○周海云

引言

成人職業(yè)教育，指受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。隨著我國步入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)型人才的需求愈發(fā)緊迫，成人職業(yè)教育作為“終身教育”“學習型社會”的重要組成部分，在我國技術(shù)技能的累積和人力資源強國的建設中發(fā)揮著不可替代的作用［1］。據(jù)相關(guān)研究預測，2024年我國就業(yè)勞動力數(shù)量抵達峰值，隨后進入負增長，預計到2064年將減少1.52億左右［2］。人口增長率持續(xù)下降或?qū)⒃陂L時間內(nèi)成為發(fā)展定勢，保持勞動生產(chǎn)率的提高與穩(wěn)定作為緩解這一趨勢的最有效方法之一，有賴于成人職業(yè)教育與職業(yè)培訓的進一步推進［3］。

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，國家高度重視“三農(nóng)”工作，多次強調(diào)必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校被視為農(nóng)村成人教育、終身教育的根本據(jù)點，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務，更為社會主義新農(nóng)村建設服務。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施大背景下，深化農(nóng)村改革勢在必行，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校建設刻不容緩。

習近平總書記在十九大報告中明確提出要深化產(chǎn)教融合重大改革任務。國家先后出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等政策文件，提出許多如《職業(yè)學校校企合作促進辦法》的具體舉措方案。以提供針對性、實效性課程為主要特點，為社會培育對口專業(yè)型人才為基本目標的成人職校，將產(chǎn)教融合貫徹落實到辦學理念來推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接顯然是提升學校培訓能力的必由之路。

由于產(chǎn)教融合理念尚需不斷深化，具體做法仍在探索，加之不少校企雙方配合意愿不足，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校進行產(chǎn)學協(xié)作實踐存在一定問題亟待解決，主要表現(xiàn)為校企合作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強。一方面，在缺乏利益刺激的情況下，營利性企業(yè)或局限于“冠名”培養(yǎng)，或在學生頂崗實習或某些特定教學環(huán)節(jié)中消極配合，缺乏產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力，導致其人才培養(yǎng)主體作用遠未充分發(fā)揮；另一方面，院校在參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)中所發(fā)揮的作用較弱，高質(zhì)量、全方位服務企業(yè)的本領不強，融入企業(yè)改革創(chuàng)新的力度不夠，往往流于單向性的技能人才輸出，離人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的預期目標還有很大距離。尤其在產(chǎn)業(yè)學院實體化運行中，學校擔心國有資產(chǎn)流失，企業(yè)考慮市場風險及虧損；而在盈利狀態(tài)下，校企雙方又存在利益分配的諸多分歧［4］。以上因素決定著產(chǎn)教融合的推行之路極其漫長，但以產(chǎn)教融合理念整體分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力建設進展和問題，挖掘問題背后的“碎片化”根源，并基于整體性治理理論提出有效治理路徑，無疑有著重要的現(xiàn)實意義及深遠的社會價值。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力形成機制

（一）培訓能力的主要構(gòu)成

培訓，通常指由機構(gòu)提供的有組織、有計劃的教育與學習，旨在改進機構(gòu)內(nèi)成員知識技能、態(tài)度行為，從而發(fā)揮其更大潛能、實現(xiàn)良好社會效能的活動，是實現(xiàn)人力資源開發(fā)，提高個體素質(zhì)的最有效途經(jīng)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校創(chuàng)建至今已成為組織推進繼續(xù)教育特別是成人教育培訓的重要平臺和力量，因其地域、生源及課程的特殊性，較之普通學校更注重教學方式的通俗易懂、教學方法的多元多樣、教學內(nèi)容的實效性高、教學時間的安排合理，所應具備的培訓能力同樣有別于普通學校。為更好理清其內(nèi)部關(guān)系，以進一步推動學校建設、滿足社會需求，本文從以下幾個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力的主要構(gòu)成進行詳細闡述。

