寶雞市圖書館 張林梓

一、公共圖書館發(fā)展的不平衡不充分

（一）公共圖書館發(fā)展的不平衡

從公共文化服務(wù)體系構(gòu)成來看，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、資金保障等完整的服務(wù)體系，其中資金保障是推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展的重要條件，也是讓公共圖書館服務(wù)效能得到充分發(fā)揮的有效保障。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和GDP的增速直接決定了該地區(qū)政府對公共圖書館的投入。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，政府對公共圖書館的投資力度大，公共圖書館的發(fā)展有著充足的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)施建設(shè)逐步完善，服務(wù)和文化產(chǎn)品日趨豐富，服務(wù)效能明顯高于中西部地區(qū)公共圖書館。相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)，政府對公共圖書館的投入少，使得中西部地區(qū)的公共圖書館事業(yè)受經(jīng)費(fèi)的限制發(fā)展緩慢，經(jīng)費(fèi)差異使得我國公共圖書館的發(fā)展在整體上發(fā)展處于不均衡的狀態(tài)，“不均衡”的發(fā)展直接導(dǎo)致人們無法享受平等的公共文化資源和高質(zhì)量的精神文化生活?！把a(bǔ)短板”成為公共文化服務(wù)的重要組成部分。

（二）公共圖書館發(fā)展的不充分

從我國公共圖書館的發(fā)展來看，中西部地區(qū)的公共圖書館發(fā)展速度趨慢，公共文化資源的配置不均衡，難以滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化的精神文化需求。主要表現(xiàn)在（1）中西部地區(qū)的基層公共圖書館覆蓋率低，輻射范圍小，加上交通不便利，導(dǎo)致許多讀者往返困難等問題，加上基層公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施不健全、館藏資源少、服務(wù)讀者的館員少、造成了很多活動難以開展，無法保障人們享有基本的公共文化權(quán)益。（2）投資力度不夠，使圖書館的發(fā)展缺乏常態(tài)化的資金保障，加上缺乏制度上的保障，使得十幾年來，中西部地區(qū)的公共圖書館發(fā)展緩慢。（3）工作人員數(shù)量不足，缺乏綜合性人才，服務(wù)意識薄弱。公共圖書館發(fā)展不充分的原因還體現(xiàn)在圖書館的人才隊伍建設(shè)上。圖書情報類專業(yè)的圖書館員的很少，加上后天業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的欠缺，使得他們對于圖書館專業(yè)性強(qiáng)的工作，例如：分類排架、編目、參考咨詢、閱讀推廣等服務(wù)讀者的工作做不到位，服務(wù)讀者的能力較弱。

二、新時代公共圖書館不平衡不充分發(fā)展的原因

（一）財政投入的地區(qū)性差異

政府的財政投入，奠定了公共圖書館今后發(fā)展的基礎(chǔ)。政府對公共文化事業(yè)的投入取決于該地區(qū)GDP發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府的投資力度大，公共圖書館的發(fā)展有著充足的資金保障，因此基礎(chǔ)設(shè)施健全，覆蓋率高，館藏資源豐富，人才資源優(yōu)，閱讀推廣、公益講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動開展豐富，能夠滿足廣大人民群眾多元化的文化需求。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地的中西部區(qū)，公共圖書館的發(fā)展受資金的限制，公共文化資源的配置不均衡，設(shè)施缺乏、館藏資源較少、活動難以開展，直接限制了公共圖書館的發(fā)展。這些差異成了打通文化惠民服務(wù)“最后一公里”的障礙，同時也成了制約公共圖書館均等化發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（二）綜合型人才較少

隨著數(shù)字化時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，公共圖書館迎來了數(shù)字化、智能化發(fā)展時代，21世紀(jì)的圖書館是“人的圖書館”“以人為本”的價值取向和發(fā)展理念讓人才資源的核心價值得以體現(xiàn)，圖書館員作為圖書館活動的管理者和組織者，人才隊伍建設(shè)顯得尤為重要。從公共圖書館的發(fā)展要求來看，圖書館員需要完成從傳統(tǒng)館員向信息館員的轉(zhuǎn)變。目前，一些公共圖書館的人才隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，圖書情報專業(yè)、計算機(jī)專業(yè)、外語專業(yè)等綜合型人才缺失嚴(yán)重，加上圖書館人員流動、“內(nèi)卷化”等問題突顯，嚴(yán)重影響了圖書館數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)效能的發(fā)揮。

（三）“數(shù)字化鴻溝”的制約

公共圖書館發(fā)展的不均衡還表現(xiàn)為“數(shù)字化鴻溝”。數(shù)字化時代的到來，對公共圖書館的創(chuàng)新與發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，建設(shè)數(shù)字化圖書館、“開啟數(shù)字化閱讀”被定位為圖書館今后的發(fā)展目標(biāo)。很多公共圖書館能夠迅速搭上時代的快車，通過購買數(shù)字化資源、購買數(shù)字化服務(wù)，完成集RFID技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和自動控制技術(shù)于一體的全自助借閱區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化閱讀平臺，建立線上服務(wù)終端，人們通過手機(jī)綁定公共圖書館微信公眾號，只需點擊屏幕就可以完成自助查詢、借閱、瀏覽圖書館的海量文化資源。這些信息資源輕松“打包”帶走，同時所有電子書籍不受借還書、閱讀人數(shù)的限制。在數(shù)字化閱讀下，讀者突破時空限制，讓閱讀方式從平面走向多維，使閱讀服務(wù)的普惠性推向人心深處。泛在化的閱讀服務(wù)讓讀者體會到無處不在的閱讀氣氛和“持續(xù)而交心的對話”。[3]受“數(shù)字化鴻溝”的影響，一些公共圖書館數(shù)字化發(fā)展較為滯后，其模式停留在人工借還階段，閱讀推廣活動沒有結(jié)合線上，造成了廣大讀者無法享受數(shù)字化時代帶來的普惠性。

