文／本刊記者 胡利娟

國家林草局、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，到2025年，森林覆蓋率將達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，草原綜合植被蓋度將達(dá)到57%，濕地保護(hù)率達(dá)到55%，以國家公園為主體的自然保護(hù)地面積占陸域國土面積的比例將超過18%。

針對如何實現(xiàn)這一系列保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，8月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局副局長李春良表示，今后將重點做好以下七個方面的工作：

一是全面推進(jìn)林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展。緊緊圍繞提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性總體目標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)草原國家公園布局融合、目標(biāo)融合、任務(wù)融合、工程融合、政策融合，造林、種草、自然保護(hù)地建設(shè)一體化設(shè)計、一體化推進(jìn)，注重補齊草原和國家公園建設(shè)的短板弱項。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理。堅持山水林田湖草沙生命共同體，堅持科學(xué)生態(tài)節(jié)儉，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，實行國土綠化任務(wù)直達(dá)到縣、落地上圖。每年完成造林5400萬畝，種草改良4600萬畝，啟動實施66個區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項目。

三是構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。依托國土空間規(guī)劃，以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版，加快建設(shè)以國家公園為主題、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的中國特色自然保護(hù)地體系。推進(jìn)青藏高原國家公園群建設(shè)。加強生物多樣性保護(hù)。

四是深化林草領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)集體林權(quán)綜合改革，完善國有林場改革，推動國有林區(qū)改革。推進(jìn)林草法治建設(shè)，強化林草科技創(chuàng)新體系，建立林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

五是抓好林草災(zāi)害防控。共建森林草原防滅活一體化體系，加強林草有害生物防治和外來物種管控，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，開展科技攻關(guān)“揭榜掛帥”。

六是實行林草高水平對外開放。履行瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約、濕地公約、防治荒漠化公約等國際公約，攜手應(yīng)對氣候變化，提升林草對外貿(mào)易水平，共建綠色“一帶一路”。

七是全面推行林長制。建立省、市、縣、鄉(xiāng)等分級林長體系，設(shè)立林長制考核指標(biāo)，強化監(jiān)督管理，實行綜合監(jiān)測，建成林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。

據(jù)了解，目前，全國森林覆蓋率達(dá)到了23.04%，天然林和天然草原得到休養(yǎng)生息。國家公園體制試點任務(wù)順利完成，自然保護(hù)地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進(jìn)，300多種瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

另外，作為國家重要生態(tài)屏障，黃河、長江是世界的生物寶庫，在全國乃至全球生態(tài)格局中具有重要地位。然而，黃河、長江流域生態(tài)系統(tǒng)總體形勢依然脆弱，存在著生態(tài)承載力低、荒漠化、石漠化、水土流失、中下游濕地萎縮等問題。

國家林業(yè)和草原局總工程師閆振介紹說，按照黨中央、國務(wù)院頒布的《黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，林草系統(tǒng)重點抓好三個方面：

首先，把生態(tài)保護(hù)放到壓倒性位置。大力開展森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)封禁保護(hù)，嚴(yán)格落實天然林保護(hù)、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡、沙化土地封禁等各項保護(hù)制度，共抓大保護(hù)，筑牢發(fā)展的生態(tài)根基。創(chuàng)建一批國家公園，建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

其次，貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，推動實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。以自然恢復(fù)為主，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。堅持宜林則林，宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒，暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)循環(huán)。在黃河流域聚焦黃河源、祁連山、秦嶺、黃土高原、黃河三角洲等重點關(guān)鍵區(qū)域，長江流域聚焦長江源、橫斷山區(qū)、赤水河、武陵山區(qū)、鄱陽湖、洞庭湖等重點生態(tài)區(qū)，優(yōu)先啟動實施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。聚焦重點，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

最后，全面推行林長制，發(fā)揮好生態(tài)護(hù)林員管護(hù)作用。推進(jìn)黃河、長江流域林草資源網(wǎng)格化管理，加大林草執(zhí)法力度，守住黃河長江流域自然生態(tài)安全邊界。