張玲

（南開大學(xué) 天津 300000）

“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)，也不能忘記自己為何出發(fā)”[1]，永葆生命力的中國共產(chǎn)黨人常用“初心使命”三省其身。實(shí)際上，習(xí)近平同志曾圍繞“初心使命”發(fā)表過多次重要論述。在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使”[2]；在給國測一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員的回信中，習(xí)近平同志提到“不忘初心，方得始終”[3]；在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志明確指出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；在黨的十九屆四中全會(huì)上，習(xí)近平同志首次提出要“建立不忘初心、牢記使命的制度”[4]。這樣的變化歷程體現(xiàn)了“初心使命”從理念構(gòu)想逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾}，更標(biāo)志著“不忘初心、牢記使命”這一政治命題開始向長效機(jī)制實(shí)行重大轉(zhuǎn)變。

本文將基于不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的四個(gè)角度，探究從歷史中走來的中國共產(chǎn)黨人的初心使命和不忘初心、牢記使命制度的構(gòu)建意義、立足點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)進(jìn)路，力求深刻思考“初心使命”從重要論述到重大命題，從主題教育到制度建設(shè)的重要轉(zhuǎn)變，以期為該制度貢獻(xiàn)綿力。

一、從歷史中走來：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命

從近百年的歷史中走來，中國共產(chǎn)黨以人民為中心，不斷超越自己，完善自己，以純粹的初心和永恒的使命承擔(dān)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

（一）共產(chǎn)黨人的初心使命是立黨圖存之根本

中國共產(chǎn)黨人的初心與使命是民族危難時(shí)期立黨圖存之根本。翻開中華民族五千多年的歷史，既有“強(qiáng)唐盛漢”時(shí)的國泰民安，也有戰(zhàn)亂頻仍下的民不聊生。近代以來，不少有識之士為改變國家民族之命運(yùn)而苦心求索。從金田起義到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，從百日維新到辛亥革命，只有十月革命一聲炮響，最終為中國送來了適合中國土壤的馬克思主義。李大釗呼喊“吾惟哀吾民而已矣”[5]P12；周恩來在《伍的誓言》中篤定“我認(rèn)定的主義一定是不變了，并且很堅(jiān)決地要為他宣傳奔走”；毛澤東思考“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！盵6]P21中國共產(chǎn)黨的擎鑄人和先驅(qū)者有著堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信仰，有著解救四萬萬中國人民于水火的堅(jiān)定革命信念，有著徹底解決中國社會(huì)矛盾，推翻三座大山的堅(jiān)定革命目標(biāo)。從馬克思主義者的呼號奔走中，從中國共產(chǎn)黨通過的各項(xiàng)綱領(lǐng)中，我們都可以清楚地看到為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人終生追求的初心，是立黨圖存之根本。

（二）共產(chǎn)黨人的初心使命是建國立業(yè)之靈魂

中國共產(chǎn)黨人的初心與使命是在山河破碎時(shí)刻建國立業(yè)之靈魂。和平、民主、團(tuán)結(jié)是抗日戰(zhàn)爭后人民的普遍愿望，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民意，力求以和平手段解決問題。為此，毛澤東不惜親身涉險(xiǎn)參加重慶談判，爭取與國民黨之間實(shí)現(xiàn)和平建國。但是以蔣介石為代表的國民黨資產(chǎn)階級當(dāng)權(quán)派仍企圖維持獨(dú)裁統(tǒng)治，背叛協(xié)議，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，將中國人民重新置于動(dòng)蕩之中與美帝國主義的壓迫之下。此時(shí)的中國共產(chǎn)黨絕不以犧牲人民群眾的利益與之妥協(xié)，堅(jiān)定呼喊“打倒蔣介石，解放全中國”[7]P1235，堅(jiān)持相信“中國人民是勇敢的，中國共產(chǎn)黨也是勇敢的，他們一定要解放全中國。”[7]P1359中國共產(chǎn)黨在此激勵(lì)下，將革命進(jìn)行到底，最終奪取了新民主主義革命的勝利，揭開了歷史的新篇章。

“我們僅僅做了一件事情，這就是取得了革命戰(zhàn)爭的基本勝利……但是我們的事情還很多，比如走路，過去的工作只不過像萬里長征走完了第一步?！盵7]P1480面對新中國成立初期的復(fù)雜考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮自我革命精神，以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)，努力培育純潔的干部姿態(tài)和健康的政治風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的確立，以不變的宗旨與初心熔鑄建國立業(yè)的靈魂。

