張麗麗，尚夢媛

1.中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第五師雙河市黨委黨校；2.中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會黨校

2021年是全面貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神的關(guān)鍵之年，也是五師雙河市“改革工作落實年”和“作風(fēng)建設(shè)能力提升年”。年輕干部面臨新機遇、新征程、新使命，身處于大有可為的新時代，以昂揚的斗志、堅定的信念、飽滿的精神、優(yōu)良的作風(fēng)、為民服務(wù)的宗旨，通過實際行動展現(xiàn)新作為，為促進(jìn)五師雙河市的高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。

一、師市年輕干部的現(xiàn)狀分析

（一）組織引領(lǐng)高位推動

近年來，師市黨委始終堅持“人才強師”戰(zhàn)略，在聚焦事業(yè)發(fā)展需要上發(fā)力，確保師市各項事業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)五師雙河市現(xiàn)有各級各類干部人才的統(tǒng)計，師市干部人才從年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次，較之前都有了顯著的改善，干部人才隊伍的梯次轉(zhuǎn)向年輕化。師市組織部門建立了師市干部儲備庫、優(yōu)秀年輕干部庫等。年輕干部儲備庫的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了組織人才工作，也為針對性的培養(yǎng)和選拔干部提供了保障。當(dāng)工作崗位面臨人員空缺的情況，可以快速地進(jìn)行人員調(diào)整，及時調(diào)動人才庫的資源來填補崗位需求。避免干部人才隊伍梯隊不合理、人才斷層、青黃不接，工作難以開展的情況。

（二）選賢任能充實基層力量

近年來，市黨委以“憑能力用干部、以實績論英雄”為用人導(dǎo)向，把真正有能力、干實事的優(yōu)秀年輕干部選拔出來。對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給機會、給平臺、給實權(quán)，堅持成熟一個使用一個，確保優(yōu)秀年輕干部用當(dāng)其事、用當(dāng)其時、用當(dāng)其才。新時代兵團(tuán)履行好維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，發(fā)揮好重要作用，落腳點、關(guān)鍵點是連隊。市黨委選優(yōu)配齊連隊“兩委”，2019年以來，從高校畢業(yè)生、退伍軍人中選拔四百多名后備人才充實到121個連隊和19個團(tuán)場社區(qū)，為基層注入“一池活水”。如今的連隊發(fā)展充滿生機活力，調(diào)研訪談中了解到，年輕的連隊“兩委”們以滿腔的熱血和飽滿的精神狀態(tài)共謀連隊的高質(zhì)量發(fā)展。今年又迎來了連隊、社區(qū)“兩委”換屆之年，對于年輕干部在基層施展才華提供了機遇，應(yīng)當(dāng)積極抓住機遇，在基層選優(yōu)配強“兩委”班子。

（三）多方培訓(xùn)提升干部素質(zhì)

市黨委及相關(guān)部門高度重視年輕干部的培訓(xùn)工作，采取多種形式加大對年輕干部的教育培訓(xùn)力度、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。2020年在師黨校開辦了中青年干部培訓(xùn)班、科級干部進(jìn)修班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班、連隊“兩委”后備人才專題研討班等高達(dá)30個班次，加大了對年輕干部的培訓(xùn)力度、豐富了培訓(xùn)的內(nèi)容。此外，師市黨委堅持讓“人才走出去”以開闊眼界，選派多名優(yōu)秀年輕干部赴清華、北大、浙大、青島大學(xué)、湖北理工、石河子大學(xué)等參加專題能力提升班。

二、師市年輕干部存在的問題

年輕干部主體年齡集中在70-90后，他們現(xiàn)已成為干部隊伍的主體，他們受過高等教育，也有充滿干事的沖勁，勇于創(chuàng)新、學(xué)習(xí)能力較強、接受新思想、新生事物也較快、對自我價值也有較高的目標(biāo)，對目標(biāo)的實現(xiàn)也有著強烈的渴求，是集聚生機活力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻蓐犞髁?。但是年輕干部在很多方面還存在著不足，具體表現(xiàn)如下：

