鄭煜春
(內蒙古赤峰市松山區(qū)太平地鎮(zhèn)綜合保障和技術推廣中心,內蒙古 赤峰 024000)
2010 年至2019 年,全國水利工程建設規(guī)模不斷擴大,2019年農業(yè)水利工程建設資金投入已經達到7462.23 億元,同比上一時期增長13.10%。根據當前全國水利工程建設完成情況來看,完成額呈現(xiàn)波動增長趨勢,2019 年水利建設工程完成投資達到7260 億元,同比2018 年增長9.96%。農業(yè)灌溉水力資源投入是當前全國水力資源建設投入的重要部分,2019 年完成的水利工程投入中,農業(yè)灌溉水利建設投入達1307 億元,占總水利建設投入的18%。
近幾年,松山區(qū)太平地鎮(zhèn)片區(qū)投入資金300 多萬,實行水價改革。太平地鎮(zhèn)900 多眼灌溉井,節(jié)水灌溉后封存2/3 灌溉井,保存地下水,近15 萬畝水澆地實行膜下滴灌。節(jié)水灌溉每畝每年僅需120 m3,之前大水灌溉每畝每年需360 m3。
在高標準農田建設中,以高效節(jié)水為重點,因地制宜開展田、水、電、井、路、林、技等綜合治理,極大提升了農田基礎設施水平。取消大量的田埂、溝渠,可提高土地利用率15%~20%。節(jié)水效益顯著,畝均節(jié)水150 m3,節(jié)水率達到60%。可根據作物生長需求按時、按量灌溉,有利于作物生長,能顯著增加農作物產量,為農田灌溉的自動化、智能化、信息化發(fā)展提供基礎支撐,農機綜合作業(yè)水平提高到95%以上。通過水肥一體化等綜合配套農藝技術大面積推廣應用,玉米平均畝產提高100 kg,畝均增收200元左右,節(jié)約電費等支出80 元左右。
內蒙古地區(qū)是重要的農業(yè)生產地區(qū),但是由于水資源分布不均,水資源利用問題逐漸成為內蒙古地區(qū)農業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一,對當?shù)氐慕洕ㄔO產生了重要影響。為了合理利用當?shù)赜邢薜乃Y源,發(fā)展建設節(jié)水灌溉工程成為當前內蒙古地區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要措施之一[1]。應在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎上對水利工程建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,遵循連片建設、重點規(guī)劃原則,對當?shù)夭煌贿M行分區(qū)規(guī)劃。水利建設部門根據不同水位更新不同機井深度,并選擇不同的泵機。例如:對于水位較高地區(qū),選擇更新機井深度為60 m 左右,可選擇200QJ40-36 泵機。通過該項目的示范帶頭作用,對當?shù)剞r業(yè)水利工程的發(fā)展產生了積極推動作用。
當前農業(yè)節(jié)水灌溉建設包括管徑調節(jié)、輸水管防漏、合理控制灌溉數(shù)量及方法等[2]。當前內蒙古地區(qū)農業(yè)灌溉中水資源浪費問題仍然存在,農業(yè)灌溉工程中存在水管老化問題,在建設節(jié)水灌溉設施時需重點關注輸水管防漏問題,從根本上避免水資源在運輸中出現(xiàn)浪費問題。為提升輸水管防漏功能,可采用防銹材料制作輸水管。但是,需要注意的是,雖然當前很多符合材料制成的輸水管不會因生銹造成水資源浪費,但長期接觸會造成土壤污染,影響農作物生長。
節(jié)水并不是限制使用水資源,而是引導農民合理利用水資源,發(fā)揮水資源的最大效益,促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)水灌溉設施建設中可加大主管道寬度,合理控制支線管道建設,更好地避免水資源運輸中造成的管道阻塞,還能減輕水資源流動中產生的壓力,減少水管爆裂,避免水資源浪費。
內蒙古地區(qū)非常重視農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設,在工程管理中實行相應的績效考核制度,有效調動相關部門參與到工程管理中的積極性,加強管理力度,促使工程建設完成后發(fā)揮最大效應,促使當?shù)剞r業(yè)迅速發(fā)展。
第一,在管理中需要確定當?shù)亟M織領導以及組織機構健全,按照明確分工情況參與到工程管理中。
第二,要保證有效完成上級下發(fā)的任務,真正實現(xiàn)上傳下達。
第三,管理過程要有專門的監(jiān)督部門對工作進行監(jiān)督與管理,監(jiān)管部門要按照嚴格的設計要求進行施工建設與管理。
第四,在工程管理中要有明確的管理制度,相關部門管理人員要按照嚴格的設計要求以及行為規(guī)范參與到管理工作中。
第五,在對相關工作進行建設與管理中,還需積極進行走訪與調查,了解群眾對項目的滿意程度。
相關工作人員需按照以上標準進行考核與評級,評級標準與工程建設資金落實情況直接掛鉤。表現(xiàn)較好地區(qū),相關部門對其進行獎勵,利用專項資金撥款等方式鼓勵該地積極推進農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設。這樣不僅能調動當?shù)毓?jié)水灌溉項目建設的主動性,還能對其他地區(qū)產生鼓勵作用,促使內蒙古各個地區(qū)積極參與到節(jié)水灌溉工程建設中。
隨著科學技術發(fā)展水平提升,農業(yè)節(jié)水灌溉建設中可使用的技術越來越多[3],內蒙古地區(qū)農業(yè)發(fā)展結構也將發(fā)生改變,不斷更新農業(yè)節(jié)水灌溉技術。
例如,為調節(jié)水資源利用情況,對當?shù)厮Y源進行調度,解決水資源分布不均問題,采用二次高斯模型技術,對農田進行灌溉。還能利用3S 技術(RS、GIS、GPS)以及各種網絡技術實現(xiàn)灌溉工程的智能化調節(jié)與管理,對使用全過程進行嚴格監(jiān)管,提高監(jiān)管力度。
農業(yè)生產中利用節(jié)水灌溉工程能間接性地獲取更多經濟效益,有利于當?shù)剞r業(yè)發(fā)展引進先進的科學技術以及設施設備,從而實現(xiàn)資源循環(huán)利用。
為保證農業(yè)節(jié)水灌溉建設能在當?shù)匕l(fā)揮作用,促使農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,需加強管理優(yōu)化,避免出現(xiàn)傳統(tǒng)建設中的重建設、輕管理問題。相關管理部門需不斷分析水利工程建設中產生的問題,并總結經驗,運用到實際工作中。同時,在實踐中總結并掌握新的建設與管理方法,充分發(fā)揮內蒙古地區(qū)節(jié)水灌溉工程的使用價值。
當?shù)剡€需構建縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)結合的灌溉工程協(xié)調管理制度,明確崗位管理負責人,做到管理過程權責明確,將各個環(huán)節(jié)的責任與義務落實到個人,提升管理人員的責任心,確保發(fā)生問題能盡快解決,減少水資源損失。
實行綜合管理,進行大量實地信息考察,保證管理方式符合當?shù)匕l(fā)展實際需求。同時,還需提升建設質量管理,發(fā)揮該工程在農業(yè)生產中的效益,為后續(xù)農業(yè)灌溉工程建設的管理工作奠定基礎。
灌溉是農業(yè)發(fā)展的基礎性工作,內蒙古赤峰市松山區(qū)為解決農業(yè)發(fā)展與水資源使用中的矛盾,需進一步強化當?shù)厮Y源節(jié)約灌溉工程的建設與管理工作。在建設與管理中,重點注意水資源的節(jié)約與管理,保證水資源的合理配置與使用。