（三）共產(chǎn)黨人的初心使命是改革開放之動(dòng)力

中國共產(chǎn)黨人的初心與使命是在時(shí)代轉(zhuǎn)折時(shí)刻實(shí)行改革開放、建設(shè)中國特色社會(huì)主義之動(dòng)力。為粉碎“精神枷鎖”，鼓勵(lì)人民群眾積極研究與解決實(shí)踐中的新問題，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)全國人民，果斷實(shí)行改革開放的歷史性決策，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并強(qiáng)調(diào)“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義?！盵8]P3另外，鄧小平同志結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人民的生活水平劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，確定了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，為人民謀幸福之路。除了確定戰(zhàn)略決策推進(jìn)改革開放，改善人民生活水平，中共中央還以清查清理工作、干部考察工作和黨政干部思想教育定期培訓(xùn)工作等辦法開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，并且頒布《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨群聯(lián)系，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾舒心、放心。

（四）共產(chǎn)黨人的初心使命是強(qiáng)國筑夢之決心

中國共產(chǎn)黨人的初心與使命是在歷史變局時(shí)期強(qiáng)國筑夢之決心。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位[9]P8；為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這是我黨始終的歷史追求。在實(shí)現(xiàn)偉大夢想的征程上，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心”的人民觀，以堅(jiān)定的初心奪取偉大斗爭新勝利，以永恒的初心建設(shè)偉大工程，確保我們黨能夠始終保持強(qiáng)大的生命力。改革開放40 多年來，黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦取得了舉世矚目的成就，在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，我們黨堅(jiān)持叩問初心，著力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)；時(shí)刻擔(dān)當(dāng)使命，抓好“百年未有之大變局”的新機(jī)，永遠(yuǎn)保持振興中華的歷史責(zé)任感，以推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想。強(qiáng)國筑夢，初心使命是共產(chǎn)黨人不可或缺的決心。

習(xí)近平曾說：“在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是無比壯麗的崇高事業(yè)，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗?！盵10]從歷史中走來，中國共產(chǎn)黨以初心澆灌、以使命保障，推動(dòng)中國夢實(shí)現(xiàn)了從“不可能”向“可能”的跨越，并以不忘初心、牢記使命的主題教育到長效機(jī)制的逐漸轉(zhuǎn)變朝中國夢的最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)發(fā)。

二、不忘初心、牢記使命制度的構(gòu)建意義

推動(dòng)構(gòu)建不忘初心、牢記使命制度，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代條件下積累近百年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心的重要印證。探究其中的價(jià)值意蘊(yùn)，是探索其長期性、穩(wěn)定性的重要一步。

（一）立根固本：鞏固理想信念，堅(jiān)定政治信仰

“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵11]P12習(xí)近平總書記大力推進(jìn)不忘初心、牢記使命主題教育和制度構(gòu)建，最根本的目的就是為了讓全黨同志體會(huì)中國共產(chǎn)黨在發(fā)展過程中始終堅(jiān)定的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，理解中國共產(chǎn)黨人在發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)出的為革命、建設(shè)、改革事業(yè)堅(jiān)忍不拔、無私奉獻(xiàn)的中國共產(chǎn)黨精神，以鞏固理想信念、堅(jiān)定政治信仰。

（二）警鐘長鳴：防范“四大危險(xiǎn)”，直面“四大考驗(yàn)”

首先，在新媒體發(fā)展迅速的今天，黨員干部的言談舉止、領(lǐng)導(dǎo)能力都處在群眾的監(jiān)督與考核之下，人民群眾也積極行使自己的政治權(quán)利對黨員干部的政治素養(yǎng)進(jìn)行評價(jià)，因此防范部分黨員干部身上存在的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)以及消極腐敗危險(xiǎn)是全面從嚴(yán)治黨、直面執(zhí)政考驗(yàn)、維護(hù)中國共產(chǎn)黨形象的基本內(nèi)容。其次，世情、黨情、國情在“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的歷史交匯點(diǎn)發(fā)生了更加深刻的變化，長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)在形勢變化過程中又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，面對新時(shí)代條件下中國共產(chǎn)黨面臨的紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，需要全黨同志防范與直面。

考驗(yàn)是長期存在的，危險(xiǎn)是需要始終規(guī)避的，所以在主題教育的基礎(chǔ)上，形成不忘初心、牢記使命的制度，能夠使中國共產(chǎn)黨在危險(xiǎn)與考驗(yàn)面前永葆生命力，繼續(xù)前行。