（四）管理方式相對落后

公共圖書館的各個部門雖然是獨立的，但是一些業(yè)務(wù)開展有時需要多個部門一起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)完成，這就導(dǎo)致管理上容易出現(xiàn)混亂，加上缺乏明晰的責(zé)任分配制度，在開展工作的過程中，難以進(jìn)行統(tǒng)籌管理、合理規(guī)劃，造成各個部門之間無法很好地配合，工作效率低的情況時有發(fā)生。

三、推動公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的路徑

數(shù)字化時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動數(shù)字設(shè)備的普及，讓公共圖書館的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。公共圖書館的發(fā)展迎來了更多新機(jī)遇。針對發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀，公共圖書館的發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹落實新發(fā)展理念，加快數(shù)字化建設(shè)、深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革，提升公共文化服務(wù)效能，助推公共圖書館的均衡發(fā)展。

（一）以法律保障推進(jìn)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展

相關(guān)法律分別從責(zé)任主體、法律責(zé)任、扶持政策、社會力量參等多個方面為今后公共圖書館明確了發(fā)展方向，提供了法律支持。對新時代我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向、堅守原則、承擔(dān)歷史重任等方面作出了明確指引，法律的實施，呼應(yīng)了社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的時代要求，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書館服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)，有助于公共圖書館踐行開放、共享的新發(fā)展理念，并且打造開放、智慧、包容、共享的現(xiàn)代化圖書館。

（二）推進(jìn)“總分館制建設(shè)”

按照“布局合理、統(tǒng)一管理、資源共享”的原則，構(gòu)建“共建共享共贏”的公共文化服務(wù)新格局。

總分館制建設(shè)模式是推進(jìn)公共圖書館均衡化發(fā)展的重要途徑，也是實現(xiàn)公共文化資源共享的有效手段，它將優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)延伸至基層，突破了空間和地域的限制，完成區(qū)域間公共圖書館的有效整合，同時充分調(diào)動社會力量積極參與，有效彌補(bǔ)了基層公共文化發(fā)展中資金、資源不足的“短板”。有助于實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化。

（三）加快公共圖書館數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字資源共享

大數(shù)據(jù)時代到的到來，公共圖書館的發(fā)展也迎來了新機(jī)遇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的高速發(fā)展，手機(jī)、電腦等先進(jìn)電子設(shè)備的普及，人們的閱讀方式發(fā)生了革命性的變革，呈現(xiàn)出數(shù)字化閱讀新態(tài)勢。圖書館的發(fā)展也邁向了智能化、數(shù)字化，建設(shè)“智慧型”圖書館成了今后的發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字化圖書館作為現(xiàn)代圖書館發(fā)展的高級階段，能夠滿足解決大眾數(shù)字化閱讀的需要，完成文化遺產(chǎn)的保存、豐富館藏資源、館際間資源的共享、閱讀推廣、讀者操作等數(shù)字化的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)“數(shù)字化”圖書館，首先要加大政府投資力度，搭建數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，完成文獻(xiàn)資源的“數(shù)字化”，通過更新服務(wù)器、利用微信公眾賬號等方式充分發(fā)揮“數(shù)字化資源”的優(yōu)勢，提升閱讀的效率和質(zhì)量。其次，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的信息發(fā)布，實現(xiàn)與讀者之間的互動，讓讀者針對場館的基礎(chǔ)設(shè)施及活動開展情況及時評價，有助于更好地提升群眾滿意度。最后，數(shù)字化平臺可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，打造本館亮點，形成“自主品牌”，實現(xiàn)紙質(zhì)資源同數(shù)字化資源同步增長，吸引廣大讀者走進(jìn)圖書館，增加讀者滿意度。

公共圖書館作為國家文化建設(shè)體系的重要組成部分，今后的發(fā)展應(yīng)把握時代潮流，順應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊發(fā)展不均衡的問題和短板，提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，助推公共圖書館智慧化升級，滿足人們美好生活的需要。

相關(guān)鏈接

精神文化是人類在從事物質(zhì)文化基礎(chǔ)生產(chǎn)上產(chǎn)生的一種人類所特有的思想意識，它是人類各種意識觀念形態(tài)的集合。精神文化的優(yōu)越性在于一是具人類文化基因的繼承性，還有在實踐當(dāng)中可以不斷豐富完善的待完成性。這也是人類文化精神不斷推進(jìn)物質(zhì)文化的內(nèi)在動力。由于文化精神是物質(zhì)文明的觀念意識體現(xiàn)，在不同的領(lǐng)域，其具體文化精神有不同的表現(xiàn)和含義。

精神文化是文化層次理論結(jié)構(gòu)要素之一。所謂文化層次理論結(jié)構(gòu)包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化。作為觀念形態(tài)的，與經(jīng)濟(jì)、政治并列的，有關(guān)人類社會生活的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、教育等精神方面的內(nèi)容。