1.辦學理念先進性。辦學理念是一所學校的辦學靈魂、精神動力和方向引領［5］，是一種高層次理性思維成果，發(fā)源于辦學者的教學實踐探索，反映著辦學者的價值判斷、價值導向和價值定位，并在潛移默化中影響著全體教職工及就讀學生。良好的辦學理念能更全面地凝聚學校發(fā)展所需的各種內(nèi)部元素，是學校發(fā)展的核心動力。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校而言，先進的辦學理念對于學校建設同樣起著不可估量的作用。它將指引學校開展各項工作，在工作中創(chuàng)新思路、拓寬視野、明確方向，實現(xiàn)黨建引領、科學規(guī)劃，并沿著正確的發(fā)展路徑走得更穩(wěn)、走得更遠、走得更好。

2.組織結(jié)構(gòu)高效性。學校的組織結(jié)構(gòu)，即學校為了有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，以不同的任務和利益為依據(jù)，把人力、物力等按一定的形式有序有效地組合起來開展活動的模式［6］。一套結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)自如、執(zhí)行高效的組織結(jié)構(gòu)，不僅能保證學校各項工作任務的順利完成，更將推動學校順應時代、科學發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校作為一項全民參與、共同管理的事業(yè)，設計好它的組織結(jié)構(gòu)，理順組織內(nèi)上下級關(guān)系、各部門之間及其內(nèi)部之間關(guān)系，對于學校的科學管理、穩(wěn)步發(fā)展大有裨益。而在構(gòu)建學習型社會的形勢之下，成校主動響應國家“終身教育”的號召，明確其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)并根據(jù)校情選擇、依據(jù)現(xiàn)狀改革管理模式更將助推社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.專業(yè)需求貼合度。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，以往的人才培養(yǎng)模式已不再適用于當今社會的變革需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校以其職業(yè)學?！吧矸荨睘楦?，更注重技術(shù)教育建設，致力于打造對口人才培訓快車道，其設立目的往往在于幫助學員通過培訓實現(xiàn)技能掌握、學歷提升，從而提高區(qū)域內(nèi)人員就業(yè)率，滿足區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才需求。為迎合自身建校目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校通過考察調(diào)研、交流互通了解本地企業(yè)人才短板，大幅提升本校專業(yè)內(nèi)容設置貼合度、合理度，疏導校企對接矛盾，達成從理論到實踐、從基礎知識到技能提升的科學性轉(zhuǎn)化。

4.師資結(jié)構(gòu)實效性。教師結(jié)構(gòu)指各級各類學校教師隊伍構(gòu)成，包括教師專業(yè)、教育程度、學歷、職稱等。作為學校的核心力量，教師在學校建設方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，一支具有充足數(shù)量、較高素質(zhì)、合理結(jié)構(gòu)的師資隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基本保證，也是職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的重要條件［7］?，F(xiàn)今，師資問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校亟待解決的一大難題，教師資源匱乏、教育質(zhì)量不高制約著學校的發(fā)展。因此，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)有教師人力資源利用效率，切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題在發(fā)展現(xiàn)階段顯得尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校需深入分析師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和影響因素，提出優(yōu)化策略，以期能為師資結(jié)構(gòu)調(diào)整及師資隊伍建設謀得出路。

5.實踐平臺多樣性。在產(chǎn)教融合改革大背景下，為提升學生科研興趣、創(chuàng)新能力及實踐水平，實現(xiàn)啟發(fā)式教學與自主學習相融合、思政教育與實踐教育相融合的理想人才培育模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校嘗試構(gòu)建以學生為中心、以實踐為主題的能力培養(yǎng)平臺不失為一項明智之舉。以多元化、專業(yè)化、功能化為核心，校內(nèi)建設實訓室、校外聯(lián)系對口企業(yè)，通過實踐平臺的共建共享機制，整合產(chǎn)學融合各方資源，將各專業(yè)的核心領域與企業(yè)的真正需求相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職?？蓪崿F(xiàn)培養(yǎng)的人才符合地域經(jīng)濟發(fā)展，真正做到教、學、做的統(tǒng)一。