（三）自我革新：發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，永葆黨的純潔性

回顧中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程，披荊斬棘、艱難前行，之所以能夠取得歷史性成就，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)歷史性變革，原因就在于中國共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性與純潔性。居安思危，不論身處何時(shí)何地，中國共產(chǎn)黨都必須以自我革新的精神保持黨的純潔性與先進(jìn)性，而不忘初心、牢記使命的制度實(shí)際上就是讓全體黨員干部常想常省、自我批評、自我革新。

首先，依靠不忘初心、牢記使命的制度，廣大黨員干部能夠繼承與發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的革命精神與革命斗志，在批評與自我批評的過程中反省錯(cuò)誤，在自我革新的過程中不斷進(jìn)步，進(jìn)而使我們黨能夠與時(shí)俱進(jìn)。其次，依靠不忘初心、牢記使命的制度，能夠保障中國共產(chǎn)黨在制定各項(xiàng)方針政策時(shí)多考慮人民群眾的根本利益，這一點(diǎn)與黨的宗旨是一致的，與黨的執(zhí)政理念也是一致的。在這樣的統(tǒng)一下，我們的黨會(huì)是由一支有擔(dān)當(dāng)、有信念、有忠心的高素質(zhì)黨員干部組成的黨，永葆先進(jìn)性、純潔性。

三、不忘初心、牢記使命制度的立足點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨人的初心與使命從歷史中走來，在現(xiàn)實(shí)中生長，創(chuàng)造屬于全體共產(chǎn)黨人的歷史，屬于共產(chǎn)主義偉大事業(yè)的歷史。推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度建設(shè)，將中國共產(chǎn)黨人的初心與使命置于實(shí)踐活動(dòng)中，讓人民群眾在國內(nèi)外形勢的現(xiàn)實(shí)條件下、在制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況中檢驗(yàn)成效，考量得失。

（一）堅(jiān)實(shí)的人民性：扎根人民，夯實(shí)理論之基

“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵12]P477馬克思主義將最廣大人民的利益作為自身不懈的追求，在一開始就擺明了自己的立場：為絕大多數(shù)人謀利益。這正是以人民為中心的源頭所在，也是全世界共產(chǎn)黨人的“初心”與“使命”之源。中國共產(chǎn)黨自成立之初，就義無反顧地堅(jiān)定“為絕大多數(shù)人謀利益”的立場，勇于承擔(dān)實(shí)現(xiàn)人民幸福的歷史重任。

制度建設(shè)必須始終以人民為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，這就要求我們在推進(jìn)不忘初心、牢記使命的制度化過程中，必須堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)理論之基?！包h員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價(jià)、由實(shí)踐來檢驗(yàn)?！盵13]人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾也是制度建構(gòu)的主體力量，人民群眾的創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)人民群眾有權(quán)力也最有能力對制度建設(shè)的有效運(yùn)行與否作出最客觀、最真實(shí)的評價(jià)。為此，不忘初心、牢記使命制度的建設(shè)必須堅(jiān)持扎根人民，保持堅(jiān)實(shí)的人民性。

（二）可靠的實(shí)踐性：立足實(shí)踐，挖掘可行之策

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度必須立足實(shí)踐，挖掘可行之策，保障制度運(yùn)行的有效性，這就要求我們總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)以有效的主題教育推進(jìn)長效機(jī)制的落實(shí)落地。首先，實(shí)踐已經(jīng)證明，主題教育的形式助推黨員干部深刻領(lǐng)悟“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”[14]這一必須全面把握、貫穿全程的總要求，深刻理解一代代中國共產(chǎn)黨人在追求國家富強(qiáng)、人民幸福時(shí)犧牲個(gè)人利益，為集體利益、國家利益奮斗終生的赤誠信念。其次，科學(xué)構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度，目的在于保證全體黨員干部主動(dòng)將初心使命化為銘記于心的誓言、落實(shí)于行的實(shí)踐，在學(xué)習(xí)理論的過程中經(jīng)常檢視自己，在整改落實(shí)的過程中堅(jiān)持調(diào)查研究，力戒形式主義，以自覺的實(shí)踐擔(dān)當(dāng)中國共產(chǎn)黨的歷史追求。因此，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度務(wù)必要保證可靠的實(shí)踐性，挖掘可行之策，保障全體黨員干部的思想自覺與行動(dòng)自覺。