（一）年輕干部的政治理論學(xué)習(xí)有待加強

在訪談過程中了解到，五師雙河市的年輕干部學(xué)歷層次較高，都受過高等教育的培養(yǎng)，但盡管他們教育水平較高，但在黨和國家等政治理論學(xué)習(xí)方面仍然存在碎片化、淺嘗輒止的情況。具體表現(xiàn)在主動學(xué)習(xí)少、被動學(xué)習(xí)多，多忙于具體業(yè)務(wù)工作，整塊理論學(xué)習(xí)的時間不能充分保障。系統(tǒng)化的理論學(xué)習(xí)，既是年輕干部成長路上的必修課也是必備課，是一切工作的先導(dǎo)和方向，但目前存在部分干部理論學(xué)習(xí)出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。

（二）基層鍛煉和崗位歷練不足

習(xí)近平總書記指出，年輕干部要有“刀在石上磨，人在事上練”的意志品格，需要錘煉和磨礪?；鶎訔l件艱苦，直接面向群眾，最能鍛煉群眾工作經(jīng)驗不足的年輕干部。在調(diào)研中對雙河市的年輕干部進(jìn)行訪談提及在他們眼里對年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)最有效的途徑是什么時，給出的答案最多的是希望被選派到團(tuán)場（連隊）培養(yǎng)鍛煉，到對口援疆地區(qū)掛職鍛煉和輪崗交流，希望能有更多去基層以及多種崗位輪換工作的機會，以此擴(kuò)大溝通交流、開闊視野、增長見識、提升能力，在歷練中不斷成長。就問卷統(tǒng)計，年輕干部崗位經(jīng)歷集中在1個或2個，有極少數(shù)年輕干部崗位經(jīng)歷達(dá)4個或4個以上。被問及崗位經(jīng)歷的重要性問題時，大家普遍認(rèn)為干部的成長需要多崗位歷練，作為年輕干部更需要加強多崗位輪崗的歷練，這樣一方面增加不同工作的新鮮感，還能激發(fā)他們的上進(jìn)心，也為以后能擔(dān)負(fù)更重要的職責(zé)奠定豐富的工作經(jīng)驗。

（三）群眾工作能力和宗旨意識有待提高

近年來通過“訪惠聚”等活動，干部下沉到了基層，與職工群眾“五同”，更深入的了解和傾聽職工群眾的心聲和訴求，拉近了干部和群眾的距離。但在訪談中，不少年輕干部提及：開展工作一方面需要做好業(yè)務(wù)，另一方面更要提升為群眾工作的能力和宗旨意識，雖然機關(guān)中心和科室負(fù)責(zé)人有兼任基層單位的“第一書記”任務(wù)，但因平時部門業(yè)務(wù)工作繁忙，深入基層時間有限，與職工群眾的溝通交流少，一定程度上會影響群眾工作的開展。存在“機關(guān)化”現(xiàn)象，也制約了年輕干部群眾工作能力的提升。

三、健全和完善促進(jìn)年輕干部成長的有效機制

（一）健全和完善選任機制

健全培養(yǎng)機制，完善提升渠道，是培養(yǎng)和選人年輕干部的必要條件。正確的用人是一種無聲的導(dǎo)向，“用人公，人才興；用人歪，事業(yè)衰?！睋?jù)問卷情況來看，當(dāng)問及您認(rèn)為選拔年輕干部的最佳途徑問題時，選項除組織推薦外，選擇最多的就是公開選拔。在訪談中也有進(jìn)一步的證實，年輕干部認(rèn)為選任優(yōu)秀年輕干部要優(yōu)化選用機制，在公開透明上下真功夫。為此，對優(yōu)秀年輕干部的選用在機制上要創(chuàng)新，一是選拔優(yōu)秀年輕干部程序要公正、公開、透明，對優(yōu)秀年輕干部的評選要有明細(xì)化的指標(biāo)，按照程序公開透明進(jìn)行；二是加大優(yōu)秀年輕干部選拔的力度。及時充盈“優(yōu)秀年輕干部儲備庫”，有計劃、有針對性地培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的快速成長，做到用當(dāng)其時。三是擴(kuò)大優(yōu)秀年輕干部選拔的范圍。打通晉升渠道，在師市各行各業(yè)加大選拔范圍，做優(yōu)做強優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（二）健全和完善能力提高培訓(xùn)機制