6.教學資源優(yōu)質(zhì)度。教學資源庫是學習過程的設計、開發(fā)、利用、管理、評價的集中體現(xiàn)，是職業(yè)教育教學的一種重要手段，可以涵蓋學習資源與學習過程的諸多方面［8］。隨著教育教學改革的深入，校內(nèi)資源擴充需提上日程。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校辦學者及教師積極圍繞專業(yè)需求大力構(gòu)建教育資源庫，以求讓優(yōu)質(zhì)教學資源服務學員和社會學習者，其內(nèi)容包括且不限于教學資料、支持系統(tǒng)及教學環(huán)境。多樣化、先進化的教育資料內(nèi)容，信息化、現(xiàn)代化的新型支持系統(tǒng)，優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化的教學環(huán)境將為成校教育帶去新的活力，大幅提升教學質(zhì)量和學生學習效率。

（二）各能力構(gòu)成的相互關(guān)系

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力構(gòu)成滲透在學校日常工作的方方面面，彼此之間相互聯(lián)系、相互作用。其中，辦學理念是前提，成校的一切工作依賴先進辦學理念的正確導向，又在踐行過程中有力有效地對此進行具化落實。組織結(jié)構(gòu)是保障，它為實現(xiàn)成校戰(zhàn)略目標而對校內(nèi)各職責的分工協(xié)調(diào)做出合理安排，也受多因素影響，在不同環(huán)境、時期及時調(diào)整以求適應當下需求，提高運營效率。專業(yè)貼合度為核心，它在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校課程安排基本方向，為教學體系構(gòu)建劃定合理范圍，同時也受到成校特色及發(fā)展制約。師資結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，它是實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才目標的重要一環(huán)，而成?；A設施條件反過來也將決定教師來校、留校意愿，并進一步影響師資力量構(gòu)成。實踐平臺是載體，它限制了培訓工作到最后達成從理論到實踐、從啟發(fā)到自主的轉(zhuǎn)化程度，也受各成校基本架構(gòu)影響，呈現(xiàn)出平臺多樣性、專業(yè)性的不同。教學資源是根本，作為教育開展的前提條件，優(yōu)化資源庫利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校教育高質(zhì)量發(fā)展，助推需求專業(yè)、實踐平臺等各方面建設；與此同時，也依托師資、理念等多因素實現(xiàn)庫存內(nèi)容優(yōu)化、資源更新及功能完善。總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校各培訓能力構(gòu)成相輔相成、缺一不可，全方位地齊頭并進才能推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校深化改革創(chuàng)新，不斷提高其整體的質(zhì)量和水平。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力主要問題

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校辦學缺乏全局性定位

產(chǎn)教融合、校企合作得到越來越多的重視［9］。黨的十九大報告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。無論是2017年發(fā)布的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，還是2021年印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，都明確提出“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的發(fā)展格局”。浙江省作為“共同富?！毕刃惺》荩嬷Α案哔|(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”“大力推行普惠性人力資本”等相關(guān)政策落地，旨在破除階層、區(qū)域之間的心理隔閡和文化壁壘，營造共商共建、共美共享的社會新氛圍。

通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校普遍缺乏對國家人才強國相關(guān)戰(zhàn)略的系統(tǒng)性思考，缺乏自身對省域人力資本提升策略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局性定位，現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗仍將重點放在技能培訓與社區(qū)教育的課程培訓與技能修煉上，學校缺乏對產(chǎn)教融合，“教”為主體的意識養(yǎng)成。比如，在農(nóng)業(yè)領域，主要進行高素質(zhì)農(nóng)民培訓；在服務業(yè)領域，展開育嬰員、中式面點、美容員、茶藝師、攝影等多種職業(yè)的相關(guān)技能培訓；在以家庭為核心的工作領域，主要是家政養(yǎng)老人員的培訓。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校的辦學理念基本都能做到從當?shù)靥厣霭l(fā)，緊扣鄉(xiāng)村振興大主題，因地制宜打造地方特色品牌，培養(yǎng)一批批富有專業(yè)特色技能的技師、操作員等。但是除此之外，各成校省域基本定位意識薄弱，校企人力資本應用意識欠缺，開設課程架構(gòu)基本雷同，普遍缺少一線勞動力的學歷技能培訓、企業(yè)高質(zhì)量技能人才實戰(zhàn)融合培育、區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化振興傳承等宏觀性綜合能力的辦學定位，尚存很大的探索與提升空間。

