共圖書(shū)館踐行開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，并且打造開(kāi)放、智慧、包容、共享的現(xiàn)代化圖書(shū)館。

（二）推進(jìn)“總分館制建設(shè)”

按照“布局合理、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，構(gòu)建“共建共享共贏”的公共文化服務(wù)新格局。

總分館制建設(shè)模式是推進(jìn)公共圖書(shū)館均衡化發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享的有效手段，它將優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)延伸至基層，突破了空間和地域的限制，完成區(qū)域間公共圖書(shū)館的有效整合，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，有效彌補(bǔ)了基層公共文化發(fā)展中資金、資源不足的“短板”。有助于實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化。

（三）加快公共圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享

大數(shù)據(jù)時(shí)代到的到來(lái)，公共圖書(shū)館的發(fā)展也迎來(lái)了新機(jī)遇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的高速發(fā)展，手機(jī)、電腦等先進(jìn)電子設(shè)備的普及，人們的閱讀方式發(fā)生了革命性的變革，呈現(xiàn)出數(shù)字化閱讀新態(tài)勢(shì)。圖書(shū)館的發(fā)展也邁向了智能化、數(shù)字化，建設(shè)“智慧型”圖書(shū)館成了今后的發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字化圖書(shū)館作為現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展的高級(jí)階段，能夠滿(mǎn)足解決大眾數(shù)字化閱讀的需要，完成文化遺產(chǎn)的保存、豐富館藏資源、館際間資源的共享、閱讀推廣、讀者操作等數(shù)字化的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)“數(shù)字化”圖書(shū)館，首先要加大政府投資力度，搭建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，完成文獻(xiàn)資源的“數(shù)字化”，通過(guò)更新服務(wù)器、利用微信公眾賬號(hào)等方式充分發(fā)揮“數(shù)字化資源”的優(yōu)勢(shì)，提升閱讀的效率和質(zhì)量。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)與讀者之間的互動(dòng)，讓讀者針對(duì)場(chǎng)館的基礎(chǔ)設(shè)施及活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)評(píng)價(jià)，有助于更好地提升群眾滿(mǎn)意度。最后，數(shù)字化平臺(tái)可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，打造本館亮點(diǎn)，形成“自主品牌”，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資源同數(shù)字化資源同步增長(zhǎng)，吸引廣大讀者走進(jìn)圖書(shū)館，增加讀者滿(mǎn)意度。

公共圖書(shū)館作為國(guó)家文化建設(shè)體系的重要組成部分，今后的發(fā)展應(yīng)把握時(shí)代潮流，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊發(fā)展不均衡的問(wèn)題和短板，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，助推公共圖書(shū)館智慧化升級(jí)，滿(mǎn)足人們美好生活的需要。

相關(guān)鏈接

精神文化是人類(lèi)在從事物質(zhì)文化基礎(chǔ)生產(chǎn)上產(chǎn)生的一種人類(lèi)所特有的思想意識(shí)，它是人類(lèi)各種意識(shí)觀念形態(tài)的集合。精神文化的優(yōu)越性在于一是具人類(lèi)文化基因的繼承性，還有在實(shí)踐當(dāng)中可以不斷豐富完善的待完成性。這也是人類(lèi)文化精神不斷推進(jìn)物質(zhì)文化的內(nèi)在動(dòng)力。由于文化精神是物質(zhì)文明的觀念意識(shí)體現(xiàn)，在不同的領(lǐng)域，其具體文化精神有不同的表現(xiàn)和含義。

精神文化是文化層次理論結(jié)構(gòu)要素之一。所謂文化層次理論結(jié)構(gòu)包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化。作為觀念形態(tài)的，與經(jīng)濟(jì)、政治并列的，有關(guān)人類(lèi)社會(huì)生活的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、教育等精神方面的內(nèi)容。