綦海峰

(中國石油天然氣第六建設(shè)有限公司，廣西 桂林 541004)

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，對能源的耗費不斷增加，由此導(dǎo)致環(huán)境污染問題愈加嚴重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟成為必然選擇，這就要求企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，但這會增加企業(yè)的成本。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)營單位，因此有動機去逃避履行低碳責(zé)任，由此就需要發(fā)揮社會責(zé)任審計的作用，對企業(yè)履行社會責(zé)任情況進行審計監(jiān)督。因此，研究低碳視角下的企業(yè)社會責(zé)任審計問題，針對存在的問題不斷優(yōu)化企業(yè)社會責(zé)任審計，能夠在維護企業(yè)自身利益的情況下維護社會利益，助推我國走上可持續(xù)發(fā)展之路。

1 低碳視角下的企業(yè)社會責(zé)任審計現(xiàn)狀

企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟利益之外，將更多精力投向社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、公共道德等方面的建設(shè)上，可以說，社會責(zé)任的履行是企業(yè)除經(jīng)濟利益之外的另一個重要加分項。近年來，隨著一些企業(yè)社會責(zé)任問題的發(fā)生，社會開始對企業(yè)社會責(zé)任問題廣泛關(guān)注，其中證監(jiān)會自2008年開始就要求上市公司披露企業(yè)社會責(zé)任履行情況，因此社會責(zé)任審計也應(yīng)時而生。當(dāng)前，我國的社會責(zé)任審計以信息披露為基礎(chǔ)，①將上市公司的社會責(zé)任履行的審計情況同財務(wù)報告一起發(fā)布；②單獨發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。根據(jù)《中國企業(yè)社會責(zé)任報告研究2019》的研究數(shù)據(jù)，我國當(dāng)前企業(yè)社會責(zé)任報告披露數(shù)量不斷增長，在披露的報告中，環(huán)境污染、產(chǎn)品報廢等占了相當(dāng)大的比重，這也為開展低碳視角下的社會責(zé)任審計的開展奠定了基礎(chǔ)。

2 低碳視角下的企業(yè)社會責(zé)任審計問題分析

2.1 公眾認識不足，審計信息披露較少

我國并沒有大力地對低碳審計進行大規(guī)模的宣傳，公眾和企業(yè)均認識不足。很多企業(yè)出于經(jīng)濟利益動機，并沒有實施有效的節(jié)能減排措施，更沒有對相應(yīng)的社會責(zé)任報告信息進行披露，也沒有產(chǎn)生強烈的審計需求，尤其是民營企業(yè)意愿更弱。根據(jù)統(tǒng)計，我國上市公司發(fā)布的企業(yè)社會責(zé)任審計報告中關(guān)鍵的碳排放定量指標(biāo)的平均披露個數(shù)尚不足2個，上市公司中有56%還沒有進行任何關(guān)鍵性的碳排放定量指標(biāo)的披露。

2.2 社會責(zé)任審計的審計主體不明確

低碳視角下企業(yè)社會責(zé)任審計涵蓋面廣，涉及環(huán)境、健康、法律、安全、生態(tài)等多方面的內(nèi)容，這就要求審計主體具有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)勝任能力。我國目前的審計工作主體主要由國家審計、企業(yè)內(nèi)審、社會審計(事務(wù)所審計)，具體哪一方負責(zé)進行社會責(zé)任審計并沒有明確定論，影響到了社會責(zé)任審計工作的開展。

2.3 社會責(zé)任審計的法律依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)缺乏

根據(jù)中國知網(wǎng)公布的資料整理，可以發(fā)現(xiàn)針對CO2、CH4等氣體，北京、上海、天津、重慶、深圳、湖北、廣東等7個城市或地區(qū)，有5個沒有具體的審計程序、有3個沒有核算指南。當(dāng)前《中國注冊會計師法》以及《審計法》作為我國主要的審計工作的法律，但這兩部法律中并沒有明確制定低碳審計的相關(guān)條例，另外也沒有提出可以相適用的統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)，這就造成審計人員在進行低碳審計時無據(jù)可依。我國低碳經(jīng)濟下的企業(yè)社會責(zé)任審計并沒有制定完善的法律規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，給審計人員的審計工作增加了難度。

3 低碳視角下的企業(yè)社會責(zé)任審計開展的國際借鑒

3.1 美國企業(yè)社會責(zé)任審計

增加企業(yè)低碳審計信息披露。2000年美國綜合制定了低碳審計的具體規(guī)范和指標(biāo)，提出全球的承包及供應(yīng)商都要披露其企業(yè)社會責(zé)任履行情況，并對這些企業(yè)的信息進行多方面的審查，以使社會公眾相信企業(yè)切實履行了企業(yè)社會責(zé)任，增強對企業(yè)的好感。