（二）對產(chǎn)教責任分擔缺乏高效能組織

產(chǎn)教融合是由“教”向“產(chǎn)”融合，從產(chǎn)教融合到校企合作是從宏觀到微觀、從全局到具體的鏈接。校企合作的主要任務是育人，校企合作應回歸到“合作”的本質(zhì)構(gòu)建，通過對校企雙方合作需求和成本風險的探討，尋求合理的互補互利的合作事項，回歸工學結(jié)合、重心在“學”的本質(zhì)［10］。從當前的校企合作模式來看，職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)由于缺少頂層設計，校企合作的培養(yǎng)管理與保障機制完善程度低，職業(yè)本科院校的目的往往在于培養(yǎng)社會所需的技術(shù)型人才，而企業(yè)目的往往在于盈利，追求自身收益提高與社會效益提升最大化，雙方未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、自發(fā)自愿的校企利益共同體。在合作機制、利益分配、責任擔當上尚未有明確劃分，導致產(chǎn)教融合效率低下，校企合作不深入。

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校校長對于校企合作的具體分工、對接內(nèi)容、進展狀況含糊不清。大部分學校只局限于提供一些崗前教育、技能培訓、安全教育技術(shù)，做不到通過很好的科研成果，開展針對性的培訓給企業(yè)帶來創(chuàng)收。另一方面，因為缺少明確具體的合作機制，當?shù)剜l(xiāng)民對成校與企業(yè)的對接合作狀況不清，導致鄉(xiāng)民對成校的參與積極性也較低，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校招生、辦學帶來一定困難。這也是產(chǎn)教融合、校企合作責任分配不明確導致的一種現(xiàn)象體現(xiàn)。

（三）對校企人才供需缺乏高質(zhì)量對接

習近平總書記在《扎實推動共同富?！分卸啻翁岬酱龠M人的全面發(fā)展，重點提出促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。職業(yè)教育作為貫穿人生就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富各個階段的重要教育方式，能使每個人有機會獲得終身教育機會。職業(yè)院校的目標是為社會培養(yǎng)高技能人才，然而現(xiàn)實中職業(yè)院校往往處于較為封閉的環(huán)境，在培養(yǎng)方案、教學計劃、課程開發(fā)、教學評價等培養(yǎng)環(huán)節(jié)通常由學校一手操辦，企業(yè)較少有機會直接參與相關(guān)校本課程開發(fā)、人才計劃修訂、學習成果考核等過程，導致產(chǎn)教融合不透徹，校企人才質(zhì)量供求脫節(jié)，學校相關(guān)培養(yǎng)無法滿足企業(yè)招標需求。

《浙江日報》曾經(jīng)報道到一個校企合作的優(yōu)秀案例：慈溪市有一所成校開設了創(chuàng)業(yè)致富課程，助力大棚葡萄栽培技術(shù)推廣，同時每年組織專家到基地來指導，帶領葡農(nóng)和成校葡萄農(nóng)業(yè)種植學員參觀學習優(yōu)良品種的種植技術(shù)。校企與專家培訓聯(lián)系比較緊密，達成相互學習的過程。當然，目前大多數(shù)還是存在校企合作欠缺。有一位老板一針見血地指出，由于成人學校人數(shù)少，教師多為中小學教師，在企業(yè)職工培訓方面不能很好解決不斷發(fā)展的、與時俱進的企業(yè)需要。企業(yè)是講求效益的，如果你的培訓沒有推動企業(yè)效益的增加，很難得到企業(yè)的歡迎。成人職業(yè)學校校長也承認，因為人口供需錯位、成校能力局限、校企合作不深等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校往往只能承擔始業(yè)教育、崗前培訓等簡單的任務，造成參訓學員缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，無法勝任工作崗位，企業(yè)需求與學員就業(yè)資源錯位，發(fā)生人力浪費與企業(yè)困境。