（三）鮮明的時(shí)代性：基于現(xiàn)實(shí)，把握時(shí)代脈搏

制度建設(shè)必須以時(shí)代性為鮮明特色，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的制度必須把握時(shí)代脈搏，做到與時(shí)俱進(jìn)。中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，中國的改革開放事業(yè)面臨全新局面，同時(shí)也迎接著新的、來自各方面的困難和挑戰(zhàn)。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，將不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)與“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義，怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”這一新時(shí)代的重要課題結(jié)合起來，以更完善的內(nèi)涵推動(dòng)制度化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而深化中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，充分地應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難。新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)發(fā)展要求全黨、各行各業(yè)必須始終堅(jiān)定地開展不忘初心、牢記使命的主題教育活動(dòng)，要求不忘初心、牢記使命必須朝著制度化的方向發(fā)展。由此，建立不忘初心、牢記使命的制度，必須要基于現(xiàn)實(shí)，把握時(shí)代脈搏，以保障共產(chǎn)黨人的初心和使命常學(xué)、常新，并以此為解決現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)與難題的精神動(dòng)力。

四、不忘初心、牢記使命制度的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

任何制度都需要落到實(shí)處，貫徹到底，不忘初心、牢記使命制度更不例外。自“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)開展以來，廣大黨員干部在積極配合中大幅提升馬列主義思想水平，在主動(dòng)參與中愈加堅(jiān)定為人民服務(wù)的信心和決心，因此探尋不忘初心、牢記使命長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路，是制度建設(shè)的重要部分。

（一）拓寬教育宣傳體系

初心和使命不能只是一句口號，流于表面，流于形式，必須深深銘刻在廣大黨員干部的心中，體現(xiàn)在廣大黨員干部實(shí)際行動(dòng)中。要使初心和使命牢牢扎根在黨員干部的內(nèi)心深處，必須通過拓寬教育宣傳體系，對廣大黨員干部開展卓有成效的教育宣傳工作，用潛移默化、逐漸滲透的方式滋養(yǎng)黨員干部的初心和使命。

第一，規(guī)范建立黨員干部的“不忘初心、牢記使命”教育培訓(xùn)機(jī)制。2020 年1 月，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上確立形成建立不忘初心牢記使命制度的若干原則要求?；谶@些原則要求，必須建立規(guī)范的、系統(tǒng)的、完備的、專門的“不忘初心、牢記使命”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)制，按照新時(shí)代、新形勢下黨和人民群眾對廣大黨員干部的時(shí)代要求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、殷切希望，有意識地將初心和使命的精神內(nèi)核輸送給黨員干部,以形成對黨員干部的全方位、全過程的教育與培訓(xùn)。

第二，有序建立黨員干部的“不忘初心、牢記使命”的宣傳宣講機(jī)制。通過常態(tài)化、制度化的宣傳宣講機(jī)制，最大力度、最大范圍地宣傳不忘初心、牢記使命的精髓要義，使廣大黨員干部在內(nèi)心深處清楚地明白堅(jiān)守初心、擔(dān)當(dāng)使命的合理性、合情性、合法性，始終告誡全黨堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，督促全黨履行義務(wù)、牢記宗旨，砥礪前行，繼續(xù)前進(jìn)。

（二）豐富自省自查體系

“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)不是一蹴而就的，更不是一勞永逸的，要保證廣大黨員干部始終牢記，長久不忘，必須豐富黨員干部“守初心、擔(dān)使命”自省自查體系，使廣大黨員干部在常態(tài)化的、持續(xù)化的自省自查活動(dòng)中，反思自身，見賢思齊，讓“守初心、擔(dān)使命”的最強(qiáng)音激蕩在每一位共產(chǎn)黨員干部的胸懷之中。

第一，常溫入黨宣誓詞，反省自身, 以嚴(yán)肅的政治儀式“教育引導(dǎo)黨員、干部強(qiáng)化黨的意識、黨員意識”。[15](1)廣大黨員干部應(yīng)多次參見入黨宣誓活動(dòng)，在入黨前，在擔(dān)任干部職務(wù)前，應(yīng)多次宣誓、真誠宣誓、莊嚴(yán)宣誓，在入黨宣誓活動(dòng)中，找尋入黨初心，端正入黨動(dòng)機(jī)，擺正工作態(tài)度，竭盡全力地做到在黨愛黨、在黨為黨，忠誠于黨和國家的事業(yè)、忠誠于人民群眾的重托、忠誠于自己的初心，力爭發(fā)揮先鋒模范作用，做優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

