文／本刊記者 胡利娟

東北虎“完達(dá)山1號”從棲息的山林到老百姓家里，云南亞洲象一路北上進入昆明市域，上海一丘之“貉”在一些小區(qū)“落戶”……面對野生動物出現(xiàn)在人類活動區(qū)域的頻率變高的現(xiàn)象，我們不禁思考：為什么會出現(xiàn)這種情況？野生動物頻繁出沒的區(qū)域，當(dāng)?shù)厝说陌踩⑸a(chǎn)生活是否會更容易受到影響？應(yīng)該如何平衡野生動植物保護和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展？

工農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致野生動物棲息地被割裂

“這些年保護野生動物的成績是非常大的，種群數(shù)量的增加就是一個很好的體現(xiàn)?！?月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局“十四五”規(guī)劃編制組組長陳嘉文稱，然而最近，一些野生動物頻繁出現(xiàn)在人類活動的區(qū)域，出境率很高，主要原因有三點。

陳嘉文介紹說，一是野生動物野外種群的數(shù)量在不斷增長。正常情況下，野生動物的家族或者種群都有依賴原有棲息地生存繁衍的習(xí)性，但是隨著個體數(shù)量的增加，有的個體就需要尋找新的領(lǐng)地，有的家族需要更大范圍的覓食，這樣就會導(dǎo)致野生動物種群向外游蕩和擴散。

二是目前野生動物棲息地的質(zhì)量還有待提高。與完全自然演替形成的野生動物的棲息地相比，目前的棲息地很多是經(jīng)過森林采伐、農(nóng)業(yè)開墾或者人工造林的，不是純自然的，就導(dǎo)致這種棲息地承載野生動物種群的數(shù)量不像純天然的承載力高。

三是棲息地完整性也不夠。由于現(xiàn)在工農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致野生動物的棲息地被割裂，破碎化比較嚴(yán)重，很容易造成野生動物的擴散，它正常擴散遷徙，由于棲息地的不連續(xù)，出現(xiàn)在了人類活動的區(qū)域。

近自然改造提高野生動物種群承載力

就如何更好地處理人與野生動物和諧相處的問題。陳嘉文表示，首先要科學(xué)劃定野生動物的棲息地邊界。針對一些大型、兇猛的野生動物，要設(shè)置防護設(shè)施和緩沖帶，防止野生動物種群侵入人類的集中居住和活動區(qū)域。采取的一些措施主要是建設(shè)一些圍網(wǎng)，種植一些隔離植物，或者設(shè)置一些緩沖地帶。而對鳥類、蛇類這種小型動物，有時候也會對生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，主要側(cè)重于做好安全防護的知識教育，適當(dāng)開發(fā)一些防護器材。

其次，對野生動物的棲息地進行近自然的改造。妥善解決棲息地破碎化的問題，以改善野生動物棲息地的生境，提高野生動物種群的承載力。目前，野生動物的棲息地有很多人工因素在里面，我們要根據(jù)主要保護對象的生物學(xué)特征采取一些具體措施，比如清理棲息地內(nèi)的非原生植物，像大熊貓的棲息地，過去里面種植了一些人工林，不是大熊貓棲息地原生植被，近自然改造就要改造一些適合大熊貓棲息的樹種，包括大熊貓吃的竹子，也要進行改造。此外，還要完善野生動物的食物鏈結(jié)構(gòu)，做好水源管理。

最后，要發(fā)揮政策的多渠道保障作用。主要是發(fā)揮補償、保險、救濟的作用，維護群眾的切身利益。依法建立野生動物致害補償制度，合理確定補償標(biāo)準(zhǔn)和方式，并引進保險機制，把野生動物傷人的情況納入到保險范圍。同時，還要發(fā)揮民政救濟的兜底保障作用，防止因為野生動物損害致貧返貧的現(xiàn)象。

實施國家公園等自然保護地建設(shè)

“十四五”期間，我國在推進野生動物及其棲息地保護上，又將有哪些新措施？

記者了解到，在實施國家公園等自然保護地建設(shè)和野生動植物保護工程上，對大熊貓、亞洲象、海南長臂猿、東北虎、中華穿山甲等48種極度瀕危野生動物及其棲息地繼續(xù)實施搶救性保護，劃定并嚴(yán)格保護重要棲息地，聯(lián)通生態(tài)廊道，重要棲息地面積增長10%。開展大熊貓、普氏野馬、麋鹿等野生動物野化放歸，加強野外救護基地和遺傳資源基因庫建設(shè)。

加強野生動物資源管理方面，實施《國家重點保護野生動物名錄》，制修訂分類管理、人工繁育等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多部門信息交流與聯(lián)合執(zhí)法機制，加強互聯(lián)網(wǎng)犯罪監(jiān)管執(zhí)法。依托《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》嚴(yán)格野生動物進出口管理，強化與國際打擊野生動植物犯罪聯(lián)盟成員單位合作。依法禁止食用野生動物和非法交易，嚴(yán)厲打擊非法交易野生動物等違法犯罪行為。要加強野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警防控。

構(gòu)建野生動物及其棲息地保護監(jiān)測評估體系上，除了開展物種專項調(diào)查外，還將建立“天空地”一體化監(jiān)測體系，特別是在鳥類遷徙路線要設(shè)立保護站點，開展鳥類環(huán)志和志愿者護飛行動。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，防范和降低亞洲象、熊、野豬等野生動物對群眾正常生產(chǎn)生活的致害風(fēng)險。