本刊編輯 宋瑩

2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年。這一年，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化治理效能充分釋放。為增進(jìn)國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的了解，積極貢獻(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)和智慧，總結(jié)2020 年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，11 月15 日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2020 年）》。

一、2020 年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展數(shù)據(jù)

2020 年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)共批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2252 項(xiàng)。按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)99 項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)2153 項(xiàng)；按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分，其中制定1584 項(xiàng)，修訂668 項(xiàng)；研制復(fù)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品163項(xiàng)，其中研制140 項(xiàng)，復(fù)制23 項(xiàng)；備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8105 項(xiàng)；備案地方標(biāo)準(zhǔn)8387 項(xiàng)。2020 年，共有1292 家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，公布9155 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)新注冊(cè)企業(yè)72691 家；112000 家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)自我聲明公開(kāi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)446664 項(xiàng)，涵蓋產(chǎn)品742596 種；新成立全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)23 個(gè)，其中技術(shù)委員會(huì)（TC）3 個(gè)，分技術(shù)委員會(huì)（SC）17 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SWG）3 個(gè)，通過(guò)考核、體系優(yōu)化等多種方式，共撤銷各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織17 個(gè)，其中TC10 個(gè)，SC6 個(gè)，SWG1 個(gè)；各地開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目279 個(gè)；我國(guó)新承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)技術(shù)機(jī)構(gòu)主席、副主席6 個(gè)、秘書(shū)處4 個(gè)；批準(zhǔn)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版209 項(xiàng)。

與2019 年相比，2020 年度標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布量增加231 項(xiàng)，研制復(fù)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品減少48 項(xiàng)；年度備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加3225 項(xiàng)；備案量增加1149 項(xiàng)；注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體數(shù)量增加329 家，年度發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加2928 項(xiàng)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)增加16729 家，年度公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)增加73533 項(xiàng)，涵蓋產(chǎn)品種類增加90801 種；國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目增加122 個(gè)。2019 年與2020 年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)比情況如表1 所示。

表1 2019 年與2020 年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對(duì)比表

截至2020 年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共39847 項(xiàng)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2133 項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)37714 項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品共1983 項(xiàng)；共批準(zhǔn)設(shè)立71 類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共72620 項(xiàng)；備案地方標(biāo)準(zhǔn)共49334 項(xiàng)；共有4334 家社會(huì)團(tuán)體在平臺(tái)注冊(cè)，平臺(tái)上共公布21350 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。按領(lǐng)域范圍統(tǒng)計(jì)，其中農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)2999 項(xiàng)，占比14.05%；工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)10528 項(xiàng)，占比49.31%；服務(wù)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4568 項(xiàng)，占比21.40%；社會(huì)事業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)3255 項(xiàng)，占比15.25%；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)共341940 家，其中305592 家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)自我聲明公開(kāi)1713107 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋2920229 種產(chǎn)品。

截至2020 年底，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共1330 個(gè)，包括545 個(gè)TC，771 個(gè)SC 和14 個(gè)SWG。按產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)100 個(gè)，占比7.52%；第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)1018 個(gè)，占比76.54%；第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會(huì)178 個(gè)，占比13.38%；社會(huì)公共事業(yè)技術(shù)委員會(huì)34 個(gè)，占比2.56%。截至2020 年底，各地開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目6992 個(gè)。我國(guó)已承擔(dān)ISO、IEC 技術(shù)機(jī)構(gòu)主席副主席75 個(gè)、秘書(shū)處75 個(gè)，與54 個(gè)國(guó)家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽署了97 份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作文件，共發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版930 項(xiàng)。

二、2020 年深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革情況

2020 年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定發(fā)布了《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃再評(píng)估，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期縮短，下達(dá)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目2437 項(xiàng)，修訂項(xiàng)目占比43.4%，制鞋、家具等領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度超過(guò)95%。持續(xù)開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督，聲明公開(kāi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域。發(fā)布184 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。推動(dòng)發(fā)布兩批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，339 家企業(yè)的455 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)納入2020年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單?！鞍偾f(wàn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)”取得重要進(jìn)展，浙江溫州、臺(tái)州通過(guò)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)智能馬桶提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)代表連任ISO、IEC管理機(jī)構(gòu)成員，在ISO、IEC 戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定中作出積極貢獻(xiàn)，印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作指南（2020 年版）》，加快推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