（四）對師資人才團隊缺乏充足性保障

成人職業(yè)教育涉及教育的各個方面，包括文化、技術(shù)、生活、社會教育等，要求學校配備專業(yè)相對齊全的教師，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校教師隊伍存在資源匱乏、結(jié)構(gòu)失衡等問題。

在教師資源方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校普遍存在辦學規(guī)模小，在編教師數(shù)量總體不足，整體師資力量偏弱，優(yōu)秀教師資源流失嚴重，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，老年教師多，老年教師在具體培訓上的接受能力與操作能力不如年輕教師來得更快。另外，專業(yè)課老師外聘兼職較多，引進專任教師難。

在教師能力方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校普遍存在教師專業(yè)實踐經(jīng)驗不足，“雙師型”教師資源緊缺的問題。由于學校缺乏必要的專業(yè)設備和專業(yè)教師，培訓能力十分有限，只能開展一些淺層次的以理論為主的培訓，影響培訓的質(zhì)量。同時，教師的理念和知識結(jié)構(gòu)急需更新。

（五）對平臺資源落實缺乏實效性跟進

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校教育承擔著各類教育培訓任務，包括開展學歷教育和各類技術(shù)培訓和開展各項寓教于樂的社會活動等，相關(guān)基礎設施與器械儲備關(guān)乎成校職教的最終成效。

1.實踐教育設施利用率低。在當?shù)卣块T的大力支持與社會的持續(xù)關(guān)注下，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校能根據(jù)課程開展情況，相應購置配套器械、增設專用教室、完備相關(guān)基建設施，整體質(zhì)量較好。但硬件設備的使用率不高，受師資局限、生源分散、課程開課進度參差不齊、在專業(yè)器械使用和師資調(diào)配上未與對應企業(yè)接洽等因素影響，專用設備與活動場地往往成為“擺設”。

2.成校資金來源依賴性高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校在服務鄉(xiāng)村振興的過程中習慣和依賴于政府的投資和專項補助資金，沒有充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，對外資金籌措的渠道和能力欠缺。除去日常辦學經(jīng)費開支，真正用于新興職業(yè)農(nóng)民培訓、校企合作實訓專用技師、農(nóng)村農(nóng)民實用人才培育等方面經(jīng)費更加捉襟見肘。

三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職校培訓能力的關(guān)鍵策略

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校的辦學方向

習近平總書記在黨的十九大報告提出：“深化產(chǎn)教融合，校企合作?！边@是改革開放后職業(yè)教育領域一直強調(diào)的發(fā)展方針，也是職業(yè)教育作為與普通教育不同的教育類型所體現(xiàn)的主要特色［11］。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校更應該抓住浙江省共同富裕、鄉(xiāng)村振興、大力推行普惠性人力資本等相關(guān)助力人才培育先行政策，發(fā)揮自身培養(yǎng)目標定向性、教育教學實踐性、服務面向區(qū)域性、學員性質(zhì)雙證性等多元特征，緊密銜接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，響應國家層面辦學要求，深化產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)新，瞄準共同富裕經(jīng)濟目標任務和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方向［12］，在辦學理念、培養(yǎng)方案、課程開發(fā)、育人模式、管理體制改革等方面綜合改革。可以采取社會人員學歷培訓、“雙證制”成人高中培訓等多種培訓形式，針對成人高中、大專、本科等不同學歷的社會人員開展教育教學，做到教育對象多元化；可以與政府各部門、各類學校、企業(yè)、組織等建立深入合作關(guān)系，通過教育培訓基地等，發(fā)揮自身教育優(yōu)勢，豐富成人教育內(nèi)涵。要在把握發(fā)展大方向的同時，妥善平衡好政策響應與民生所向，創(chuàng)新思路，因地制宜，找準自身的辦學優(yōu)勢，科學精準定位，抓好高質(zhì)量技師培訓、企業(yè)技能人才對口培育、新型職業(yè)農(nóng)民作業(yè)課程等教學，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校在產(chǎn)教融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟提振中的突出作用，實現(xiàn)民生福祉與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，走出成人教育的新路子。

