陳曉丹

摘要：我國農業(yè)在經濟發(fā)展與科學技術發(fā)展驅動下，正以較高的發(fā)展速度邁向新階段，農業(yè)生產面臨的各項影響因素自然成為農業(yè)發(fā)展側重研究的內容，在全球氣候變化影響下，降水不均且缺乏穩(wěn)定性的氣候條件對我國農業(yè)生產造成直接影響，而水利工程作為合理利用水資源，應對干旱等問題的重要工程，其建設管理工作發(fā)展途徑，成為相關工作者當下重點關注的問題。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農田水利工程;建設措施

1農村水利工程建設現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農田水利工程建設現(xiàn)狀

隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐漸擴大，為真正促進農村經濟發(fā)展，改善農村群眾的生活質量，加強基礎設施建設是穩(wěn)定農村社會、解決農民生產生活問題的關鍵。政府在農村基礎設施建設過程中占主導作用，以農村水利設施建設為例，水利建設關系農田灌溉、農民飲水等生產生活的各個方面，當前中國農田水利基礎設施建設雖然有一定進步，但整體上依舊處于滯后的狀態(tài)，對農業(yè)農村發(fā)展造成了極大的影響。

1.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村水利建設存在的問題

1）基層政府在水利建設工作方面開展的資金融資方案實效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺，但是相關部門的管理機制不足、人員配置不到位、技術水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對農村水利建設項目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產生了嚴重的制約作用。而資金不到位，對應的工作就無法得到全面優(yōu)化升級，基層農村水利建設工作就會陷入惡性循環(huán)。

2）基礎設施質量不高，特別是在一些較為偏遠的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對應的水利建設工作受到制約，配套設施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設施安裝和應用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。

3）技術水平落后。技術不足是制約農村水利建設工作全面升級轉型的重要因素，會導致農村水利建設管理和應用方面無法滿足實際發(fā)展需求，嚴重制約后續(xù)水利建設水平的提升。

2農田水利工程建設措施

2.1明確權責范圍

為確保農田水利工程建設能夠處于良好管理狀態(tài)，可借助項目法人責任制為工程提供良好管理環(huán)境。項目法人責任制的應用，可從工程招標管理方面優(yōu)化工程建設條件，為監(jiān)理制的落實提供一定有利條件，是當下水利工程管理工作完善自身體制的關鍵。因此，應明確水利工程建設相關法律法規(guī)，在國家管理規(guī)定的基礎上，結合水利工程當下多元化投資機制，針對不同項目類別，設置相應的項目法人。為確保水利工程建設的穩(wěn)定性與全面性，對項目法人自身的資質進行檢查，在水利工程建設項目初始階段確立對應的項目法人，針對未確立項目法人的項目，應不予審批。在維護工程項目管理過程中，對項目法人單位進行全面審核。

2.2發(fā)動群眾的力量

為了提高農村水利建設工作的綜合水平，要積極響應國家號召，全面提高水利建設工作的實際水平，切實滿足農民的實際需求，進一步促進地區(qū)經濟發(fā)展和農業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動水利建設工作全面發(fā)展。例如，利用技術團隊對農民予以指導，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設工作中。另外，要積極落實技術指導方案，將技術體系和農村水利建設項目結合在一起，提高農民的科技意識，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

2.3嚴把水利工程質量關

為夯實水利工程建設成果，水利管理部門必須做好水利工程質量把控工作，提高水利工程質量水平。首先，要嚴格控制水利工程施工工藝和流程，水利工程是惠民工程，在施工過程中必須要對材料質量進行把控，禁止選擇質量不達標的原材料用于施工，由監(jiān)理人員對施工過程進行嚴格監(jiān)管，排除安全隱患。其次，加強水利工程管理制度的建設，在農田水利工程建設過程中，要不斷完善管理制度，明確施工人員、管理人員、監(jiān)理人員職責，當工程質量出現(xiàn)問題時，可以及時找到相應的責任人，對質量安全問題進行問責，真正提高水利工程質量。

2.4建設高素質專業(yè)隊伍

作為落實各項水利工程建設與管理工作的主體，水利人員隊伍自身素質水平決定了各項監(jiān)管工作能否落到實處。重視專業(yè)隊伍建設工作，具體從內部強化培養(yǎng)與外部引進兩方面入手。針對內部培養(yǎng)，水利部門可定期組織專業(yè)學習培訓或進修活動，另水利成員隊伍在專家講座學習或外出進修學習的影響下，不斷擴充自身水利專業(yè)知識儲備，提升水利工程建設管理認知水平，進而針對自身在水利工程建設工作中遇到的問題進行思考，結合實際情況提出相應解決方案，從環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，在更高的思維層次分析水利工程建設管理具體應解決的問題，為上級部門提供自己的專業(yè)見解與實際說明，便于水利部門整合地方水利工程實際建設情況，不斷完善建設管理工作體系，豐富管理內容。而針對外部引進，水利部門應與時俱進，完善自身人才引進標準，引進復合型水利人才，以此提升水利人員隊伍整體素質水準，為水利工程建設管理現(xiàn)代化建設發(fā)展提供一定助力。

2.5加強節(jié)水灌溉技術的推廣和應用

需提高農民的節(jié)水意識，可通過多種宣傳渠道，對節(jié)水的重要性和必要性進行宣傳，分析節(jié)水灌溉對農業(yè)生產長遠發(fā)展的影響，在農業(yè)生產過程中注重節(jié)約水資源，推廣節(jié)水灌溉技術和設備。其次，要加強節(jié)水灌溉技術和節(jié)水灌溉設施研究力度，提高再生水的利用水平，對水質進行優(yōu)化處理，減少灌溉對自然環(huán)境造成的破壞。在節(jié)水灌溉設施設備研究方面，應盡量提升設備的性價比，降低設備成本，鞏固設備性能，加強節(jié)水灌溉設備的補助扶持力度，激發(fā)群眾購買節(jié)水灌溉設備的積極性，持續(xù)性增加農田灌溉節(jié)水設備的應用力度。最后，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造及小型農田水利等項目為抓手，科學制定農田水利灌溉方案，連片建設高標準農田，充分利用水資源，堅持節(jié)水灌溉方針，大力推進高效節(jié)水灌溉工程建設。

2.6創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農業(yè)發(fā)展、農村建設和農民需求，實現(xiàn)三者的協(xié)調統(tǒng)一，真正打造順應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢的管控和治理模式，維持綜合應用效果的同時，夯實管理基礎，并著重關注發(fā)展動態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。

另一方面，在建立發(fā)展機制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時，滿足新時代新思路的具體要求，從而維持水利建設項目的平穩(wěn)運行。

2.7穩(wěn)步推進農業(yè)水價綜合改革

農業(yè)水價改革也是農田水利工程建設中的重要內容，水價改革對于農田水利建設有一定的促進作用，相關部門要發(fā)揮引導作用，以農業(yè)水價改革為契機，在農村地區(qū)完善農業(yè)用水計量設施，在水價改革和農田水利工程管護中發(fā)揮主導作用，對農民的權益進行保護。還需制定和完善農業(yè)用水價格核定管理辦法及農業(yè)用水補貼辦法，不斷提高農民用水積極性，為農業(yè)生產及農民生活用水提供必要的保障。

結論

農村水利建設工作要將時代發(fā)展要求作為關鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)建設和管理工作并行，建構更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設施建設體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

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