三、2020 年高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)著力發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)布《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià) 洗滌用品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布陶瓷行業(yè)、化工行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南，指導(dǎo)重點(diǎn)耗能行業(yè)更好地實(shí)施能源管理體系。發(fā)展改革委加快推進(jìn)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，目前我國(guó)現(xiàn)行有效的節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)177 項(xiàng)，初步形成了結(jié)構(gòu)較為合理、適用性強(qiáng)、基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。在食品消費(fèi)品方面，發(fā)布《學(xué)生用品的安全通用要求》《嬰幼兒用奶瓶和奶嘴》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，筑牢學(xué)生用品和嬰幼兒用品安全底線。發(fā)布《罐頭食品分類》《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級(jí)劃分及技術(shù)要求》等10 多項(xiàng)食品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)布定制家具、綠色產(chǎn)品、智能家電、智能照明等70 多項(xiàng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)，響應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求。第一批29 個(gè)國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，創(chuàng)新消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給體系，探索消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新模式。

四、標(biāo)準(zhǔn)化支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作用凸顯

圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極制定發(fā)布消毒劑、呼吸機(jī)、應(yīng)急物資編碼、餐飲分餐制、無(wú)接觸配送服務(wù)等28 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》等37 項(xiàng)疫情防護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版。各地方累計(jì)制定防疫相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)80 余項(xiàng)。150家社會(huì)團(tuán)體在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上公布269 項(xiàng)涉及疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。向ISO、IEC 提交了40 項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，開(kāi)展30 余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、440 余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析工作，與歐洲主要標(biāo)準(zhǔn)組織（CEN/CENELEC）和法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、西班牙等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展防疫標(biāo)準(zhǔn)合作，有力支撐抗疫工作。

五、輕工國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支撐塑料污染治理

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理的決策部署，2020 年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)加快推進(jìn)塑料污染治理重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，GB/T 18006.3-2020《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)要求》、GB/T 21661-2020《塑料購(gòu)物袋》兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂發(fā)布?！兑淮涡钥山到獠惋嬀咄ㄓ眉夹g(shù)要求》由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主管，全國(guó)食品直接接觸材料及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC397）歸口上報(bào)，全國(guó)食品直接接觸材料及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)塑料制品分會(huì)（TC397SC6）執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了一次性可降解餐飲具的術(shù)語(yǔ)、分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸、貯存要求，是生產(chǎn)、采購(gòu)、監(jiān)管一次性可降解餐飲具的明確依據(jù)?！端芰腺?gòu)物袋》由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主管，全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC48）歸口上報(bào)及執(zhí)行，新版塑料購(gòu)物袋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相較2008 年舊版國(guó)標(biāo)突出了“增厚、增強(qiáng)、更安全、更環(huán)保”的特點(diǎn)，提高了產(chǎn)品厚度、強(qiáng)度要求，提升了產(chǎn)品的耐用性和廢棄后的回收利用水平。同時(shí)，“食品用”“非食品用”標(biāo)識(shí)更清晰，印刷原料要求更高，且不應(yīng)有掛耳等多余的易棄部分。這兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)品和人民群眾日常生活密切相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施，為依法依規(guī)禁止和限制生產(chǎn)、銷售和使用超薄塑料袋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用一次性塑料餐飲具、推廣可降解的替代產(chǎn)品，提供了有力的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了塑料購(gòu)物袋、一次性可降解餐飲具在環(huán)保方面的性能要求，充分發(fā)揮了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)支撐塑料污染治理工作的積極作用，取得了良好的效果。標(biāo)準(zhǔn)已于2020 年12 月31 日正式實(shí)施，應(yīng)用于商超等零售場(chǎng)所、餐飲、外賣包裝等領(lǐng)域。