制定低碳審計法律。美國加利福尼亞法典第十節(jié)對企業(yè)的碳排放的報告以及低碳審計的相關(guān)規(guī)定進行了說明。1969年，美國即開始對水污染控制項目進行了審計，近年來，更是加強了對低碳經(jīng)濟活動的審計，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。

組織低碳審計人員培訓(xùn)及考核。美國有明確地對低碳審計機構(gòu)和審計工作者的資質(zhì)認定及管理程序的相關(guān)規(guī)定；并定期對從事審計活動的第三方審計機構(gòu)、審計人員進行培訓(xùn)；對于從事低碳審計工作設(shè)定門檻，組織資質(zhì)認定考試，規(guī)定獲得70以上的成績才能獲得從事低碳審計活動的資格。

3.2 英國企業(yè)社會責(zé)任審計

制定低碳審計政策。英國制定了相關(guān)的法律規(guī)范和相關(guān)的政策促進企業(yè)發(fā)揮其積極性，建設(shè)低碳社區(qū)是英國在低碳審計中最引人注目的成果。

加強宣傳，增強公眾低碳審計意識。英國在林木采伐方面提出了規(guī)范林木采伐市場的政策，鼓勵商家及民眾更多地購進可持續(xù)發(fā)展渠道產(chǎn)出的林木資源；在商品的環(huán)保標(biāo)識方面，有關(guān)部門提出了政府加強環(huán)保標(biāo)識監(jiān)管方面的建議，并提出政府直接介入，取消市場上不準(zhǔn)確的或易令人產(chǎn)生異議的環(huán)保標(biāo)識，并加強對這些方面的審計。

4 基于低碳視角的經(jīng)濟責(zé)任審計的完善

4.1 增加力度宣傳低碳審計

政府應(yīng)加大對低碳審計的宣傳推廣力度，通過標(biāo)語、報紙、電視廣告、會議等傳統(tǒng)方式、手段開展低碳審計宣傳，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播等手段增加社會對低碳審計的認識。同時，鼓勵企業(yè)積極的節(jié)能減排，增加企業(yè)的責(zé)任意識，鼓勵企業(yè)公布企業(yè)社會責(zé)任履行的信息，對于積極履行低碳社會責(zé)任的企業(yè)，給予一定的獎勵或稅收減免，提高其在社會公眾中的形象，并以此促進其他企業(yè)對低碳社會責(zé)任的履行，增加社會各界參與節(jié)能減排、履行社會責(zé)任的積極性，逐漸實現(xiàn)全民參與。

4.2 制定完善的法律法規(guī)和審計制度

完善的法律法規(guī)和審計制度是審計工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因此，政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺低碳審計制度，以推進低碳審計發(fā)展。低碳審計法律法規(guī)和審計制度不但對企業(yè)有約束力，對審計機關(guān)也有指導(dǎo)作用，指導(dǎo)審計機關(guān)法規(guī)范程序、運用法律對企業(yè)社會責(zé)任履行進行審計，促進低碳審計更好發(fā)展。

4.3 建立我國低碳審計的標(biāo)準(zhǔn)體系

國際上一些社會團體已建立并發(fā)布了相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)，例如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在2011年發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)草案版(IS014067DIS)，我國審計行業(yè)應(yīng)借鑒各國際社會組織對低碳經(jīng)濟下企業(yè)社會責(zé)任審計的相關(guān)研究成果，建立和完善我國的低碳社會責(zé)任審計方面的審計標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)低碳審計工作。

4.4 健全第三方審計機構(gòu)低碳審計程序

會計師事務(wù)所等審計機構(gòu)在對被審計單位實施低碳審計工作時，要嚴格遵循低碳審計的各種相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的各項情況進行詳細的審查，并能夠?qū)ζ涑鼍叩膶徲媹蟾尕撠?zé)。要對企業(yè)的各種情況進行充分了解，包括節(jié)能減排情況，企業(yè)運營情況等。能夠針對企業(yè)具體情況提出有建設(shè)性的建議，在維護企業(yè)利益的情況下注重社會責(zé)任的履行，努力提高企業(yè)的市場競爭力。

4.5 提高企業(yè)社會責(zé)任審計意識

企業(yè)應(yīng)提高低碳社會責(zé)任履行和接受審計的意識，嚴格貫徹低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求，增加企業(yè)低碳審計信息的披露，注重建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制體系，運用科學(xué)的技術(shù)手段，加強企業(yè)內(nèi)部對低碳社會責(zé)任履行工作的審計。積極履行低碳社會責(zé)任和及時公布企業(yè)相關(guān)信息，有利于促進公眾對企業(yè)的信任，推動企業(yè)發(fā)展。