李曉霞

（陽泉市科技發(fā)展研究中心，山西 陽泉 045000）

一項新的科技成果只有將其轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實踐中才能發(fā)揮它的價值，科技成果的產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟增長有著巨大的推動作用。將科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求為導向的科技創(chuàng)新體系已成為全社會的共識。近年來，我國對于科技成果轉(zhuǎn)化工作做出了積極探索，在促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化方面進行了重大部署。但仍存在科研成果與市場需求脫節(jié)、專業(yè)服務機構(gòu)與人才隊伍缺乏，有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系尚未有效建立等問題。要解決這些問題，需要大膽探索新機制、新方法，破除舊的壁壘，貫通科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，發(fā)揮“政產(chǎn)學研金服用”各自優(yōu)勢，形成良性互動，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

1 當前科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的主要問題

1）科研成果與市場需求脫節(jié)，對科技成果交流與轉(zhuǎn)化阻礙較大。大學和科研院所是我國主要的科研機構(gòu)，在技術(shù)市場中是科技成果供給的主體。長期以來受限于科研體制中研發(fā)與生產(chǎn)分離的方式，導致科研課題在立項時缺乏市場化導向，只關(guān)注前沿熱點和國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白，對成果能否轉(zhuǎn)化不夠重視。大量研發(fā)成果沒有和需求方的客觀要求以及市場化應用有效銜接，造成了科研成果與市場需求脫節(jié)，成熟度和適用性較差，難以轉(zhuǎn)化。此外，科研機構(gòu)的考核評價以及激勵體系，主要以學術(shù)成果為主而忽略了成果轉(zhuǎn)化的考量。在科研領(lǐng)域，科研工作在“課題-成果-獲獎-職稱”中循環(huán)，自成體系，與經(jīng)濟體系互不搭界，使得科技成果很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[1]。

2）缺乏完善的科技成果標準化評價體系。國家層面標準化評價指標體系較為籠統(tǒng)，缺乏科學性和可操作性。目前科技成果所涉及的領(lǐng)域、種類繁多，針對于不同領(lǐng)域缺乏細化的指標體系與評價標準。導致評價結(jié)果的差異性較大，且評價結(jié)果的認受性較低。盡管GB/T 22900-2009《科學技術(shù)研究項目評價通則》已出臺，但其也只是一項基礎(chǔ)性評價標準，應用范圍不廣[2]。此外，由于缺乏統(tǒng)一的評價執(zhí)行規(guī)范，成果評價作業(yè)流程處于無規(guī)可依的狀態(tài)，亂象叢生。

專業(yè)評價機構(gòu)和人員缺乏，評價結(jié)論過于簡單，且沒有標準化用語，導致評價結(jié)果質(zhì)量良莠不齊，不能對成果的市場性、長遠性做出科學的評估，不能有效解決委托方的實際需求。另外，評價的公正性在評價過程中容易受到社會不良因素的干擾，導致評價結(jié)果價值偏移，有失公正。

3）缺乏完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。完善的科技成果轉(zhuǎn)化服務體系不僅是科技成果供需雙方溝通的橋梁，而且要發(fā)揮好科技成果信息、咨詢、評估和中介等服務功能，在成果轉(zhuǎn)化的各個階段提供專業(yè)、全面、規(guī)范的服務。目前，在轉(zhuǎn)化服務全鏈條中，部分服務功能缺失，一些必要的服務環(huán)節(jié)沒有相應的機構(gòu)或組織承擔[3]。缺少科學的科技成果評估體系、技術(shù)交易保險以及相應的投融資服務功能等。

現(xiàn)有的中介服務機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，功能單一、缺乏專業(yè)化的服務。僅僅提供科研成果信息以及咨詢服務。在成果評價、合同認定、法律、成果轉(zhuǎn)化技術(shù)對接以及成果二次開發(fā)等環(huán)節(jié)服務能力較弱。此外，大多數(shù)機構(gòu)還是政府主導，市場化程度不高。真正能依靠服務能力實現(xiàn)自主經(jīng)營、自主盈利的服務機構(gòu)少之又少，在科技成果轉(zhuǎn)化的整個過程中可以做到跟蹤服務并有效參與的專業(yè)機構(gòu)尤為缺乏，不能滿足當前的實際需要[3]。