第二，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主生活會(huì)的作用，展開自查，見賢思齊, 將其作為“開展經(jīng)常性政治體檢”[15](2)的重要一環(huán)。在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期實(shí)踐中發(fā)展起來的黨內(nèi)民主生活會(huì)必須成為廣大黨員干部自省自查，見賢思齊的重要“舞臺(tái)”，充分利用好黨內(nèi)民主生活會(huì)，開展批評和自我批評，檢討自身的初心是否始終記牢，反省自身的使命是否勇于擔(dān)當(dāng)，保證廣大黨員干部在政治上入黨、在思想上入黨、更要在行動(dòng)上入黨，將初心與使命長留心間，在實(shí)際工作中將初心和使命落到實(shí)處。

（三）優(yōu)化監(jiān)督考核體系

如何才能保證廣大黨員干部永不背離黨的初心和使命，將不忘初心、牢記使命制度建設(shè)成為一個(gè)永葆廣大黨員干部先進(jìn)性、純潔性的長效機(jī)制，必須完善廣大黨員干部“守初心、擔(dān)使命”的監(jiān)督考核機(jī)制，建立健全監(jiān)督考核體系，“推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”。[15]

第一，以人民為中心，建立黨員干部“守初心、擔(dān)使命”的監(jiān)督機(jī)制。黨員干部必須始終牢記為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心與使命；必須深刻認(rèn)識遵守群眾路線在工作中的重要性，堅(jiān)持圍繞人民、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)人民，“堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事解難事”[15]；必須始終堅(jiān)定黨員干部工作好與壞、成與敗、得與失由人民群眾監(jiān)督和評價(jià)。

第二，以黨章為基準(zhǔn)，考核黨員干部“守初心、擔(dān)使命”的成敗得失。[16]如何認(rèn)定廣大黨員干部的初心還在，使命仍擔(dān)，必須堅(jiān)持科學(xué)的定性與定量分析。以黨章作為衡量黨員干部堅(jiān)守初心，擔(dān)當(dāng)使命的基準(zhǔn)，對黨員干部在工作中、生活上的一切行動(dòng)進(jìn)行定性考量，合格黨員的一切行動(dòng)都不能逾越黨章賦予黨員干部的合法權(quán)利，都不能逾越《黨員干部工作條例》規(guī)范要求；對于淡忘初心，違背使命的黨員干部，在做到定性分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展定量分析，考核黨員干部初心淡忘到何種程度，使命違背到何種地步，在不違背黨章與憲法法律要求的前提下，以團(tuán)結(jié)為目的，以批評為手段，幫助我們的同志，采取各種方式將他們的初心和使命拉回“正軌”。

（四）完善黨規(guī)黨紀(jì)體系

不以規(guī)矩，不成方圓，要想保證全體黨員干部始終明紀(jì)律、時(shí)刻守規(guī)范，就必須將不忘初心、牢記使命制度作為完善黨規(guī)黨紀(jì)的重要環(huán)節(jié)，將其置于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的六項(xiàng)具體制度的第一步。

第一，以黨規(guī)為對照，強(qiáng)力保證黨員干部的初心使命本色不變。關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨從成立以來至今，即便在革命戰(zhàn)爭年代也不曾中斷,所以我們的黨規(guī)建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，凝結(jié)了全黨的思想共識，凝聚著一代代中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。[17]同時(shí)，任何時(shí)代的黨員干部都始終堅(jiān)持將黨章黨規(guī)作為行動(dòng)的對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循，銘記于心。因此，我們必須將不忘初心、牢記使命的制度建設(shè)與黨規(guī)建設(shè)將結(jié)合，互相促進(jìn)，以保證黨員干部的鮮紅本色。

第二，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，有效約束黨員干部的初心使命落于行動(dòng)。黨章黨規(guī)是黨員干部的對照準(zhǔn)則，黨的紀(jì)律是黨員干部的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，不論身處何時(shí)何地，全體黨員干部都必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律“底線”，因此我們務(wù)必要在推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度建設(shè)的過程中完善黨紀(jì)體系，提高黨員干部的紀(jì)律意識。通過強(qiáng)化紀(jì)律自覺，錘煉黨員干部的政治品格，進(jìn)而熔鑄其思想根基，最終內(nèi)化于心、落實(shí)于行。

五、結(jié)語

“忘記這個(gè)初心和使命，黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來”[13]，這是習(xí)近平總書記給全黨的忠告。為此，我們必須將不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，為9000 多萬黨員補(bǔ)足精神之“鈣”，確保廣大黨員干部在面臨危機(jī)時(shí)能夠始終堅(jiān)守初心、繼續(xù)前進(jìn)、擔(dān)當(dāng)使命、實(shí)干筑夢。因此，“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)必須常學(xué)常新、常抓常新，不忘初心、牢記使命制度建設(shè)必須落實(shí)、落細(xì)、落地。