（二）堅持引導升級，創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)教融合的分責機制

為了全面落實推進產(chǎn)教融合，深化校企合作模式，創(chuàng)新校企合作機制，明確校企權(quán)責分配，營造互惠互利的合作氛圍十分必要。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校來說，深入挖掘?qū)W校資源優(yōu)勢，滿足就學學員未來就業(yè)發(fā)展需求和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村民的致富就職所向，開發(fā)符合學校人才培養(yǎng)目標和企業(yè)技能要求的兩棲課程，是實現(xiàn)校企資源雙向互惠、優(yōu)勢互補的重要手段［13］。深化產(chǎn)教融合，共同推進校企合作的進一步發(fā)展，首先需要完善校企合作的契約合作制度體系。

1.簽訂校企合作合約。校企合作本質(zhì)上也是一種契約關(guān)系，利用合理的法律條約制度明確校企合作主體的責任、權(quán)利和義務，細化分工分責，在利益增補、執(zhí)行權(quán)力、用地供應、資質(zhì)審核上做到明確了然，使職教成校與對應企業(yè)互明權(quán)責、互知底線、互相達成共同的合作目的，使執(zhí)行機制有理可依、有據(jù)可查。

2.創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)教融合共同體合作機制。省域內(nèi)要積極培育示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），支持開展產(chǎn)教融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校試點項目先行先試，幫助學校與有意愿的企業(yè)達成區(qū)域產(chǎn)教融合共同體的深度合作。積極探索校企合作資源共挖掘、人才共培育、利益共分享的新型治理與運行機制。

3.堅持培養(yǎng)協(xié)調(diào)，深度接軌校企人才的質(zhì)量供需。學校作為校企合作通常的主動方，對企業(yè)的需求是多樣的。有調(diào)查指出：“職業(yè)院校在校企合作的利益訴求首先集中在學生實習、實訓、就業(yè)三個方面，其次是專業(yè)建設、課程開發(fā)、行業(yè)技術(shù)前沿指導、教師實踐，最后是技術(shù)研發(fā)、企業(yè)參與學校理事會。校企合作成效比較顯著的也主要體現(xiàn)在學生實習實訓、教師實踐方面［14］。”因此，校企應借此深度接軌，彌補脫節(jié)現(xiàn)狀，填補供求空缺。（1）強調(diào)工學結(jié)合。習近平總書記2014年對職業(yè)教育作出批示：“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一?！惫W結(jié)合要求學生能切實掌握實踐技能并良好運用，因此強調(diào)“理論與實踐的高效統(tǒng)一”，學校需要利用企業(yè)體系化培訓技能模式和實操運用場地，強化與企業(yè)合作的“學賽訓”技能教學，在動手操作中最大程度貼合企業(yè)實際需求，對接職工技能培育，真正學一行精一行，使學生主動適應企業(yè)技術(shù)競爭與經(jīng)濟社會發(fā)展需求，形成與企業(yè)技術(shù)需求更加契合的職業(yè)教育辦學格局。（2）優(yōu)化師徒結(jié)對。以“師徒”為基本教學單元進行組織教學和質(zhì)量評價，實現(xiàn)“一對一”“一對多”等教學機制，實現(xiàn)教學進程、學徒效果可視化，資源分配、人流分控透明化，質(zhì)量評估、跟蹤監(jiān)管高效化，達成企業(yè)內(nèi)實訓型教師與學員對點教學培育，優(yōu)化現(xiàn)代師徒教學模式。與此同時，企業(yè)的普通工、中級工、高級工對應不同的薪資待遇，促進經(jīng)濟收入提升。在學員收入提升過程中，企業(yè)效益也實現(xiàn)增收，真正做到“精準培訓”。（3）加強合作交流。學校要更加關(guān)注社會企業(yè)的發(fā)展狀況和人才需求，努力提升職業(yè)教育的服務能力和貢獻度。通過專業(yè)對口精準幫扶、精微高專業(yè)交替教學等模式拓寬教學范圍，積極參與長三角及國際交流合作，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強與上海、江蘇等地開展校際交流與合作，拓展交流領域，積極描繪學校的發(fā)展藍圖。