4）缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍。科技成果轉(zhuǎn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要既懂技術(shù)又懂市場的專業(yè)人才。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的缺乏阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化。一方面缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化培養(yǎng)體系，人才培養(yǎng)主要依靠行業(yè)內(nèi)的短期培訓；另一方面對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的激勵機制不夠，在推進科技成果轉(zhuǎn)化的各項法規(guī)中缺少對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才的重視，導致了專業(yè)人才積極性不高等問題。因此，急需一支具備技術(shù)、法律、市場等一系列綜合能力的專業(yè)人才隊伍幫助科研人員實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

5）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)缺乏有力支撐。科研院所實驗室的成果和不成熟的技術(shù)要變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力需要通過小試、中試環(huán)節(jié)，才能產(chǎn)業(yè)化最終進入市場。而我國目前的科研院所和企業(yè)普遍缺乏中試的條件和手段，產(chǎn)品開發(fā)能力差。致使許多科技成果的成熟度與適應性差，無法直接應用于生產(chǎn)，難以實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。從而構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。此外，中試環(huán)節(jié)存在較高風險，且效益不明顯；相應的政策針對性不高，同時缺少科技投融資服務的支撐。

2 對促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的建議

1）科研立項以市場為導向，提高科研成果與市場需求的契合度?？蒲辛㈨椧鞔_定位，堅持問題導向、需求導向，以產(chǎn)業(yè)需求、市場需求為方向充分調(diào)研，從成果轉(zhuǎn)化的源頭上確保成果完成后能夠順利轉(zhuǎn)化。因此，高校及科研院所的成果研究應聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提供能夠服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足于市場需求的科研成果。建議改革傳統(tǒng)的“立題到成果鑒定”的科研管理模式，將其拓展為立題前的“信息開發(fā)”、立題后的“成果開發(fā)”及成果完成后的“產(chǎn)品開發(fā)”3個環(huán)節(jié)，從而使科研成果更加適應市場需求。此外，要轉(zhuǎn)變以論文、經(jīng)費和課題等為導向的科研評價體系[4]，破舊立新，建立以成果轉(zhuǎn)化為導向的評價體系，針對從事應用研究的科研人員，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入到考核評價體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化在考核體系中的權(quán)重，并建立相應的激勵機制。

2）建立完善的科技成果評價體系，助力科技成果轉(zhuǎn)化。建立以全面性、系統(tǒng)性、客觀性、定性定量結(jié)合、可擴展、可操作為原則的指標體系，以滿足市場化需求。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)參考國家標準，針對于科技成果的不同階段、不同專業(yè)領(lǐng)域建立并完善“評價指標綜合全面” “評價方法精準細分”的評價體系。同時，建立統(tǒng)一的評價執(zhí)行規(guī)范，貫穿于整個評價流程，做到有規(guī)可依、有章可循，建立起規(guī)范、公開、公正的評價執(zhí)行環(huán)境。

建立科技評估師認證制度體系，完善各行業(yè)科技標準化評價語言體系。消除供需雙方信息不對稱現(xiàn)象，建立對科技成果認知和理解的一致性。此外，需要創(chuàng)建評估機構(gòu)和從業(yè)人員發(fā)展體系，加快對專業(yè)評估機構(gòu)的培育，著重培養(yǎng)綜合能力強的技術(shù)評估師。同時建立起監(jiān)督管理機制和誠信體系。

3）建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化社會服務體系。當前科技成果轉(zhuǎn)化服務范圍要往前延伸、往后擴展。往前延伸到研發(fā)活動，定制研發(fā)；往后擴展到創(chuàng)業(yè)孵化，支持創(chuàng)辦技術(shù)公司。聚集科技成果轉(zhuǎn)化服務各類要素，為供需雙方提供科技成果轉(zhuǎn)化對接咨詢、成果評價、科技投融資以及孵化育成等服務，建立科技成果轉(zhuǎn)化過程全鏈條服務體系。