在調(diào)研訪談中，年輕干部談及最多的就是自己政治理論的欠缺，存在“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象，希望組織部門能夠加強理論和專業(yè)的培訓(xùn)。通過理論學(xué)習(xí)強化理想信念、提升黨性鍛煉、促進(jìn)素質(zhì)的提升，通過集中培訓(xùn)增強經(jīng)驗交流。在后續(xù)的干部培養(yǎng)中，還要進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對性，實效性，完善干部隊伍培訓(xùn)機制。

（三）健全和完善干部交流機制

在訪談中，被問及您對加強年輕干部隊伍建設(shè)的意見和建議時，年輕干部提及較多的是希望加大崗位輪換，通過交流開闊視野，提高站位。問卷統(tǒng)計也顯示年輕干部認(rèn)為進(jìn)行培養(yǎng)的最有效的途徑排在前三的是：希望被選派到團(tuán)場（連隊）培養(yǎng)鍛煉、希望到對口援疆地區(qū)掛職鍛煉、希望加強輪崗交流。干部在不同崗位中歷練，可獲得豐富的工作經(jīng)驗及閱歷，促其成為復(fù)合型人才。因此，組織部門要有針對性的健全和完善培養(yǎng)性交流機制，首先是在師市內(nèi)部有計劃地安排年輕干部到無論是工作環(huán)境還是工作任務(wù)都十分具有挑戰(zhàn)性的地方和崗位上去鍛煉，其次還要積極開展與地方自治區(qū)更廣泛的干部交流，以促他們在基層、在多崗位的經(jīng)歷中、在兵地交流中快速成長。

（四）健全和完善人才成長激勵機制

近年來，師市對人才流失的情況開展了深入的研究分析，其中重要的一個因素是因為激勵機制不完善導(dǎo)致人才流失。拴心留人的體制機制不健全、不完善，干部人才年休假等激勵關(guān)懷制度落實不到位，機關(guān)事業(yè)單位雖然建立了績效考核的相關(guān)辦法，在實際執(zhí)行中，還存在績效考核指標(biāo)不科學(xué)、績效考核走形式等問題，績效工資發(fā)放遵循平均主義，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的激勵約束作用不強，沒有真正發(fā)揮績效考核的作用，導(dǎo)致少數(shù)人才離職。要做好拴心留人，激發(fā)年輕干部干事熱情，促進(jìn)年輕干部健康的成長，健全和完善正面激勵機制。

（五）健全和完善保護(hù)防范機制

組織部門要建立多方位體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)心、關(guān)愛機制，將機制化為行動、化為排憂解難的“定心丸”，使年輕干部卸下思想包袱。首先健全談話溝通機制，可以促使年輕干部通過暢通的表達(dá)機制，獲得組織思想上的關(guān)心、工作上的支持、生活上的照顧、精神上的激勵，更有利于歸屬感和凝聚力的形成。其次，健全心理調(diào)適機制。身心健康是做好事業(yè)的基礎(chǔ)。訪談中反映出年輕干部身兼多職，高強度的工作帶來較大的心理壓力，影響工作的效率。相關(guān)部門應(yīng)重視年輕干部心理健康的調(diào)適，提升年輕干部心理調(diào)適的能力，有效化解潛在的心理問題。第三，激發(fā)年輕干部敢干、敢試、敢闖的工作熱情，需要激勵機制，更需要健全完善的容錯糾錯機制。容錯的目的在于鼓勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，而非逃脫責(zé)任；糾錯的關(guān)鍵是群眾的評價，群眾是服務(wù)的對象，他們對干部的工作最有發(fā)言權(quán)。為群眾真正辦實事中考察和識別干部，通過拓寬群眾參與干部的考核評價的渠道，讓群眾參與進(jìn)來，及時反映問題，讓年輕干部在容錯糾錯機制的運用下健康成長。