4.堅持人才培養(yǎng)，全面提升成教教學的品質(zhì)效率。（1）組建成人教育發(fā)展聯(lián)盟。由地方政府或有關(guān)部門牽頭，組建成人教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、同創(chuàng)共建、內(nèi)涵發(fā)展”的原則，協(xié)同開展課題研究、課程研發(fā)、項目孵化、成果鑒定、師資培訓、專題調(diào)研等活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育整體辦學水平的提升。（2）啟動成人教育教師培育工程。建設一支“素質(zhì)高、活力強、業(yè)務精、梯度好、合作優(yōu)”的教師隊伍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校內(nèi)涵發(fā)展的根基，是成人教育健康持續(xù)發(fā)展的保障。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的文件精神，結(jié)合具體實際，開展“成人教育教師卓越工程”建設，通過創(chuàng)新教師職稱評定改革、成教骨干（名師）教師培育、績效外補貼激勵、成校教師技能大賽等方式，不斷提升成人教育教師的專業(yè)水平、業(yè)務能力。（3）加大校企合作的“雙師型”師資隊伍的建設力度。師資隊伍的建設需要通過合理的方案以及針對性的培訓實現(xiàn)［14］。因此，首先需加強專任教師隊伍建設，大力引導具備理論知識的年輕骨干教師前往企業(yè)參加實操鍛煉，在為企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)理論支持的同時，在相關(guān)器械操作、專業(yè)技能方面進行深度學習，以此增加自身實踐經(jīng)驗，提高“雙師型”教師的理論與實踐儲備素養(yǎng)。其次，建立校企流動兼職教師庫，充分利用校企合作優(yōu)勢，加大優(yōu)秀人才的雙向流動、有效輸出，提升雙師型教師“學賽訓科研”的綜合實力。

5.堅持融資拓展，充分落實多方聯(lián)動的實踐建設。（1）實訓資源校企共建共享。為了保證校企合作模式的深入發(fā)展，鼓勵企業(yè)、實踐基地、社會組織等提供實用設備和實踐場所，聯(lián)合開展實用技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)。學校應充分利用對口企業(yè)場地、設備等資源，為學生增加更現(xiàn)實的技能使用場所；或者校企雙方協(xié)商共建實訓基地，最大程度發(fā)揮實訓基地“教”“產(chǎn)”融合的作用價值，增加基地使用率與實用可發(fā)展性。（2）資金來源多方共商共贏。一方面，政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校辦學經(jīng)費列入財政預算，不斷改善學校的辦學條件，建立健全政府、市場、社會組織和學員等多主體分擔和籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校辦學經(jīng)費的多元投入機制。另一方面，學校要打破原來的“等靠要”思想，在“產(chǎn)教融合”建設過程中，發(fā)揮市場融資的作用和活力，主動尋找商機，挖掘潛力，為教學質(zhì)量提升、教學成果落實不斷尋找新出路，拓展新渠道。

結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校應在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略大背景下，以自身特有的教育育人功能與社會影響價值為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)更多專業(yè)化的實用人才，特別要加大對專業(yè)技能人員的培養(yǎng)力度，提升學員專業(yè)技能儲備，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的技能人才有效供給的同時，帶動農(nóng)村人力資源質(zhì)量提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)率增加。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校應在做好繼續(xù)教育培訓、老年活動開展、社區(qū)對點服務等傳統(tǒng)主業(yè)的同時，利用好國家各項政策紅利與區(qū)域資源，大膽解放思想、加快轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，改善教學設施、實訓場地等硬件條件，加強師資團隊、教科研賽等軟件建設，更好地服務“產(chǎn)教融合”“校企合作”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)學校應主動對接政府民生實事、滿足農(nóng)村居民多樣化學習需求，不斷提升教育服務“三農(nóng)”水平，為推動全民終身學習、學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提振、區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展貢獻應有的力量。