加快培育專業(yè)化的服務機構(gòu)，著力培養(yǎng)高水平的科技成果評價機構(gòu)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務平臺。在實際操作中，山西省科學技術(shù)廳主導建設(shè)的“山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺”為供需雙方搭建起了橋梁，提高了供方科技成果的收益和應用轉(zhuǎn)化率，解決了需方的技術(shù)需求，服務了科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易全過程，促進了科技成果自主創(chuàng)新，加快推動了科技成果轉(zhuǎn)化。同時，山西省陽泉市也搭建了由政府主導，市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、服務化的科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，集“交易、政策、交流、金融、服務”為一體。山西省陽泉市平定縣也建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，目前已形成省、市、縣三級平臺聯(lián)動機制，各方要素已基本具備，正在實現(xiàn)服務區(qū)域全覆蓋。

4）加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員的隊伍建設(shè)。建設(shè)適合不同層次人員的梯級培訓體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)服務人員的執(zhí)業(yè)標準?，F(xiàn)階段各地區(qū)積極推行技術(shù)經(jīng)理人制度，科技行政部門要加大引導力度，在政策、經(jīng)費、組織建設(shè)方面給與必要的支持，以培養(yǎng)更多從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才，著重培養(yǎng)一批有良好技術(shù)儲備，了解當今前沿科技動態(tài)、能夠辨識科技項目技術(shù)水平、預測相關(guān)技術(shù)應用前景的復合型人才隊伍。此外，把科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入成果轉(zhuǎn)化激勵機制，以推動科技成果轉(zhuǎn)化項目落地為導向，強化對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務專員的直接激勵。建立完善評價機制和上升通道，借鑒先進地區(qū)將成果轉(zhuǎn)化納入職稱評定工作的經(jīng)驗，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員的評價和晉升工作，以破解成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才不足和積極性差等問題[5]。

5）加大對中試基地的建設(shè)投入，強化成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。中試基地是科研成果向商品轉(zhuǎn)化過程中的“橋梁”，需要強化中試條件建設(shè)，重點加強中試基地建設(shè)，向社會生產(chǎn)提供技術(shù)先進、性能穩(wěn)定、工藝成熟，擁有高附加值的、成熟的技術(shù)產(chǎn)品。一方面鼓勵科研院所建立中試基地，為科研成果轉(zhuǎn)化提供必要條件；另一方面支持有能力的企業(yè)建設(shè)中試基地。此外，要引導和支持企業(yè)、中介、高校院所三方共建科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)，面向社會開展服務。山西省陽泉市科技局對中試基地建設(shè)給予了大力扶持，鼓勵科技型企業(yè)、重點科研機構(gòu)、高等院校形成產(chǎn)學研聯(lián)合體，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批集技術(shù)集成、熟化和工程化實驗服務為一體的開放型科技成果中試基地，構(gòu)建“科技創(chuàng)新研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”的全過程支持體系。

在實踐中，陽泉市科學技術(shù)局主導的濕地型技術(shù)經(jīng)濟模式，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了較好的生態(tài)，該模式聚集了政策、服務、團隊、孵化、園區(qū)各領(lǐng)域的鏈接和配合。特別是科研資源引入創(chuàng)新區(qū)域，成為區(qū)域創(chuàng)新的聚焦點，給科研以更大的創(chuàng)新空間。讓供給和需求面對面，為區(qū)域創(chuàng)新提供源動力。同時，濕地型創(chuàng)新生態(tài)方向明確、定位高遠，將“陽泉市技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”作為主打平臺，以“四不像”的方式，整合各方面資源，成為科技成果轉(zhuǎn)化的主陣地，為今后科技成果轉(zhuǎn)化做出更好的探索。

3 結(jié)束語

政策導向以及技術(shù)供需兩側(cè)的變化表明我國已進入了科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展的機遇期。建立以需求為導向的科技成果轉(zhuǎn)化機制、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系、構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的新模式，將有效推動企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，帶動高校、科研機構(gòu)以及金融、投資等機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新，從而有效促進成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟更快發(fā)展。